Тема №23 Правовые основы защиты населения от чс

Правую основу защиты населения от ЧС составляет отдельные разделы законов «Об охране ОС», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О пожарной безопасности» и другие.

Основополагающим законом является ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» 1994года. В нем определяется:

• Основные принципы защиты населения от ЧС;

• Полномочия органов государственной власти;

• Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС;

• Порядок подготовки населения к действиям в ЧС;

• Порядок финансового и материального обеспечения;

• Порядок проведения государственной экспертизы.

Управление БЖД ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою правовую, нормативную и организационную основу, свои руководящие и контрольные органы.

Если вспомнить, что основная цель и задача БЖД, как науки – это защита человека от негативных воздействий техногенного и природного происхождения и достижение комфортных условий жизнедеятельности.

Отсюда и 3 самостоятельных направления.

1. Охрана труда (ОТ)

Главными документами являются:

1. ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» - 1999 г. с изменениями от 10.01.2003 г.

2. Трудовой кодекс – от 01.02.2002 г.

3. Гражданский кодекс РФ.

Кроме того, в каждом ведомстве существуют: ГН, СН, СНиП, ПБ, ПТБ, ПУЭ, ССТБ.

Для контроля соответствия нормативных документов фактическим условиям существует государственный надзор и контроль.

С 1997 г. в России ведена аттестация рабочих мест.

Оценка условий состояния ОТ определяется

- КБ – коэффициент безопасности

КБ=∑(n_i/N_i)

n_i – число выполняемых требований по безопасности;

N_i – общее число нормативных требований.

- статистические показатели травматизма

Кч=Ттр∙1000/С

Кт=Д/Ттр

Кл=Nл∙1000/С

С – количество работников на предприятии

Д – суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям

Nл – число летальных исходов на производстве.

Согласно ГОСТ – 90 г. предусматривается 5 видов инструктажей:

1. Вводный – при принятии на работу.

2. Первичный – на рабочем месте перед допуском к работе.

3. Повторный – 1 раз в 6 месяцев, на опасной работе – в 3 месяца.

4. Внеплановый – проводится в следующих случаях:

- при нарушении ТБ

- при изменении технологического процесса

- при перерывах в работе более 60 суток, на опасной – более 30 суток.

5. Целевой – при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями.

2. Охрана окружающей среды (ООС)

1. Закон РФ «Об охране ОС» - 03.03.1992 г. (ответственность за нарушение).

2. Земельный кодекс.

3. «Основы лесного законодательства РФ».

4. Водный кодекс.

5. «Об охране и использовании животного мира».

6. Закон РФ «О недрах».

7. ФЗ «Об охране ОС» 20.12.2001 г.

8. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 г.

9. Система стандартов «Охрана природы» - №17.

Кроме того, существуют различные ОНД и СНиПы.

Управление ООС осуществляют:

1. Госкомитет по ООС – Госкомэкология.

2. МПР РФ.(Министерство природных ресурсов ).

3. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу ОС.

4. Федеральная служба лесного хозяйства.

В СССР управлением ООС занималось 18 различных министерств и ведомств.

3. Защита населения и территорий в ЧС

1. Закон РФ «О безопасности» - 1992 г.

2. ФЗ «О пожарной безопасности» - 23.01.1994 г.

3. ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» - 1994 г.

4. ФЗ «О ЧС» - 1995 г.

5. ФЗ «О безопасности дорожного движения» - 1995 г.

6. ФЗ «О радиационной безопасности» - 1996 г.

7. ФЗ «О ГО» - 1998 г.

8. Система стандартов «Безопасность в ЧС» №22 в ГСС.

Управление в ЧС

Определено «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС «РСЧС»», объединяющем все ОУ.

Главный орган управления – МЧС РФ.

Ответственность по соблюдению законодательства БЖД

Определяется законом РФ «Об охране ОС» - 03.03.1992 г.

1. Дисциплинарная (только к должностным лицам).

2. Уголовная (административная) (только к должностным лицам).

3. Материальная – за нарушение трудового кодекса и др.

4. Гражданско-правовая.

Вопросы для контроля:

1. Основные направления и ОУ БЖД.

2. Нормативные документы по ОТ.

3. Нормативные документы по ООС.

4. Нормативные документы по защите в ЧС.

Тема №24 МЧС РФ – федеральный орган управления в области защиты от ЧС

МЧС РФ – Министерство по делам ГО , ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий создано в 1994году

В систему МЧС входят:

-центральный аппарат

-территориальные органы (региональные центры, ГУ МЧС области, ОГЗ)

-государственная противопожарная служба МЧС РФ

-войска ГО

-государственная инспекция по маломерным судам(ГИМС) МЧС РФ

-аварийно- спасательные, поисково- спасательные, формирования образовательных, научно- исследовательских, медицинских и других учреждений.

Основные задачи МЧС РФ:

1. Выработка и реализация государственной политики в области ГО, защита населения и территорий от ЧС.

2. Подготовка и утверждение нормативных документов по ГО и «ЧС».

3. Осуществление управления в области ГО и «ЧС».

4. Нормативное регулирование в целях предупреждения и прогнозирования ЧС.

5. Ведение ГО и спасательных работ .

Силы МЧС РФ:

1. Войска ГО

2. ГПС МЧС России

3. Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд

4. 234 центр «Лидер»

5. 179 спасательный центр

6. ВНИИ ГО «ЧС»

7. Академия гражданской защиты

8. Центр управления в кризисных ситуациях

9. Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования

10. Авиация МЧС России

Силы ликвидации ЧС включают в себя:

1. Войска ГО

2. ПСС МЧС России (поисково- спасательная служба)

3. ГПС МЧС РФ (государственная противопожарная служба)

4. Соединения и части Вооруженных Сил

5. Противопожарные, аварийно- спасательные, аварийно- восстановительные формирования министерств и ведомств

6. Учреждения экстренной медицинской помощи