1. Государственная социальная политика и социальная работа.

Соц политика-это составная часть внутренней политики гос, воплощенная в его соц программах и практике регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы осн соц групп насел. Зайнышев

-это совокуп идеологич представл общест и гос о целях соц разв и деятельность по достиж соц показателей, отвечающих этим целям

Направления

Здравоохран и омс

Поддержка семьи и детства

Жил политика, коммун., быт обслуживание

Поддержка пристарелых и и нвал,соц обслуж насел

Охрана окруж природ среды

Фед и местн обустройство мигрантов, беженцев и вынужд переселенцев

Соц политика — политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов. Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика». Так, этот термин нередко используется в смысле социального администрирования по отношению к тем институционализированным (то есть закреплённым в правовом и организационном плане) социальным услугам, которые обеспечиваются государством. Такое использование термина некоторые авторы считают ошибочным.

Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные услуги)

Субъекты проведения социальной политики

Обычно под «социальной политикой» понимают социальную политику, проводимую государством («государственную социальную политику»), однако в качестве субъекта проведения социальной политики могут выступать не только государства, но и другие субъекты — надгосударственные образования (в этом случае говорят о надгосударственной социальной политике), отдельные административные образования (местная, или региональная социальная политика), а также отдельные предприятия, в том числе транснациональные.

Государственная социальная политика

Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.

К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.

Выделяют следующие принципы социальной политики:

-социальной справедливости,

-социальной ответственности,

-социального партнерства,

-социальных гарантий,

-преемственности.

Центральным является принцип социальной справедливости. Социальная справедливость – общепризнанная ценность современного демократического общественного сознания, закрепленная в основополагающих документах мирового сообщества. Однако провозглашение и признание принципа социальной справедливости еще не дает представлений о том, что входит в это понятие.

Уравнительный тип предоставляет людям одинаковые возможности, что оправдано в ситуации социального старта, в том случае, когда несостоятельность одних индивидов по сравнению с другими является объективной. Однако единообразное удовлетворение основных потребностей личности снижает мотивацию к деятельности, творчеству, успеху.

Распределительная справедливость воздает индивидам за успех, стимулируя их к еще большему приложению усилий. Но она ставит в ущемленное положение тех, кто не способен по каким-либо причинам к усиленной деятельности. Кроме того, наличие социально неблагополучных индивидов и слоев вызывает моральный дискомфорт у представителей благополучных групп населения, что является источником социальной напряженности.

С принципом социальной справедливости неразрывно связан принцип индивидуальной социальной ответственности. Он требует от индивида, семьи, малой группы приложения максимальных усилий для самопомощи и самообеспечения. Вся вертикаль власти: муниципальное самоуправление, регион или государство – должны лишь восполнять индивидам и семьям те виды или объемы помощи, которые они не могут обеспечить самостоятельно, помогать в решении тех проблем, которые выходят за рамки компетенции индивида или семьи, либо вмешиваться в чрезвычайных ситуациях.

В качестве следующего руководящего принципа социальной политики следует назвать социальную солидарность. Она заключается в том, что современное общество призвано встречать социальные затруднения как единая система, внутри которой происходит перераспределение социальной состоятельности от более защищенных к менее защищенным.

Следующим принципом социальной политики является принцип социального партнерства. В нестабильном российском социуме внедрение начал, предусмотренных этим принципом, способно смягчить социальную напряженность, сбалансировать противоречивые интересы различных социальных структур и государства, обеспечить поддержание социального развития.

Статья 23 Трудового кодекса РФ впервые в законодательной практике дает определение понятия «социальное партнерство» как системы взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленной на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Принцип социальной компенсации призван обеспечить правовую и социальную защищенность граждан, необходимую для восполнения материальных ограничений, обусловленных их социальным статусом. Он предполагает создание доступной для любой категории граждан сферы жизнедеятельности, предоставление определенных льгот и соответствующего социального обслуживания.

