53. Система социальных гарантий: структура, виды, субъекты гарантий, механизмы реализации.

Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. Основные принципы социальной защиты:

гуманность;адресность;

комплексность;обеспечение прав и свобод личности. Она включает в себя: 1.Соц обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств гос бюджета .2.Социальные гарантии — это социально-экономические нормативы, гарантирующие населению признанный обществом уровень потребления, то есть обеспечивающие минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с возможностями экономики. к соци гарантиям относят:

гарантированное беспл медобслу;

общедоступность и бесплат образов;

мин размер оплаты труда;

мин размер пенсии, стипендии;

социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);

пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;ритуальное пособие на погребение и некоторые другие. Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда) Пособия и льготы классифицируются сл образом:

льготы и дотации на оплату жилья и комм услуг;

льготы по проезду на внутригородском общественном и междугороднем транспорте;

льготы по приобретению лекарств;

выплаты пособия по бедности;

выплаты пенсионерам, ветеранам и лицам преклонного возраста;

выплаты инвалидам;

выплаты пособий на детей и матерям;

льготное и бесплатное предоставление путевок санаторно-курортного лечения;Субъктами явл.:гос-во и орг сз населения.Объектами явл малообеспеченные граждане и лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации. 55.Правовое регулирование сферы занятости. В РФ создана основательная правовая база по воп регулирования труда и занятости населения. Эти вопросы находят свое отражение в КонстРФ, в ТКРФ и в Фз«О занятости населения в РФ» Конст РФ ст37:каждому гражданину страну предоставлено право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деят и проф. Провозглашено право на защ от безр-цы.Международно-правовые акты: Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 23 провозглашает право каждого на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Ряд конвенций и рекомендаций МОТ посвящен отдельным аспектам политики государств в сфере содействия занятости. В частности, Конв «О политике в области занятости» (1964 г.), Конв «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983г.), Конв «О содействии занятости и защите от безработицы»-не ратифицирована (1988г.) В современных условиях особую актуальность приобретает анализ документов, принятых на уровне Совета Европы, в кот аспекты содействия занятости также остаются без внимания. В частности, Конвенция о защите прав чел и основных свобод запрещает принудительный труд (ст.4). Европейская социальная хартия содержит указание на обязательства государств «обеспечить эффективную защиту права трудящихся зарабатывать себе на жизнь свободно избранным трудом».

Основные направления политики российского государства по содействию реализации прав граждан на занятость закреплены в ст. 5 Закона о занятости среди которых, частности, следующие:------развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;-обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;------создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;-----------поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;-------осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

ТК РФ: Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;---обеспечение права каждого раб на справедливые усл труда, в томчисле на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, вкл ограничение рабо врем, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников; Ст 20. Стороны трудовых отношенийСт21. Основные права и обязанности работника.Ст 22. Основные права и обязанности работодателя.

45. Отечественный и зарубежный кодексы социального работника: сравнительный анализ. Этический кодекс соцраб– свод нравственных норм, предписываемых к исполнению, принятый ассоциацией или союзом профессиональных социальных работников и служащий стандартом этических отношений в профессиональной деятельности. Этические кодексы призваны выполнять следующие функции:

обеспечить адекватную профессии этическую регламентацию;

создать единую морально-нравственную основу профессиональной деятельности;

служить базовым критерием для определения профессиональной пригодности специалиста;

унифицировать поведение специалистов на основе предъявляемых к ним единых этических требований;

обеспечить однонаправленность действий на основе определенной общей системы ценностей;

обеспечить непротиворечивость этических норм, положенных в основу деятельности;

обеспечить этичность поведения и действий социальных работников, их коллективов и социальных служб;

гарантировать осуществление прав клиентов; Требования в этическом кодексе – это, во-первых, требования к качеству, содержанию и результатам профессиональной деятельности; во-вторых – требования к личности профессионала.

Этические требования к характеру профессиональной деятельности представлены в форме моральных норм, моральных правил и принципов.

моральная норма – общее содержательное требование к поведению и деятельности социального работника, например, требование бять гуманным, добрым, объективным и т.п.) и частных нормах, конкретизирующих общие (например, честность в отношениях с клиентом и т.п.); моральные правила – конкретные требования к поведению и деятельности специалиста в процессе его труда. принципы, которыми должен руководствоваться социальный работник в своей повседневной деятельности.США. Этический кодекс социальных работников США был принят на Ассамблее делегатов Нац ассоциации срСШАв1979. Принципы, изложенные в кодексе, являются как предписывающими, так и запрещающими.В первой части кодекса рассматриваются общие вопросы поведения ср и его проф обязанностей, в частности, такие вопросы как проф честность, компетентность, участие в исследовательской работе.Втораячасть, посвящена этической ответственности соцраб пред клиентами, она более детализировна. В ней обсуждаются пробл приоритета интересов клиента, использования клиента для получения частной выгоды, дискриминации, сексуальных отношений с клиентами, раскрытия информации о клиентах третьим лицам, права клиентов на самоопределение; Третья часть кодекса посвящена ответственности социальных работников перед коллега-

ми. В ней поднимаются вопросы, возникающие при контактах с другими профессионалами. Эта

часть принципиально ставит проблемы сотрудничества, вежливости с коллегами, использования

коллег для получения личной выгоды, разрешения конфликтов, наблюдения и оценки коллег, временного предоставления услуг клиентам коллег.Четвертая часть посвящена проблемам этической ответственности социальных работников

перед работодателями и организациями, предоставляющими работу. В ней обсуждаются вопросы,

касающиеся необходимости твердо выполнять свои обязанности перед соответствующим агентст-

вом социальной работы

Пятая часть кодекса касается вопросов этической ответственности социальных работников

перед своей профессией.

