5.4.2 Организация интеллектуального обеспечения инновационной деятельности

Инновационная деятельность вследствие ее принципиальных отличий от обычной производственной деятельности должна осуществляться отдельно от них, иметь свои ресурсы, менеджмент и специальное организационное сопровождение, обеспечивающее полноценное функционирование всех стадий жизненного цикла инновации. Специфика этого вида деятельности состоит в том, что она не только является самостоятельной формой стратегического развития субъекта хозяйствования, но и способствует функционированию традиционных направлений производственной деятельности вследствие генерирования знаний высокого качества.

Традиционной формой создания интеллектуального потенциала субъектов хозяйствования различной структуры и принадлежности является использование знаний, полученных в собственных структурных подразделениях научно-технического профиля или в специализированных учреждениях для проведения научных исследований. Научные учреждения в системе Академии наук, высшей школы, отраслевых структур долгое время являлись основной формой организации научной деятельности, наиболее эффективно поддерживаемой государством. Для развития организационных форм научной деятельности характерны специфические региональные особенности, обусловленные историческими традициями, менталитетом, экономическим и ресурсным потенциалами государства и др. аспектами.

Так для США наиболее интенсивное формирование сети государственный научных учреждений характерно для периода Второй мировой войны, что обусловлено реорганизацией многочисленных проектов в области обороны. В послевоенные годы резко усилился интерес к научным исследованиям со стороны частных фирм, и более 50 % государственного научного бюджета финансировало научно-исследовательские контракты частных фирм и организаций высшей школы [43]. С 1950 г. в США развивается сеть научно-исследовательских центров, финансируемых на контрактной основе. С 1970 г. большинство федеральных ведомств обладают собственными научно-исследовательскими подразделениями, при одновременном выполнении ряда проектов, например, в интересах НАСА, Министерства обороны, на контрактной основе частными исполнителями. Характерной чертой системы финансирования научно-исследовательской деятельности в США является программно-целевой принцип, что резко снизило количество неэффективных проектов с небольшим бюджетом и позволило функционально связать научное обеспечение с приоритетными направлениями развития государства. При всех недостатках принципа программно-целевого планирования и финансирования научно-исследовательской деятельности, главным их которых является фактическое уравнивание исследований общенаучного (т. н. «фундаментального») и прикладного характера, отличающихся по концептуальным задачам и срокам выполнения, он оказал заметное катализирующее действие на развитие научного обеспечения всех видов деятельности государства.

В Великобритании функционирует система бюджетного финансирования фундаментальных исследований с корректировкой проектов в течение пятилетней программы.

Системе функционирования государственных научно-исследовательских подразделений присущ ряд нерешенных проблем, которые обусловлены отсутствием четкого функционального деления, недостатком квалифицированных кадров, неритмичностью и неопределенностью финансирования, ориентацией на исследование общегосударственных проблем.

Был предпринят ряд эффективных мер по интенсифицированию научно-исследовательской деятельности с помощью структурной реорганизации. В ряде стран (США, Великобритании) концентрация исследований по фундаментальным проектам осуществляется в системе университетов, по прикладным проектам – в государственных лабораториях, технологическим разработкам – в промышленном секторе науки.

Система обеспечения функционирования науки во Франции имеет свои характерные отличия, состоящие в том, что за крупными государственными научными учреждениями законодательно закреплены освоения результатов НИР. Франция осуществляет финансирование научных проектов на базе «Закона ориентации и планирования научного и технического развития». Созданы специальные фонды поддержки заказов промышленности на НИР и ОКР. К числу наиболее эффективных научно-исследовательских организаций Франции относится Национальный центр научных исследований (CNRS), с представительством во всех регионах страны и за рубежом. На финансирование CNRS отводится 25 % государственных бюджетных средств на НИР и ОКР. В составе CNRS 8 департаментов, деятельность которых координирует важнейшие направления научных исследований: ядерную физику, физико-математические науки, науки о Вселенной, науки о жизни и науки о человеке. Основной единицей каждого департамента является лаборатория, создаваемая под достижение конкретной проблемы. Важнейшим стратегическим аспектом деятельности лабораторий CNRS является сотрудничество с системой высшей школы, и около 50 % преподавателей высшей школы являются сотрудниками лабораторий, а более 60 % всех постоянных сотрудников лабораторий преподают в ВУЗах. Плодотворно функционирует более 250 совместных лабораторий.