Принцип социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке и рациональному трудоустройству. Объем, виды и качество этих социальных услуг должны обеспечить необходимое развитие личности и ее подготовку к самостоятельной жизни.

Среди других важных принципов социальной политики следует выделить принцип субсидиарности (поддержки), который предусматривает оказание предпочтения общественным инициативам, по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области социальной политики.  Реализация принципа субсидиарности позволяет не только более эффективно использовать существующие материальные ресурсы, но и более гибко реагировать на вновь возникающие социальные запросы и привлекать к решению социальных проблем граждан. Кроме того, представляется важным перечислить целый ряд более частных принципов социальной политики:

-сбалансированность целей и возможностей реализации задач соц политики (как по времени, так и по необходимости ресурсам)

-открытость (свободное выражение позиции всех гркпп общества по ? соц политики, наличие обратной связи органов власти с гражданами)

-демократические принципы выработки и реализации задач соц политики (открытое обсуждение проектов крупных соц-полит программ и решений, всесторонний учет общест мнения по основным вопросам соц преобразований

-действенный контроль общества по ? реализации задач соц политики

К задачам социальной политики относятся:

-стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления,

-усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости,

-обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения,

-сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

Функции:

-выражение, защита, согласование интересов соц групп и слоев общества, отдельных его членов

-оптимальное разрешение обществ противоречий в соц сфере, осуществление диалога м-у гр-ми и гос

-интеграция различ слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка

-прогностическая

-соц защита населения

-управление соц процессами

Соц пол. и соц. раб как средство ее реализации базируются на конституционально-правовых установлениях и гарантиях, провозглашенных в Конституции (Основном Законе) Р.Ф. к конкретно в законах РФ и других нормативно-правовых актах. Конституция наделена высшей юридической силой. Особую значимость для осуществления соц.работы имеет ст.7 Конституции, согласно которой РФ провозглашается социальным государством. Социальное государство призвано помогать слабым, стремиться влиять на распределение экономических благ в духе принципа справедливости для обеспечения каждому гражданину достойное существование. Социальный характер государства предполагает обеспечение каждому гражданину достойного его прожиточного минимума. Если такая возможность оказывается нереализованной, тогда государство оказывает помощь. В конституции закреплены право гражданина на труд; на вознаграждение за труд; на отдых; охрану здоровья и медицинскую помощь; на социальное обеспечение; на образование; государственную защиту семьи .Одна из важнейших задач социального государства - обеспечение в обществе социального равенства его членов.Существует зависимость между практической СР и социальной политикой государства, она не формируется произвольно, она зависит от исторических этапов развития, от религиозных, культурных, национальных особенностей, от материальных возможностей государства Социальная политика находит свое выражение в документах международного, государственного, регионального, а также внутренних инструкциях, приказах и т.д.Статьи Конст.РФ содержат основополагающие нормы прямого действия на базе которых развивается социальное законодательство, а также приняты правовые нормативные акты, имеющие программной характер например, Указ Президента" РФ «О национальном плане действии в интересах детей и соответствующий документ «Основные направления гос.политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 года».Следует выделить также финансово-нормативные акты, например, ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год», где определена финансовая база социальной работы. Выделяют правовые нормативные акты общесоциальные, относящиеся ко всему населению и «адресные», направленные на конкретные слабые слои, например, ФЗ «О радиационной безопасности населения от 21.07.95 - относится к первым, ко вторым - Ф8. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей». Адресно-правовые нормы наиболее конкретны и обозначают систему социальной защиты определенных категорий населения. Одним из главных направлений социальной политики является совершенствование законодательства о правах инвалидов. Качественный сдвиг в этом вопросе обозначился в 1995 г. С принятием ФЗ «О соц-ной защите инвалидов в РФ» Закон стал основой для развертывания комплексной социальной работы с инвалидами.Также проведена законотворческая работа по поддерживающая социальную работу с детьми и семьей - была принята Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей в РФ. В 1992 г. Был принят закон «О дополнительных мерах по охране материнства и детства. Затем был принят указ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» 5.05.92 г., где предусмотрены льготы по коммунальным платежам, лекарственному обеспечению проезд, питание и обеспечение формой; 26.04.95 принят закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», были увеличены Размеры выплат( единовременное при рождении детей); 24.06.99 - вступил в силу ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», предусматривающий комплекс праворегулируемых воздействий в области воспитания и социальной работы. Льготы-это преимущества, устанавливаемые законодательством в виде дополнительных прав или освобождения от определенных обязанностей. Большое место в СР занимает помощь в реализации дополнительных прав и льгот, предоставляемых законодательством.

