5.6.1 Тенденции регионального инновационного развития

Характерной тенденцией развития мировой экономики является неравномерное региональное развитие, обусловленное совокупностью ряда экономических и социально-политических факторов. Интенсивное научно-технологическое развитие характерно для стран Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Китай, Япония), Западной Европы (Германия), стран СНГ и Евросоюза.

Специфика развития стран постсоветского пространства состояла в необходимости разработки эффективных направлений реализации инновационной стратегии развития на основе имеющегося ресурсного, технологического и интеллектуального потенциала с учетом особенностей социально-политического устройства и методов экономического управления. Беларусь относится к числу государств с высоким потенциалом инновационного развития. Государственный хозяйственный комплекс включает ряд крупных производств с высоким уровнем конкурентоспособности в области автомобилестроения, сельскохозяйственного машиностроения, электроники, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, строительной индустрии и др. Наибольшую инновационную активность проявляют предприятия машиностроения и металлообработки, доля которых превышает 45 %в совокупности предприятий, использующих современные технологии, материалы, методы управления и маркетинга. Превалирующая роль в структуре хозяйственного комплекса принадлежит государственным предприятиям или акционерным обществам с основной государственной долей при относительно небольшой доле частных предприятий и предприятий со смешанной и иностранной собственностью. Этот аспект обусловливает специфику государственной инновационной политики, направленной на преимущественное развитие государственного сектора экономики и поддержку сферы иностранного малого бизнеса. В структуре затрат на инновационное развитие основная доля принадлежит расходам на приобретение машин и оборудования с новыми технологическими возможностями (более 60 %) пи относительно небольшой доле затрат на приобретение высоких технологий, в т. ч. информационных, и соответствующую квалификационную подготовку персонала (около 1 %) [14]. Характерной особенностью инновационного развития Беларуси является существенный вклад собственных разработок в повышение эффективности народно-хозяйственного комплекса, что обусловлено не только высоким интеллектуальным ресурсом, но и наличием развитой системы его совершенствования в подразделениях Академии наук и Высшей школы. Вместе с тем, структура инновационных разработок, применяемых в хозяйственном комплексе, не соответствует мировым тенденциям развития высоких технологий, что требует качественных изменений в концептуальных подходах к разработке, использованию и приобретению объектов интеллектуальной (промышленной) собственности.

Анализ различных аспектов инновационной деятельности в Республике Беларусь, которые рассмотрены выше, свидетельствует об относительно небольших масштабах ее практической реализации и наличием значительного потенциала для ее эффективного воплощения [14]. В других странах СНГ лидирующее положение по темпам инновационного развития принадлежит России. В настоящее время в России функционирует около 50 тыс. малых наукоемких производств, сформированных, главным образом, на базе крупных предприятий ВПК и промышленности, 20 венчурных фондов с капиталом около 2 млрд. долл. Быстрыми темпами формируется инновационная инфрастуктура, насчитывающая более 70 технопарков в регионах с традиционно высоким научно-техническом и индустриальном потенциалом – на базе Сибирского отделения РАН, в Санкт-Петербурге, республике Башкортастан, городах ВПК (Обнинск, Жуковский, Дубно, Арзамас-16, Красноярск-26 и др.

Важной особенностью формирования инновационной инфраструктуры в России является наличие мощного ВПК, который активно участвует в крупнейших программах научно-технического развития формального уровня: «Национальная технологическая база», «Долгосрочная программа вооружений» и «Федеральная целевая программа конверсии 1995—1997 г.г.», наличие нормативно-правовой базы: закона «О государственном оборонном заказе», а также «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации». В этих государственных актах, принятых во второй половине 1990-х г.г., засвидетельствованы перемены официального отношения властей к проблемам ВПК, отказ от практики начала 1990-х, характеризовавшейся отсутствием ориентиров для промышленной политики и интенсивной приватизацией оборонных предприятий на общих основаниях.

