542

Глава 5

РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ВОСПРИИМЧИВОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Инновационная стратегия функционирования субъектов хозяйствования обусловливает специфические особенности формирования хозяйственного комплекса, как на уровне государства, так и отдельных регионов. Направления реализации концепции эффективного государства во многом связаны с региональным развитием, которое является конкретным воплощением национальной политики с учетом специфических аспектов ресурсного, технико-экономического, кадрового, социально-политического и административного аспектов. В этом аспекте особый интерес представляет анализ основных направлений реализации инновационной государственной политики на региональном уровне, представляющем совокупный хозяйственный механизм субъектов различного уровня, формы собственности, промышленного и интеллектуального потенциала.

5.1 Влияние инноваций на развитие социально-экономической базы регионов

Теория регионального развития сформировалась в рамках концепции эффективного государства с целью установления закономерностей развития, принципов управления и обеспечения с учетом ресурсных, социально-политических, экологических и других аспектов. К числу наиболее известных теорий относят [1]:

- региональную интерпретацию посткейсианской теории, учитывающей региональное развитие с макроэкономическими параметрами государства. Теория предполагает активацию регионального развития путем государственного регулирования инвестиционной политики с помощью налоговых и кредитных преференций и специальных субсидий;

- неоклассическая теория предполагает постепенное сглаживание социально-экономических различий регионов благодаря функционированию свободной рыночной экономики;

- теория несбалансированного развития предполагает увеличение региональных различий вследствие специфического развития рыночного механизма, который обусловливает интенсивное развитие одних (перспективных) регионов и стагнацию других [2];

- теория «диффузии нововведений», предложенная Й. Шумпетером, в качестве ключевого фактора развития экономики рассматривает применение инноваций в виде новых материалов, технологий, услуг, методов управления, средств коммуникации и т. п.;

- теория полюсов (центров роста) предполагает формирование с помощью инноваций в экономическом пространстве локальных центров с с повышенным потенциалом. Возникающие «полюса роста», в качестве которых могут быть, как отдельные субъекты хозяйствования (предприятия), так и объединения, регионы, государства, государственные союзы, формируют существующую «зону развития» [3].

Теория полюсов развития Франсуа Перу на основе теории «диффузии нововведений» и является одной из самых перспективных теорий регионального развития. Данная теория использована при разработке концепции формирования Еврорегионов, как одной из форм регионального сотрудничества пограничных государств с целью развития самоуправления, культурных связей, информационных, образовательных и др. систем с учетом особенностей менталитета и долгосрочных связей [4].

В Беларуси сформированы и интенсивно развиваются Еврорегионы «Буг» (Брестская область и приграничные районы Украины и Польши), «Неман» (Гродненская область и районы Польши, Литвы и Калининградской области России), «Озерный край» (Витебская область и районы Литвы и Латвии), «Днепр» (Гомельская область, Брянская область России и Черниговская область Украины) [5].

Сформированные Еврорегионы обусловливают ускоренное инновационное развитие участников вследствие интенсивного обмена разработками различного содержания. Наличие в составе объединений иностранного участника в ряде случаев обеспечивает реальные возможности выхода на Европейский рынок инновационных разработок и участия в финансируемых программах, формируемых странами Евросоюза.

К числу теорий регионального развития относят так называемые «технологические теории», разработанные на основе теории жизненного цикла товарной продукции, теории «длинных волн» и теории регулирования.

Региональное воплощение теории жизненного цикла продукции, нашедшее свое воплощение в действующих стандартах серии ISO 1998-2004, базируется на методологии формирования инновационных инфраструктур, обеспечивающих различные аспекты функционирования субъектов хозяйствования. В Беларуси в качестве базы для подобных структур сформированы свободные экономические зоны (СЭЗ), основная цель которых состоит в привлечении инвестиций в различной форме для инновационного развития региона. В СЭЗ действует специальная нормативно-правовая база, регламентирующая таможенные, экономический и управленческие нормы субъектов хозяйствования. Создано семь СЭЗ с управлением в областных городах, с различным уровнем социально-экономического, ресурсного и кадрового обеспечения и структурой научно-исследовательского комплекса [6].