2. Признаки и типы соц. гос-ва.Соц. гос-во, политика кот направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие чел-ка.Концепция соц. го-ва: соц. гос-ва утверждалась в Западной Европе под влиянием 2-х факторов:-как рез-т II мировой войны-как проявление разочарования в либеральной теории соц. процесса.

Выделяют 3 типа соц. гос-ва:1. Либеральное соц. гос-во. Гос-во ч/з бюджет финансирует источники существования (пособия) малообеспеченной части населения.Цель гос-ва –перевести таких людей с пособия на з/пл- трудоустроить (США).2. Консервативное соц. гос-во Гарантом соц. обеспечения выступает гос-во, а финансируется ч/з разнообразные страховые фонды. Уровень соц обеспечения зависит от стажа работы, уровня з/пл и т.д.

Особенно важна для гос-ва работа.(Германия).3. Социал-демократическое соц. гос-во. Основой явл. равное соц. обеспечение всех граж-н. Важной частью политики гос-ва, явл.политика полной занятости; система обеспечения очень дорогостоящая, поэтому налоги очень высоки.(Швецая и некот. Северные страны)Признаки-уровень разработки и реализации СП (федер, регион, муницип, уровень учр-й, орган-й)-содержание мероприятий, задач СП (орг-ные,правовые, экон, финан, эколог, демограф, идеолог)-переод реализации СП (домосрочная, среднесрочная, краткосрочная, текущая)-эффективность, неэффективность.а) результативная, понятная населению;б) нереальная, бумажная, отторгаемая населением.Осн параметры соц. гос-ва1. Развитая сис-ма страховых соц. отчислений(пенсионный фонд) и высокий уровень налогов, формирующих бюджет и размеры бюджет. Отчислений на соц. сферу.2. Развитая сис-ма услуг и соц. служб для всех групп населения.3. Развитая правовая сис-ма, где осуществлено разделение властей;четкая реализация функций каждой ветви властей; отработанная нормативно-правовая базы соц. работы, взаимодействие гос. органов.Соц. гос-во должн. Обеспечивать:1. движение к достижению в общ-ве соц. справедливости.2. ослабление соц. неравенства;3. предоставление каждому работы;4. сохранение мира;5. формирование благоприятной для чел-ка жизн. среды.

