73.Гендерная политика рф и степень ее практической реализации

Гендерная политика - использование гендерного подхода в социально-политической сфере, направленной на достижение, сохранение, усиление и реализацию власти; наличие гендерного подхода как в политической организации общества, так и в практической деятельности политических субъектов по выработке и реализации политических курсов.

Гендерное равенство - равный правовой статус женщин и мужчин и равные возможности для его реализации, позволяющие лицам обоих полов свободно развивать свои потенциальные способности, умения и навыки для участия в политическом, экономическом и культурном процессах и освоении их достижений.Гендерное неравенство - характеристика социального устройства, согласно которой различные социальные группы (в данном случае - мужчины и женщины) обладают устойчивыми различиями и вытекающими из них неравными возможностями в обществе.

В основу гендерной политики положены такие глобальные проблемы как особенности комплексного подхода к изучению процессов и явлений, связанных с деятельностью мужчин и женщин в обществе; критика сексизма как идеологии и практики дискриминации женщин; гендерные аспекты программ современных политических партий и движений Российской Федерации; гендерные аспекты государственной социальной политики; гендерная экспертиза современного российского законодательства; гендерные аспекты регулирования занятости населения в Российской Федерации и т.д. Гендерная политика предполагает учет и оценку возникающих проблем по экономическим, политическим, семейным отношениям, отраженным в законодательстве.Среди выделенных приоритетов гендерной политики осо­бое внимание обращено на совершенствование правовых и орга­низационных условий обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин в политической сфере (поддержка проекта фе­дерального закона о государственных гарантиях прав и свобод муж­чин и женщин, социальный диалог власти и неправительствен­ных организаций, организация женского политического движения, создание в субъектах России общественных комиссий по гендер­ной проблематике) [Аналитический вестник. М., 2003. №8 (201). С. 9].Приоритетами гендерной политики должны стать обеспечение прав женщин во всех сферах жизнедеятельности общества, повышение их конкурентноспособности на рынке труда, в сфере политики, в семейно сфере.В последние годы усилилось внимание к теоретической разработке содержательной части гендерной политики. На гендерных подходах базируются Концепции охраны репродуктивного здоровья, демографической политики. Особое внимание уделяется проблеме гендерной экспертизе российского законодательства [Гендерное равенство в России: законодательство, политика, практика. М., 2003]. Гендерная политики должна не только теоретически, но и практически обеспечить реализацию природных способностей не только мужчин, но и женщин во всех сферах социально-политический, экономический и духовной жизни общества. Значимость гендерной политики, как и социальной политики в целом, возрастает по мере совершенствования политической системы общества и развития демократических институтов, создания подлинно гражданского общества, предполагающего тесное сотрудничество власти и общественных организаций, в том числе и женских, в достижении гендерного равенства.

В проекте федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностях мужчин и женщин Российской Федерации» (2002) были определены следующие направления государственной политики по обеспечению социального равенства мужчин и женщин:

• формирование правовой базы, обеспечение равноправия полов, совершенствование и развитие законодательства в этой сфере;

• проведение гендерной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти;

• принятие и реализация специальных целевых программ, направленных на достижение социального равенства мужчин и женщин, устранение дискриминации по мотивам пола;

• включение в общегосударственные программы, направленные на реализацию конституциональных прав и свобод граждан, а также в программы по развитию социальной сферы мер по обеспечению равноправия полов;

• воспитание пропаганда культуры равноправия мужчин и женщин;

• принятие мер по защите от информации, пропаганды и агитации, направленных на дискриминацию граждан по мотивам пола, а также мер, исключающих выпуск печатной, аудио-, видеопродукции, которая насаждает насилие, жестокость, порнографию, наркоманию, алкоголизм и т.п.;

• выполнение общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных обязательств РФ.

Важным инструментом формирования и реализации государственной гендерной политики является гендерная стратегия.

Гендерная стратегия – заявленный политический курс на достижение фактического равноправия женщин и мужчин во всех сферах жизни общества, определяющий государственную гендерную политику, ее цели, задачи и принципы, направления и приоритеты на средне- и долгосрочный период.

Международные документы, в которых зафиксированы принципы гендерного равенства

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Декларация и Программа действий Всемирной Конференции по правам человека, Декларация и Платформа действий Всемирной Конференции по улучшению положения женщин, Итоговые документы Генеральной Ассамблеи ООН (Нью-Йорк, 2000 г.),Декларация Тысячелетия ООН (2000 г.).

Нормативно-правовые документы, в которых зафиксированы принципы гендерного равенства

В Конституцию РФ в 1993 году была включена правовая норма: «мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» (раздел «Права человека»).В развитие данной нормы в 90-е годы появляется и целый ряд других правовых документов. В их числе:

• указ Президента «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин" (1993 г.),

• указ Президента «О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (1996 г.).

• постановление правительства "Об утверждении Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года", одним из пунктов которого было обязательство расширить представительство женщин в структурах государственной власти.Важными актами для реализации принципа равных возможностей для женщин и мужчин стали:

• ратификация Конвенции № 156 МОТ «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями";

• принятие "Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин".

Кроме того, участие России в целом ряде международных соглашений, принятых по инициативе Организации Объединенных Наций, Международной Организации Труда и др., накладывает на ее власти дополнительные обязательства по обеспечению гендерного равенства. В числе важнейших из них: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята в 1979 г.), Конвенция ° 156 МОТ о трудящихся с семейными обязанностями, итоговые документы Всемирной конференции по правам человека (Вена, 1993), итоговые документы Всемирной встречи в интересах социального развития (Копенгаген, 1995), Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995) и др.