Другим важнейшим аспектом стратегии развития научных исследований во Франции является сотрудничество с промышленностью путем создания совместных лабораторий, которые при успешном развитии трансформируются в совместные предприятия инновационного типа. Для эффективной коммерциализации результатов научных исследований функционирует венчурная компания FIST. Не менее важным аспектом функционирования CNRS является международное сотрудничество.

Научные структуры, подобные CNRS сформированы и в других странах. В Великобритании – это Национальная академии наук Великобритании – Королевское общество, которое основано в 1660 году, в Швеции – Шведская королевская академии наук, в США – Национальная академия наук, Национальная техническая академия и Институт медицины. Эти организации имеют различные формы финансирования и структуры.

Важнейшим компонентом системы научных исследований в индустриально развитых странах являются университеты, которые формируют фундаментальную базу для инновационного развития, как отдельных субъектов хозяйствования, так и государств. Роль университетов в различных государствах и регионах неоднозначна. Например, в США университеты являются региональными центрами развития науки, которые не только выполняют научные исследования по различным проектам, но и готовят кадры для обслуживания инновационных производств и отраслей промышленности.

В странах Западной Европы роль университетов рассматривают, главным образом, в повышении качества подготовки специалистов для различных сфер деятельности государства. Общей тенденцией является сокращение доли государственных ассигнований на научные исследования в университетах и поощрение связей с промышленными организациями на контрактной основе. Сотрудничество с промышленностью способствует формированию научно-исследовательской и технологической базы высокого уровня, увеличению доли инноваций в совместных разработках, защите объектов совместной интеллектуальной (промышленной) собственности. Университеты становятся центрами не только формирования знаний нового качества, но и их распространения (трансферта) в окружение. В ряде стран миссия университетов становится ключевой, наряду с образовательной и научно-исследовательской. Например, в Швеции принят закон о высшем образовании, в котором трансферт знаний приобретает особую роль [43]. Аналогичный подход к развитию роли университетов реализуется в Германии, Великобритании, Португалии, Греции, Италии, Австрии, Норвегии и других развитых странах.

Коммерциализация знаний, генерируемых в системе высшей школы, посредством формирования реальных научно-производственных связей с промышленностью и посредством создания совместных структурных подразделений различного принципа и назначения является одним из эффективных современных направлений интеллектуального обеспечения инновационной деятельности промышленностью. Совершенно очевидным является факт взаимного влияния обоих участников инновационной деятельности на совершенствование структуры, материально-технического, кадрового потенциала в соответствии с тенденциями развития рынка нового качественного содержания – рынка знаний.

Инновационная стратегия развития субъектов хозяйствования обусловила необходимость создания собственных структурных подразделений, ориентированных на научно-исследовательские работы в интересах перспективного функционирования. Первые научно-исследовательские подразделения на промышленных объектах появились в Германии и США в конце XIX века [43]. В настоящее время их наличие является неотъемлемой составляющей субъекта хозяйствования с устойчивым положением на мировом рынке, и роль их в получении доходов от деятельности субъектов хозяйствования непрерывно возрастает.

Для так называемой «фирменной науки» характерны большие объемы финансирования, высокий уровень материально-технического и технологического обеспечения, развитость инфраструктуры, масштабность применения инноваций и резкое сокращение временного фактора. Доля затрат ведущих промышленных корпораций на НИОКР в общем объеме национальных ассигнований в индустриально развитых странах превышает 65 %, а доля персонала, занятого НИОКР фундаментального и прикладного характера, превышает 60 % кадрового научного потенциала [43]. Например, на одном из лидеров системы коммуникативного оборудования в шведской компании «Эриксон» число исследовательских сотрудников превышает число промышленного персонала [43].