3. Территориально-гос-й тип СП.Уровни реализации СП:-федер уровень;-региональный;-муниципальный.Чтоб рассмотреть эти уровни, нужно иметь ввиду, что соврем. гос-во РФ нах-ся в процессе становления, формир-е его не завершено в части федер устройства и местного самоуправления.1.Федер уровень создает условия СП для на всех др уровней. В 1-ю очередь конституцией страны, федер законами, разработкой и реализацией СП, а также эконом. политики.На этом уровне разраб-ся и утвержд-ся соц миниумы и стандарты. Это:-соц.размеры оплаты труда;-охрана труда;-соцэкономическая политика;-географич политика.2.Региональный уровень-строится на основе потреб-ей жителей данной территории.На этом уровне проявл-ся противоречия не только м/у федерацией и регионом, но и м/у регионом в целом и его отд территориями, м/у регион упр-ем и местным самоуправлением т. к. значит размеры ряда региона, разнообразия внутри них, что не только отражает потреб-ти жителей;разл экон. и соц обстоят-ва требуют применения специфич. мер СП, технологий и методик для поддержания ж/д-ти людей. Важно, что обеспечение равной помощи всем невозможно по причине огранич-ти экон ресурсов.В осн положениях региональной политики РФ, закрепл. Указом президента отмечается, что больш-во вопросов, связ с оказанием помощи людям, нужд-ся в соц.поддержке, необх решать на уровне органов региональн. Управления и местного самоуправления.Особенности СП:-ограниченная чуткость к запросам и ожиданиям гр-н;-ориентация на массовые нужды(.н, особ-ти региона с (.) зр. трудосп населения-шахтеры).3. Местное самоуправление в системе гос-го устройства создает условия для обеспечения жизненных интересов населения и проводит мероприятия по соц защите населения; призвано обеспечивать комплексное решение вопросов обслуж-я населения для достижения полит и соц стабильности.Можно выделить задачи местного самоуправл-я:-обеспечить комплексное решение вопросов;-сп-ть достижению полит и соц стабильности;-активизировать соц потенциал самопомощи и взаимопомощи.Т.О. можно выделить усл эф-ти гос-но-территориал типа СП:-если уровни будут действовать в единстве целей и ср-в;-если будет последовательно проведено структуирование полномочий и обяз-тей;-создание не противоречивой системы;-если будет учитываться комплектность СП.

4. Сферный тип СП. Особ-ти этого подхода: комплексы схожие виды дея-ти(сферы обр-я, сфера здравохран, соц .сфера и т.д);опред виды соц.услуг реализуются в рамках ряда ведомств (Минобразование,Министер.труда и соц.развитие РФ, Министер.культуры); сущ-ют ведомства, кот формально не относятся к соц сфере (МВД), но ведомство имеет огромное значение для соц развития.Напр-я сферного подхода СП:1. Политика в сфере соц-трудовых отношений.Цель: поддержание и обеспечение соц-трудовых отн-ий. Направление дея-ти:мероприятия по созданию занятости нас-я(на основе сотр-ва в работ-лем и профсоюзом); оформление и поддержание соц.партнерства; содействие самозанятости, орган-ции малых предприятий; доп. обучение или переобучение с целью приобретения новой спец-ти.Спецификой совр уровня соц-экон развития РФ: явл. то, что занятость, наличие оплачиваемой работы не гарантирует получения дохода равного прож. минимуму; развитие и наличие сверхзанятости чел-ка.Устранение негативных условий как для чел-ка, так и для общ-ва возможно-повышение уровня оплаты труда; рост трудовой обеспеч-ти; введение надбавок отд категориям; реализация ф-ции охраны труда(проверкт, контроль, а также региональная стимуляция раб-лей за безоп-ть труда, пропаганду трудоохранных мер).2.Соц.пол-ка в сфере охраны здоровья.Пол-ка в обл охраны зд-я долж. осущ-ся всей системой органов управления, а не только органами здравоохр. Но такжк охраной окруж. природ. среды, создание благопр условий труда, быта, отдыха, воспитания, производством доброкачеств. продукции, а также продоставлением доступной медико-соц. помощи; Факторы СП в обл охр. здоровья: уровень и кач-во питания;соц. Минимумы (мин. з/п) д. обеспечивать минимум средств необходимых для норм. воспр-ва раб. силы и развития личности; санитарное состояние территории в качество здравоохран; охрана природной среды.3.Социоэкологическая политика.Специфика совр. эколог. обстановки: развитие индустриальных техн и бытовые отходы больших городов приводит к огромному маштабу загрязнен-я экол.среды; сама ж/д-ть общ-ва не возможна без возд-я на окр среду, что дает возм-ть природе отвечать экол. бедствиями и катастрофами.Необх мероприятия СП в обл. эколог: свертывание тяжелой пром-ти, развитие туризма(Таштагол, Иркутск);баланс м/у сохранением природы и ее использованием .4.Пол-ка в сфере обр-я: Осн задачи: обеспечение подготовки молод. людей к самост жизни, с учетом треб-ий рыночных отношений, формир-е соц. оптимизма и увер-ти в жизни, обеспеч. детям и взрослым возм-ти получения обр-я. Напр-я СП в обл.образ-я: сис-ма образ-х учреж-й разл этапов(дошкольное, ср, средне спец, высшее); сис-ма дополнит образования; сеть спец коррекц образ-х учрежд.5. СП в сфере культуры и досуга:Специфика: к-ра явл. отраслью коммерч деят-ти; разграничение м/у к-рой и просвещением и шоу-бизнесом(целью явл. извл. дохода); нет доступа к полноценному отдыху, что ведет к псих. расстройств; уменьшение затрат времени на потребл. духовн. благ, но увелечен. кол-во времени отдыха у молодежи на посещение ресторанов и развлек.заведений уменьшение возм-ти отдыха за счет потери курортных зон (Прибалтика, Украина, Закавк)Напр-я: открытие досуговых учр-й,увелечен культ просвещения общ-ва по роли; развитие творчества, как соц.развитие.6. Жилищ политика.Специфика совр. ситуации: невысокий рост строит-ва жилья , кол-во и кач-во жилья; противоречия модели Ж.П., с одной стор длительное ожидание в получение жилья, с др. стороны-возм-ть приобретения жилья на рын условиях; отсутств. доходов позволяющих удовлетворить жилищ-е потребности.Напр-е: развитие кредитования жилья; предоставление малообеспечен. гр-м дешевого муницип жилья; увеличение темпов строит-ва жилья.

