Раздел 7 государственная статистическая отчетность о внешнеэкономической деятельности

7.1. Методологические основы статистики внешней торговли товарами

Существующая в настоящее время Методология статистики внешней торговли товарами базируется на основе Методологических рекомендаций Статотдела ООН (1998) “Статистика международной торговли товарами: концепции и определение”. Кроме того, при подготовке методологии использован проект Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств-участников СНГ (2004 г.). Методология обеспечивает согласованность с основными документами: Системой Национальных Счетов (СНС) 1993 г. и Руководством по Платежному балансу 1995 г. (РПБ5).

На основе положений Методологии в Украине ведется статистика внешней торговли товарами, готовятся публикации и аналитические материалы, выполняются запросы пользователей всех уровней, проводится сравнительный анализ данных о взаимной торговле товарами Украины с ее торговыми партнерами.

Статистика внешней торговли товарами предназначена для решения следующих задач:

– содействие развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей;

– обеспечение материалами для проведения международных встреч и переговоров;

– обеспечение полного и достоверного учета данных об экспорте и импорте Украины;

– анализ основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых товаропотоков государства, которые увязаны с анализом макроэкономической ситуации в стране;

– информационное обеспечение органов государственной власти и управления в целях государственного регулирования и при принятии решений в сфере внешней торговли;

– анализ конъюнктуры рынка Украины;

– составление внешнеторгового баланса Украины;

– предоставление данных статистики внешней торговли для разработки платежного баланса государства;

– расчет разного рода индексных показателей внешней торговли (индексов средних цен, физического объема и условий торговли);

–подготовка исходных данных для прогнозирования макроэкономических показателей в рамках системы национальных счетов и платежного баланса Украины;

– обеспечение сопоставления данных взаимной торговли государства с данными внешнеторговых партнеров;

– решение других задач, которые обусловлены законодательством Украины в области статистики.

В статистике внешней торговли учитываются все товары, которые пополняют запасы материальных ресурсов Украины в результате ввоза (импорта) и сокращают их при вывозе (экспорте) за границы таможенной территории.

Товары, которые перемещаются транзитом через таможенную территорию Украины, временно ввозятся или вывозятся из нее (за исключением товаров, предназначенных для внутренней или внешней переработки), не пополняют и не сокращают запасов материальных ресурсов Украины, не включаются в показатели статистики внешней торговли товарами.

Статистическому наблюдению подлежат товары, таможенная стоимость которых превышает сумму, установленную национальным законодательством для письменного декларирования товаров таможенным органам.

Статистический порог при оформлении грузовой таможенной декларации и представленных статистических отчетов для юридических лиц и физических лиц-предпринимателей составляет 100 евро. Для физических лиц статистический порог составляет 200 евро (300 евро для единичного товара) с количественным ограничением 50 кг.

Статистические наблюдения за объемами внешней торговли товарами осуществляются на основе:

-данных грузовых таможенных деклараций (ГТД), которые заполняют декларанты при таможенном оформлении товаров;

-статистических отчетов предприятий и организаций по товарам, которые не подлежат таможенному декларированию;

-экспертных оценок и расчетов (дорасчетов) отдельных статистических показателей, проводимых на уровне Госкомстата.

Данные грузовых таможенных деклараций (ГТД) поступают в Госкомстат из Государственной таможенной службы Украины на основании совместного Соглашения, подписанного в 1997г. Госкомстат, в свою очередь, формирует информацию в разрезе областей и направляет в территориальные органы статистики.

В статистике внешней торговли учет товаров осуществляется на момент ввоза или вывоза за границу экономической территории страны, т.е. на дату оформления грузовой таможенной декларации.