Важнейшим фактором развития научно-исследовательской деятельности на субъектах хозяйствования является уровень заработной платы и представляемых преференций активно работающим работникам. Сфера научных исследований структурных подразделений промышленных предприятий охватывает все виды фундаментальных и прикладных проблем. Наметилась явная тенденция увеличения доли финансирования исследовательских проектов фундаментального характера, что обусловлено качественным изменением роли знаний высокого уровня в глобальном промышленном производстве. Характерным проявлением этой тенденции является возрастающая роль публикаций инженерно-технических работников в общем информационном потоке, получение ряда престижных премий и наград высокого уровня в области фундаментальных исследований промышленными и научными подразделениями. Характерной особенностью развития собственных НИР в промышленном секторе является высокий уровень концентрации ресурсов. Например, в США 1 % корпораций, выполняющих НИОКР, концентрирует около 70 % всех ассигнованных ресурсов, в т. ч. федерального уровня [43].

Развитие корпоративного сектора науки создает более благоприятные возможности ее развития по сравнению с традиционным функционированием государственным сектором, благодаря объемам финансирования, снижению степени риска неопределенности, возможности компенсации потерь по одному проекту доходами от другого, сокращению временного интервала и снижению сопротивления административно-управленческого аппарата.

Наряду с формированием научных подразделений в структуре промышленных предприятий интенсивно развиваются научные структуры, как самостоятельная форма развития частного бизнеса. Как правило, они функционируют в тесной связи с крупными промышленными структурами и выступают в качестве исполнителей инновационных проектов.

Наметились характерные области функционирования промышленного комплекса государственного и надгосударственного уровня и высоким уровнем научного обеспечения, т. н. «наукоемкие отрасли». К ним относятся аэрокосмическая отрасль, автомобилестроение, информатика и коммуникативные средства, фармацевтическая промышленность и др. Ведущие позиции в развитии собственных структур НИОКР и объемах финансирования занимают мировые лидеры автомобилестроения «General Motors», «Ford», информатизации «Microsoft», «IBA», фармацевтики «Pfizer».

Характерным признаком реального вклада «фирменной науки» в создание мирового интеллектуального ресурса является число охраняемых объектов промышленной собственности. По данным [43] американские компании «IBA» в 2002 году получила 3288 патентов, «Micron Technology» - 1833 патента, японские компании «Sony» ‑ 1315, «NEK» ‑ 1821 патент соответственно. Эффективность реализации мировой тенденции развития науки в сфере промышленного производства подтверждается повышением доли дохода от реализации наукоемких инновационных продуктов нового поколения на рынке информационных технологий, средств коммуникации, жизнеобеспечения, в т. ч. спорта, автомобилестроения, бытовой электроники и электротехники и других областей функционирования социумов.

Важнейшим условием эффективной инновационной деятельности отдельных субъектов хозяйствования и государства как многокомпонентной системы является наличие адекватной инфраструктуры, выполняющей комплекс мероприятий по организационному, информационному и методологическому обеспечению всех стадий жизненного цикла промышленной продукции. Согласно [43] инновационной инфраструктурой называют «систему экономических субъектов, которые непосредственно не участвуют в инновационной деятельности, но обеспечивают общие условия для ее эффективной реализации». На наш взгляд, такое определение содержит ряд неточностей, как терминологического, так и содержательного характера. Так отнесение к инновационной инфраструктуре только «экономических субъектов», т. е. ведущих субъектов хозяйствования, неоправданно сужает круг подразделений, которые реально оказывают действенную помощь в инновационном процессе. Например, при исполнительных советах городов и областных центров функционируют научно-технические советы, имеющие достаточно большой уровень полномочий в определении направлений развития инновационной политики региона. Кроме того, термин «инновационная деятельность» в современном понимании [14] включает не только непосредственный процесс промышленного изготовления инновационной продукции, но и мероприятия организационного, исследовательского и др. характера. Поэтому структуры, обеспечивающие любой аспект инновационного процесса, также являются инновационными и непосредственно участвуют в инновационной деятельности.

Мировая практика инновационной деятельности свидетельствует о существовании достаточно большого многообразия организаций и учреждений различной структуры и подчиненности, которые занимаются обеспечением различных стадий инновационного процесса. К числу наиболее эффективных структур инновационного обеспечения относят: бизнес-инкубаторы, инновационные центры, научно-технологические парки, технополисы. Особенности структурной организации функционального назначения, функционирования и ресурсного обеспечения различных видов, обеспечивающих подразделений подробно рассмотрены в ряде работ [14, 16, 19, 40, 41, 43 и др.]. Отметим некоторые характерные признаки подобных организаций.