5. Демографический тип СП.Это ориентация на соц-демогр группы населения: дети, подростки, молодежь, женщины, пожилые люди .Этот подход позволяет рассм. каждый объект в отдельности с его проблемами и противоречиями.Принцип построения президентской программы «Дети России»,Фед. Прог-ма «Старшее поколение», «Планирование семьи», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Для этих программ существует финансирование, специально определенное в бюджете, регулярное выделение средств.Сложность: трудность выделения «слабой» уязвимой категории (т.к. сложно выдел.сильную категорию).Пример: Принято счит.,что женщины нах-ся в труд.соц.ситуации совмещен семейн-х и внесем. ролей.материнство и внедомной занятости.Однако в наст время уязвимой соц.демограф кат. станов. мужчины-низкая продолж.жизни выс. Смертность в детородном возрасте(20-40 лет)Сложные остаются проблемы пожилых людей. Наличие проблем из-за нетрудоспособности, одиночества, бедности, болезни, низкий уровеньмат.возможностей.

Наиболее уязвимой кат. явл. дети и подростки, высокий уровень заболеваемости, нарушение прав детей, низкий уровень матер-х и эконом-х условий в образов-х учр-й-обеспечение учебников, горячие питание, наличие удобств.В демограф. Типе выделяются задачи:-обеспечить выживание особо уязвимых слоев населения в условиях ограниченности соц.-экон ресурсов.-предотвратить появление этих уязвимых групп населения.