Шестая часть кодекса оговаривает обязательства ср по отношению к

обществу. В ней пишется о том,что ср обязан: предотвращать и исключить

дискриминацию любых лиц и групп, гарантировать всем людям доступ к необходимым ресурсам,

Даныые принципы относятся к соц справедливости и общественному благополучию.Они указывают ср, кчему следует стремиться,устанавливают специфические правла,спомощью кот соцраб, будут исполнять свои задачи,

+3 Территориально-государственный тип сп присущ такой социальной политике, при которой группировка объектов осуществляется по территориям. Как правило, уровень жизни населения зависит от территории, в которой оно проживает. Такая ситуация характерна для России. Например, уровень жизни в Москве заметно отличается от уровня жизни в Еврейской АО, что обусловлено рядом экономико-географических особенностей территорий.

+4Сферный тип СП. Сферный тип социальной политики обусловлен различием в уровне жизни представителей различных отраслей народного хозяйства. Например,  в России нефтедобывающая отрасль выделяется высокими заработными платами, что ведёт к росту благосостояния работников данной отрасли. Педагоги, врачи и некоторые другие категории граждан, имеют в России низкие доходы, что ведёт к их социальной незащищённости. Именно поэтому государство ориентирует социальную политику в пользу представителей определённых отраслей народного хозяйства, принимая меры их социальной защиты. Сферный тип социальной политики присущ так же социальной политике в отношении некоторых категорий граждан, которые обособлены по ряду признаков (инвалиды).

6. Периодизация истории социальной работы

выделяют пять периодов в истории социальной работы за рубежом:    I. Архаический период благотворительности (до образования в конце III тыс. - первой половине II тыс. до н.э. первых рабовладельческих государств).  Архаический период (до образования Киевского княжества и крещения Руси в IX-X вв.). Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до X в помощь членам своей общины. Самыми распространенными формами помощи бедным односельчанам являлось кормление по домам (призреваемые находились целые сутки в одном доме, переходя на следующие в другой) и подаяние милостыни (но в деревнях денег было мало и подавали чаше всего едой и одеждой).    II. Филантропический период (приблизительно до V вв. н. э).- ?    III. Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (10до начала XVI в.).-

Характеризуется отсутствием государственной систему социальной помощи населению. Преобладание церковной благотворительности. Самая распространенная форма помощи подача милостыни. Бесконтрольное подаяние приводит к формированию профессионального нищенства.

   IV. Период церковно-гос благотворительности (16-17вв.).- Постепенно начинает формироваться первые закрытые учреждения, закладывается регламентация работы с нищим.Период государственной благотворительности (XVIII - начало XX вв.). Формирование системы государственной социальной помощи населению. Система государственной благотворительности закладывается в период царствования Петра 1. Во второй половине 18 века забота о социально незащищенных категориях населения была признана непременной обязанностью государства. принятое в 1785 году “Городовое положение”. Оно учреждало такие сословия как духовенство, купечество, мещанство и крестьянство, которые должны были проявить заботу о нетрудоспособных представителях своего класса. V. Период социальной работы (продолжающий настоящее время)-  Разрушение устоявшихся социально -экономических связей, либерализация цен, безработица приводят к обострению социальных проблем. Появляются краткосрочные программы: денежные дотации малоимущим, гуманитарная помощь. Формируется система помощи нуждающимся, 

9. Основные направления и результаты реорганизации системы призрения в периоды правления Петра I, Екатерины II. Активное преобразование общественного призрения в сис­тему происходит в период правления Петра I (1689-1725). Она вкл в себя все основные направл этой деят: назначение помощи в соответствии с нуждой; царь указывал на необходимость предупреждения нищеты как лучшего способа борьбы с ней; принимались решительные меры по регулирова­нию частной благотворительности, совершенствованию госу­дарственных органов призрения и изыскивались необходимые для этого средства. Сл обратить внимание на тот факт, что после смерти Петра I наступило законодательное затишье, поскольку внимание к проблеме общественного призрения за­метно уменьшилось. Однако данный факт еще не означал, что государственная политика в области призрения была свернута. Так, императри­ца Елизавета Петровна (1741-1761) немало внимания уделяла помощи немощным и крайне нуждающимся. Она требовала строительства богаделен в губерниях, возложив их содержа­ние на Статс-контору. Императрица пресекала стремление помещиков избавиться от забот о "прокормлении" получивших увечье, больных и престарых крестьян. Большую заботу она проявила об уволенных из армии раненых, увечных и больных военнослужащих.

Екатерины II (1762-1796). Основы­ваясь на идеи французских просветителей, она уже в первые годы своего правления по открыла благотворительных учрежд. Екатериной II в 1775 г. "Учреждения д_ля управления губерний". В этом документе впервые в законодательном порядке учреждалась гос сист общественного призрения. Предусматривалось создание под Председательством губернаторов особых Приказов общественного призрения. Именно на них возлагалась обязан­ность организовывать и содержать народные школы, сиротские дома для призрения и воспитания сирот мужского и женского пола, оставшихся после родителей без пропитания; больницы, аптеки, богадед_ЬНИ1 дома для неизлечимых больных. Завремя царствования ЕкатериныII заметно смягчены карательные меры по отнош _к нищим, Здоровых нищих задерживали и отправляли работать на мануфактуры и фабрики, отдавали в солдаты.