Прогнозные тенденции развития регионов определяются с применением основных положений теории длинных волн, предусматривающей возможности формирования краткосрочных и долгосрочных показателей.

Теория регулирования используется при разработке концепции регионального развития на основе новых производств, использующих высокие технологии, усовершенствованные системы менеджмента, логистики и информационного обеспечения.

Для описания социально-политических аспектов развития регионов используют общественно-исторические теории на базе концепций марксизма и неомарксизма, которые рассматривают региональные особенности формирования основополагающих теорий обращения капитала, нормы прибавочной стоимости с учетом социальных конфликтов и противоречий между центром и провинцией. Данные теории не позволяют получить реальные критерии для оценки регионального развития, т. к. предполагают качественное изменение социально-политического государственного устройства. Региональные элементы общественно-исторических теорий объединены концепцией регионизма, рассматривающей региональные проблемы как результат несовпадения общегосударственных и региональных интересов. Ключевым моментом этой концепции является обоснование целесообразности делегирования властных полномочий региону с определенным сочетанием социальных, ресурсных и кадровых условий функционирования.

На основе анализа результатов практической регионального политики выделяют две основные общественно-исторические модели ее развития [1]: рыночную и плановую.

Рыночная модель применима для анализа регионов с рыночной децентрализованной системой хозяйствования, а плановая – для стран жесткой планово-регулируемой экономикой.

Рыночная модель регионального развития, сформировавшаяся в конце 20-х годов XX века в Великобритании является системой с последовательными изменяющимися методологическим парадигмами [1]:

- неотложной помощи кризисным регионам на основе прямого вмешательства в экономическое, социальное, административное устройство региона;

- межрегионального перераспределения экономического роста, основанной на более равномерном развитии регионов. Наиболее радикальная форма этой парадигмы в форме концепции полюсов роста претерпела путь от безусловного признания до полного неприятия;

- реструктуризация регионов, на базе усиления конкурентоспособности регионов при новом разделении мирового рынка, максимального использования собственного потенциала региона путем развития инновационной структуры, подготовки высококвалифицированных кадров, поддержки предпринимательской деятельности;

- рыночной модели региональной политики на основе концепции регионального саморазвития, учитывающей интересы территориальных структур, ответственность региональной администрации за проводимую политику, квалификацию местных кадров и т. п.

В рамках единого народнохозяйственного комплекса не существовало политической и нормативно-правовой базы прогрессивного развития регионов, поскольку все общественно-экономическое развитие инициировалось и контролировалось центральным партийно-государственным аппаратом. В связи с этим смена парадигм регионального развития происходила в менее выраженной форме и осуществлялась решениями центральной власти. Реальный подход к парадигме регионального самоуправления и самофинансирования наметился в конце 80-х годов прошлого века, однако, кризисные явления на вновь сформировавшиеся на постсоветском пространстве обусловили необходимость формирования рыночной региональной политики. Реальная эффективная региональная политика находится в стадии становления и развития в связи со складывающимися тенденциями развития мировой экономики, изменениями социально-политической устройства и ресурсного обеспечения основных производств в регионах, развития крупных производственных структур на базе высоких технологий, обострение глобальных экологических и демографических проблем.

Все большее развитие получает концепция нового регионализма, основанная на инновационных подходах, основанных на знаниях высокого уровня.

Однозначным является факт невозможности реализации концепции эффективного государства без прогрессивного развития регионов. Эта проблема интенсивно изучается и в условиях специфического хозяйственного комплекса Республики Беларусь с мощным административным ресурсом управления и контроля [7-10]. Анализ литературных источников свидетельствует об увеличивающемся вкладе инновационных процессов в развитие потенциала регионов на базе адекватного научного, ресурсного, технологического, кадрового и административно-управленческого обеспечения нового уровня.