6. Периодизация ср в Р.1. Фирсов Архаический период. Родоплеменные формы помощи и взаимопомощи у славян до 10-го века. 3 формы соц.пом. характеризующих период: 1.взаимопомощь между племенами-взаимоподдержка племен. 2. филантропичная помощь вождей и старшин рода нижестоящим соплеменникам. 3. межличностная помощь(старикам и детям). В русской общине зарождаются формы помощи и взаимопомощи односельчанам, соплеменникам: очередное содержание убогих, нищих, бездомных,бродяг; постоянное содержание нуждающихся, распределение по квартирам. 2. Период княжеской и церковно-монастырской поддержки с 10 по 13 в.в.Процветала на Руси раздача милостыни. Затем возникает специальная богадельня для престарелых, дома призрения-калеки, приюты- дети. Благотворительность религиозность верования. Принцип служения ближнему. В основе лежали учения:Новый зовет;Евангелие от луки;притчи,проповиди.3. Период церковно-государственной помощи с 14-го в. По вторую половину 17 в.Филантропический период.появляются законодательные документы в основе кот лежат нравственные и религиозные трактаты. Отражались вопросы процедуры усыновления, регулировались брачные отношения(венчание). Законами регулировалось поведение людей в обществе. Впервые вводился термин смягчающие обстоятельства-от наказания освобождались дети, жены, близкие, родственники приступника.4. Период государственного призрения со второй половины 17 в. до второй половины 19 в. Благотворительность и призрение.на начальном этапе отсутствовала система гос.соц.помощи. Процветало «личностное нищелюбие»-т.е каждый состоятельный человек проявляет личное участие в содержании нищего. Подаяния. Появляется «подвижничество»часто процветает в виде поддержки, заботы о ближних. Появл.церковная благотворительность(со времён Владимира1). С 18 века в правилах о церковных людях были обозначены формы соц.помощи людям,кот выражались в следующем:пособие вдовам, приданое дивици(для улучшения демограф.политики), появились при монастырях больницы(спец приюты, богадельни)

5. Период общественного и частного призрения с конца 19 в. до начала 20 в.

6. Период государственного обеспечения с 1917 г. по 1991 г.

7. Период социальной работы с начала 90-х по настоящее время

Периодизация по Бадя Л.В.:

1. 9 – середина 18 в.в. – путь от нищелюбия к первым попыткам государства вмешаться в организацию помощи и поддержки бедных и несчастных.

2. 60-е г. 18 в. – до 1861 г. – закладка фундамента гос. и общественного призрения. Развитие закрытой и открытой системы благотворительности. Рост числа благотворительных организаций и учреждений, выделение в категорию призреваемых детей.

3. 60-е г. 19 в. - 1917 г. – либерализация соц. политики, развитие местного самоуправления, дискриминация меценатства, появление научной базы для изучения соц. проблем. Рост общественных организаций соц. профиля.

4. февраль-октябрь 1917 г. – соц. политика и практика временного правительства.

5. октябрь 1917 г. – 1920 г. – формирование монополии советского государства на соц. политику и практику. Создание темы управления соц. сферой, основы соц. обеспечения в условиях военного времени.

6. 1921 г. – 1930-е г.г. – развитие системы соц. защиты в условиях НЭПа, по классовому признаку. Формирование детской политики, санаторно-курортного обслуживания.

7. середина 30-х – середина 50-х г.г. – соц. политика в условиях тоталитарного режима (отношение к крестьянству, репрессии против собственного населения, режим труда). Соц. политика в годы ВОВ и в послевоенный период. Нарушение прав человека в СССР.

8. вторая половина 50-х – середина 60-х годов – Хрущевская оттепель. Попытки оздоровления общественной жизни. Соц. реформы в области образования, пенсионного обеспечения, организации оплаты труда.

9. вторая половина 60-х – середина 80-х годов – застой в СССР, период кризиса. Борьба с инакомыслием. Репрессии против диссидентов. Развал сельского хозяйства и его соц. последствия.

10. 1990-е г. – перестройка в СССР, распад союза и его социально-экономические последствия. Возрождение благотворительности. Работа в области соц. политики и практики. Образование в соц. сфере.