Бизнес-инкубаторы представляют собой организации, главной задачей которых является развитие сферы инновационных субъектов малого бизнеса путем представления стимулирующих преференций. Основным видом преференций является предоставление на льготных условиях помещений и оборудования для начального этапа инновационной деятельности. Бизнес-инкубаторы получили особое развитие в США, где на базе государственных и негосударственных организаций, в т. ч. университетов, создано более 1000 инкубаторов по различным направлениям деятельности. Разновидностью бизнес-инкубаторов являются так называемые «теплицы» ‑ фирмы, созданные в Израиле и представляющие собой исследовательские коллективы с льготными условиями функционирования [43].

Инновационные центры, называемые исследовательскими, технологическими, внедренческими и т. п., представляют собой специализированные организации, основной целью которых является научно-техническое, консультативно-экспертное и лизинговое содействие инновационным предприятиям. К функциям инновационных центров относятся и ОКР, реклама, услуги по переводу, организация выставок, переподготовка кадров и т. п. Особой разновидностью инновационных центров являются центры трансферта технологий, занимающиеся процессами передачи различного рода технологий из сферы разработок в сферу промышленного использования. Роль инновационных центров возрастает в связи с интенсивным развитием информационных технологий и средств коммуникации. Важным аспектом активизации инновационных центров является увеличение доли разработок так называемого «двойного назначения», которые могут быть использованы не только в ВПК, но и на производствах «гражданского» назначения. Среди большого многообразия инновационных центров интенсивное развитие получили внедренческие, которые при небольших штатах и бюджете оказывают существенную помощь инновационным предприятиям в области нормативно-правовой защиты инноваций, менеджмента, анализа рынка потребления и ресурсного обеспечения и т. п. Инновационные центры зародились в США и интенсивно развиваются в Западной Европе (Великобритании, Германии, Франции и др. странах). В Великобритании создана сеть региональных технологических центров, во Франции – Ассоциации в различных провинциях, в Германии – сеть центров под эгидой Министерства образования, науки, исследований и технологий. Характерной чертой инновационных центров является достаточно эффективная государственная финансовая поддержка с последующим привлечением ресурсов потребителей и возможностью самофинансирования.

К числу наиболее эффективных элементов инновационной инфраструктуры относятся научно-технологические парки – представляющие объединения наукоемких фирм (или подразделений), формирующиеся вокруг ведущих региональный центров, как правило, университетов. Главная цель технопарков состоит в обеспечении связи научно-исследовательских организаций, генерирующих знания, и реального сектора экономики. Примером таких парков является исследовательский центр Иллинойского технологического института. Старейшим технопарком Шотландии является Харют-Уоттский парк. Первым технологическим парком в мире является технопарк Стэнфордского университета в США.

История создания технопарков включает начальный этап (~ 1960 г.) и второй этап широкого их распространения в странах Западной Европы, Юго-Восточной Азии. В настоящее время в мире насчитывается свыше 500 технопарков [43].

Особой формой существования структуры инновационного обеспечения являются технополисы – компактные города, специализирующиеся на производстве знаний в различной форме, имеющие характерную инфраструктуру жилой, производственной, исследовательской и социально-культурной сфер. Крупнейшим технополисом является Силиконовая долина, расположенная на Западном побережье США в Калифорнии. Стимулом для создания Силиконовой долины явились государственные заказы на разработки в области инновационных продуктов для электроники.

Технополисы созданы в США в крупных штатах: Техас, Флорида, в округе Колумбия и т. п.; в Западной Европе, в Кембридже, в Гренобле, Южной Корее, Китае, Гонконге и др. Развитию технополисов способствует возрастающая роль знаний на мировом рынке, повышение влияние интеллектуального потенциала в реализации концепции эффективного государства, возрастание авторитета высококвалифицированных ученых при разработке стратегии глобального развития регионов и цивилизации.

Необходимым условием эффективного функционирования технополисов является самостоятельность региональных органов власти и многосторонняя государственная поддержка. Характерные особенности структуры, условий функционирования, финансирования, социально-культурного обеспечения зависят от содержания инновационной политики конкретного государства и потенциала всех участников проекта.