Российский ВПК характеризуется наличием мощного кадрового потенциала и развитой технологической и научно-исследовательской базой. Поэтому одним из основных факторов эффективного инновационного развития России является оптимальное использование интеллектуального и производственного ресурса ВПК при адекватном нормативном, финансовом и материально-техническом обеспечении. В этом направлении проявлена очевидная воля высшего политического руководства страны, реализованная в т. ч. создании комплекса Национальных программ развития.

Региональное инновационное развитие на государственном и надгосударственном уровнях находится в корреляционной связи с тенденциями развития мировой экономики. В конце XX века произошло формирование единой мировой экономической системы, основу которой составили транснациональные корпорации (ТНК).

В современном представлении глобализация ‑ это, прежде всего, особая форма мирового экономического развития, для которой характер­но целенаправленное всестороннее воздействие ТНК на деятельность различных государств, регионов и организационных структур различного типа с целью извлечения экономической выгоды [43].

Необходимо отметить распространение влияния политики глобализации, не только на сферу экономики, но и на другие важнейшие сферы функционирования мировой цивилизации. Не вдаваясь в рассмотрение теоретических, экономических, социально-политических, научно-технологических и других аспектов политики глобализации, которые подробно освещены в научной литературе (см. например, [43, 85 и др.]), отметим весьма существенную ее роль в коммерциализации знаний, развитии высоких технологий, формировании мировой информационной системы, изменении социально-политического устройства регионов.

Безусловна роль глобализации в развитии инновационной политики, которая, совершенствуя все сферы производственной деятельности, изменяет качественный уровень производительных сил и производственных отношений. Глобальный подход к решению экологических, демографических, ресурсных проблем является основой для их успешного решения (или устойчивого эффективного контроля, как для отдельных регионов, так и в планетарном масштабе.

Объективным фактором развития тенденций глобализации науки является «всеобщность знаний и технологических принципов» [43]. Неформальными признаками проявления глобализации являются интенсивные международные контакты и информационный обмен, формирующие мировое поле знаний с развитой системой совершенствования их качества, а также развитие системы международных программ с совокупным бюджетом многих стран-участниц. Формирование ТНК обусловило и коммерческую глобализацию знаний через создание сети региональных научно-исследовательских структур. Целевое формирование научно-исследовательских структур в ряде случаев является основой для создания высокотехнологичных промышленных производств нового поколения.

Развитие глобальной сети региональных отделений ТНК, включающих в структуру научно-исследовательские подразделения, способствует достижению синергического эффекта от использования собственных и заимствованных (региональных) технологий. Например, в настоящее время функционирует 186 зарубежных научных подразделений американских компаний, занимающих лидирующее положение в автомобилестроении, производстве средств коммуникаций, лекарственных препаратов, продуктов нефтехимического синтеза, расположенных в регионах с высоким потенциалом инновационного развития – Китае, Индии, Тайване, Сингапуре [43]. В странах ЕС формируется единая общеевропейская политика научно-технологического развития в рамках Европейских научно-технических программ. Политика развития научно-технологического комплекса Японии ориентирована на тесное взаимодействие с США. Наблюдается взаимный интенсивный обмен специализированными научными подразделениями между Японией и США. Глобализация знаний сопровождается взаимным проникновением научно-исследовательских подразделений различных компаний в регионы. Так по данным [43] 1992 г. в США насчитывалось 255 научных подразделений зарубежных компаний (с иностранной собственностью более 50 %). В 1998 г. их число составило 715, они принадлежат многочисленным ТНК из 24 стран мира. Значительный рост масштабов зарубежных НИОКР в США за период с 1992 по 1998 г.г. обусловлен приобретением американских компаний канадскими и европейскими фирмами, главным образом, области фармацевтики и биотехнологии. Наибольшее число американских организаций, занимающихся НИОКР, принадлежит компаниям Японии (преимущественно в электронике и автомобилестроении) ‑ около 250, Германии и Великобритании ‑ более 100 каждой, Франции и Швейцарии ‑ около 40 каждой. Быстро наращивают темпы своего присутствия в США компании Южной Кореи: в 1992г. они имели там 12 лабораторий, в 1994г. ‑ уже 16, а в 1998 г. ‑ 32 (в основном в сфере компьютерной и электронной техники) [43]. Эффективность процессов глобализации подтверждает увеличение темпов роста мирового рынка инновационных товаров и увеличения числа производящих их стран. При этом интернационализация научно-технологического развития усиливает национальные особенности, обусловленные наличием специфических ресурсов и интеллектуального потенциала.