1725 − 1727 – Екатерина 1

1727 − 1730 – Петр 2

1730 – 1740 – Анна Иоанновна

1740 – 1741 – Иван 6

1741 – 1761 – Елизавета Петровна

1761 – 1762 – Петр 3

1762 – 1796 – Екатерина Великая

7. Княжеская и церковно-монастырская система соц помощи.Парадигма помощи и поддержки в 14-перв половине 17в существ изменяется. Для этого времени характерны 3 формы поддержки и защиты нужд-ся: монастыр с-ма помощи; гос с-ма защ; первые светские проявл-я благотворит-ти. Монастыр с-ма пом представляет 2 осн этапа разв-я монастырей:1. объединение земель вокруг монастырей в центральной части Руси(14-16 в) 2.колонизация Севера(16-17в). Объединение земель вокруг монастырей происх со 2 половины 14в, когда меняется хар-р монастыр упр-я, начинается переориентация ж/д-ти монастырей, кот ставят перед собой прежде всего реш-е хоз задач, превращая эти обители в самост феодальн вотчину. Во главе нового монастыр реформир-я стояли Сергий Радонежский и митрополит Алексий. На смену ктиторским монастырям приходят монастыри-вотчины. На первых порах они явл более открытыми помогающими системами для всех желающих. Монастыри были крупными землевладельцами(скупали не только деревни, но и города). Тем самым как субъект помощи и поддержки монастыри приобретали те функции, кот раньше обладали только князья. В монастырях обычные людиимели более выгодные усл для ж,д-ти. Аналогичные тенденции набл-ся в 16в, когда происх колонизация севера монастырями-вотчинами. Особ-ть формир-я монастырей-вотчин на севере связана с укрупнением разрозненных на погостах монастырей. После порстановления Собора в 1503 монастыри переходят на общинное общежительство: монахи не имеют личной собств-ти, все принадлежит монастырю. Монастыри становятся своеобраз сис-мой "закрытого" призрения. Поворотным пунктом в развитии благотворит-ти на Руси стало ее крещение, в рез-те кот христианство приобрело статус гос религии. В 998 г. по возвращении в Киев князь Владимир велел строить церкви. Христианство составило основу практической деятельности Владимира.Стремясь закрепить и развить благотворит деят-ть, придать ей более организованный хар-р, князь Владимир вскоре издает Указ, в кот согласно принятым в православ церкви правилам, поручалось обществ призрение попечению и надзору духовенства в лице патриарха и др подчиненных ему церковных структур. Церковный устав, составленный князем Владимиром, положил начало церковной благотворит-ти на Руси. Во времена князя Владимира духов-во занималось обществ призрением. Кроме того, князья, знать определяли десятины на содерж-е монастырей, церквей, богаделен; строили церкви, школы, училища, устраивали пиршества на княжеском дворе, в том числе и для бедных людей; раздавали на улицах и дворах нищим и убогим хлеб, мясо, рыбу и овощи. В этот период на Руси начала формироваться правовая основа соц помощи подрастающему поколению и женщинам. При князе Ярославе Мудром была составлена «Русская Правда», в кот определялось положение разл соц групп, также обязательное и наследственное право. Традиции благотворит-ти, заложенные киевскими князьями, унаследовали их московские преемники. Великий князь Московский и «всея-Руси» Иван Данилович, кот носил с собой кошелек и раздавал из него милостыню убогим и нищим. Борис Годунов - в период неурожая за полцены покупал хлеб у богатых для раздачи бедным, раздавались богатые денежные милостыни. Эта традиция, всемерно поддерживаемая церковью и обществ мнением, укреплялась и развивалась в России. Однако, возникла необх-ть поиска новых подходов к проблеме борьбы с нищенством, не ограничиваясь частной благотворит-тью и сложившимися формами церковного и монастыр призрения. Состоялось собрание высшего духовенства Русской православ церкви - Стоглавый собор. Указав на обществ опасность роста нищенства, оно высказалось за то, чтобы гос-во создавало богадельни, в кот помещались бы все нуждающиеся. Возникла и развивалась система обществ призрения - как на личностном, так и на коллектив, групповом, иждивенческом уровне. Особ-но преуспели в этом церкви и монастыри, вокруг них складывались целые слободки, нас-е кот жило за счет милостыни. Причем нищие не все были калеками или немощными. Выгоднее было просить милостыню, чем трудиться.