Для формирования статистики внешней торговли Украины используются такие данные грузовой таможенной декларации: направление товаропотока (ввоз или вывоз, в т.ч. реэкспорт, реимпорт); код экспортера (импортера) согласно Единому государственному реестру предприятий и организаций Украины (ЄДРПОУ); торгующая страна; страна отправления; страна назначения; страна происхождения; валюта и характер соглашения; вид транспорта на границе; количество, номер, код товара, вес нетто (кг); статистическая (таможенная) стоимость товара; фактурная стоимость; основной и предшествующий таможенные режимы; особенности перемещения товаров через таможенную границу страны; признаки экспортного контроля; номер и дата оформления грузовой таможенной декларации.

На основе ГТД формируется таможенная статистика. Она дополняется двумя формами государственной статистической отчетности. Первая - это ежемесячная форма “Отчет об экспорте (импорте) товаров, которые не проходят таможенного декларирования” (форма №5-ЗЕЗ). К товарам, которые не проходят таможенного декларирования относятся:

рыба и все виды морепродуктов, проданные с украинских (или зафрахтованных Украиной) судов за границей, в том числе и на иностранные суда, которые находятся в территориальных водах иностранных государств или в открытом море;

товары, добытые со дна в открытом море и реализованные нерезидентам или приобретенные у них (если на эти товары не оформлена украинская грузовая таможенная декларация);

ввезенные в страну рыба и прочие морские продукты, добытые в территориальных водах иностранных государств на условиях концессии (если на концессионные товары не оформлялась украинская грузовая таможенная декларация);

товары, переданные в аренду сроком на 1 год и больше (если на них не оформлена украинская грузовая таможенная декларация),

переливы электроэнергии общей электросетью (если на них не оформлена украинская грузовая таможенная декларация);

продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах Украины (или арендованных ею) и проданная нерезиденту, а также полученная в открытом космосе на иностранных судах и приобретенная Украиной;

другие товары, на которые не оформлены грузовые таможенные декларации, если их стоимость превышает сумму стоимостного порога, установленного национальным законодательством (в настоящее время – 100 евро).

Второй формой является ежеквартальный “Отчет о приобрете-нии (продаже) товаров для обеспечения жизнедеятельности транспортных средств, потребностей пассажиров и членов экипажа” (форма №14-ЗЕЗ, Приложение Е1). Отчет предоставляют все транспортные компании, агентства, общества и все предприятия, организации и учреждения Украины, которые осуществляют приобретение (продажу) в морских, речных портах, аэропортах, на железнодорожных, автобусных международных вокзалах и заправочных станциях товаров, необходимых для технического обеспечения и эксплуатации транспортных средств (судов, самолетов, поездов, грузовых и легковых автомобилей и т.п.), а также товаров, необходимых для обеспечения потребностей пассажиров и членов экипажа (бортовое питание, товары первой необходимости и длительного пользования, медикаменты и прочее).

Моментом экспорта (импорта) товаров, которые не подлежат таможенному декларированию, считается дата оформления приемо-сдаточного акта или дата платежного документа за указанные товары.

Помимо этого, Госкомстат Украины осуществляет экспертные оценки и расчеты (дорасчеты) отдельных статистических показателей.

Из-за особенностей декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, нефтепродукты, вода, аммиак и др.), – по дате последнего транспортного документа, а природного газа и электроэнергии (по линиям электропередач), – по дате последнего дня месяца, в котором осуществлялось таможенное оформление товара, Госкомстат проводит дорасчеты этих товаров на основе ежемесячных справок нефте-газо-энергетических компаний.

Для классификации и кодирования товаров в статистике внешней торговли применяется Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (далее – УКТЗЕД), которая базируется на Гармонизованной системе описания и кодирования товаров (далее – ГС) и Комбинированной номенклатуре Европейского Союза (далее – КНЕС).

Десятизначный цифровой товарный код УКТЗЕД имеет такую структуру:

– первые шесть знаков соответствуют коду ГС;

– седьмой и восьмой знаки соответствуют коду КНЕС;

–девятый и десятый знаки детализируют код товара на национальном уровне Украины.