Одновременно расширяется комплекс мер по сохранению собственного интеллектуального потенциала и правовой охране национальных объектов интеллектуальной собственности.

Основу современного мирового научно-технологического развития составляет потенциал ТНК, которые осуществляют основную часть исследований в собственном регионе. Такая ситуация типична для США, Японии, Германии, Франции и Италии, на территории которых сохраняется 80-90 % собственного потенциала НИОКР (исключение составляют Бельгия и Нидерланды, которые более половины своих НИОКР осуществляют за рубежом). В последние годы подобная ситуация складывается в Великобритании, Швеции, Финляндии, Дании, Норвегии [43].

Глобализация научно-технологического развития обусловила развитие глобальных тенденций в образовательной сфере. Активный обмен профессорско-преподавательским составом на региональном уровне способствует возрастанию и повышению мирового уровня образования. ТНK, открывая научные подразделения в других странах, устанавливают контакты с региональными научными центрами и университетами, оказывая определенное влияние на национальную систему науки и образования. При этом неизбежен обмен научно-технологической информацией и специалистами. С другой стороны, местные научные центры и университеты получают доступ к научно-технологическим программам мировых корпораций и их финансовым и материальным ресурсам.

В развитии мировой системы высшего образования наблюдаются характерные тенденции, проявляющиеся в:

- расширении масштабов образования. В мире функционирует 8014 тыс. ВУЗов, в которых обучается более 100 млн. студентов;

- диверсификации высшего образования по форме, уровню и содержанию;

- возрастании квалификационных требований к выпускникам в части их коммуникативности, профессионального уровня, владении информационными технологиями и иностранными языками.

Явной тенденцией развития высшего образования является интернационализация, проявляющаяся в увеличении обмена студентами, формировании общих подходов к содержанию образовательных стандартов, создании унифицированной нормативно-правовой базы и др. аспектов. Принят ряд международных документов в области интернационализации высшего образования, в т. ч. Сорбонская декларация, Болонская совместная декларация европейских министров образования, Пражское коммюнике европейских министров, отвечающих за высшее образование и др. Современный мировой рынок образовательных услуг оценивают в 35 млрд. долл., в т. ч. в 12 млрд. долл. рынок ВУЗов США.

Важнейшим аспектом научно-технического развития является совершенствование системы международного сотрудничества посредством расширения информационных связей и рынка научно-технологических знаний. Характерным примером такого сотрудничества является деятельность Общества Макса Планка, выполняющего около 1800 научных проектов в сотрудничестве с учеными 50 стран мира. Функционирует специальная научная программа Европейского Союза ТАСИС, ориентированная на развитие научно-технических связей ЕС и СНГ. Действует программа фундаментальных исследований в области естественный наук, экономики, социологии и гуманитарных наук ИНТАС. Сформирована межправительственная организация Международный научный и технологический центр (МНТЦ), в состав которого входят США, Япония, Россия, Грузия, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан. В странах НАТО реализуется Программа научного партнерства и Научная программа по различным сферам сотрудничества.

Уникальным примером международного научного сотрудничества является Европейская организация по ядерным исследованиям (ЦЕРН), под эгидой которой работает около 7000 научных работников 80 национальностей из 500 научных центров мира.

В 1985 г. странами Евросоюза принят План развития международной инфраструктуры инноваций и передачи технологий, целью которого является ускорение и упрощение процессов реализации результатов научных исследований в инновационных продуктах на национальном и наднациональном уровне, а также содействие распространению инноваций в Евросоюзе [43].

Международное сотрудничество составляет неотъемлемую часть инновационной деятельности в индустриально развитых странах. Оно является не только формой объединения интеллектуальных ресурсов своей страны и иностранного партнера для решения проблемы развития, но и как возможность участия в глобальном мировом процессе научного развития.