2.2 Правовая характеристика землепользования
Перед проведением проектных работ были установлены и уточнены границы земельных участков и их правовой статус. В органе кадастрового учета были запрошены сведения о земельных участках сельскохозяйственного назначения (форма КВ1-КВ6 и КПТ (примеры приведены в приложениях 2, 3), по которым выявлены земельные участки стоящие на кадастровом учете (рис.8). Сведения о земельных участках стоящих на кадастровом учете (прил.4).
Для интеграции всех данных о земельных участках, полученных в результате инвентаризации, создана многослойная цифровая карта (с использованием ПО ГИС), на которую нанесены границы земельных участков с их кадастровыми номерами из КПТ. На ней отражены земли общей долевой собственности находящиеся в собственности сельской администрации фонда перераспределения посторонних землепользователей.
Цифровая карта создана в результате оцифровки имеющих ортофотопланов в местной системе координат. Границы всех оставшихся участков земель сельскохозяйственного назначения закоординированы графическим способом по естественным рубежам. Этим участкам присвоена и вид разрешенного использования.
На основе полученных результатов создана карта-схема (рис.9) и инвентаризационная ведомость фактического использования земель сельскохозяйственного назначения. Каждому участку присвоен инвентарный номер.
Рисунок 8 Кадастровая карта. Схема расположения кадастровых участков Чернавского сельского поселения Панинского района Воронежской области
Рисунок 9 - План схема инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на землях Чернавского сельского поселения Панинского района Воронежской области
Всего поставлено на кадастровый учет- 3280,5 га сельскохозяйственных угодий, из них:
- в общедолевой собственности находится 2956,6 га,
- в собственности - 151,3 га,
- участки поставленные на кадастровый учет, но не прошедшие регистрацию в ФРС -116,6 га,
- участки районного фонда перераспределения -56 га
Выявлены земельные участки, которые не стоят на кадастровом учете. Им также присвоен инвентарный номер. Таких участков шесть и площадь их составила 209,5 га. Эти участки используются по целевому назначению, но без надлежащего оформления правоустанавливающих документов.
По полученным данным составлена карта распределения земельных участков по формам собственности (рис.9) и схема фактического использования земель сельскохозяйственного назначения (рис.10). Составлена инвентаризационная ведомость фактического использования земель сельскохозяйственного назначения (прил.5).
Рисунок 10 – Схема фактического использования земель сельскохозяйственного назначения на землях Чернавского сельского поселения Панинского района Воронежской области
В органе местного самоуправления запрошены протоколы общих собраний собственников земельных долей, на основании которых, участки ставились на кадастровый учет. Получен протокол общего собрания от 18 декабря 2005 года (прил.6). Ему предшествовал протокол общего собрания от 15.03.2004 г. по которому 331 собственник земельных долей определили местоположение находящихся в собственности земельных участков (прил.7). Они были переданы в аренду ООО «СЭЗ» и площадь их составила 1853,6га. Из протокола от 18 декабря 2005 года видно, что свои земельные паи выделили 224 пайщика. Собственники земельных долей распорядились своими долями передав их в аренду ООО «Агро-С», ООО «СЭЗ» (прил.8). Схема размещения участков первоочередного выделения приведена на архивном плане (прил.9). В таблице 5 приведено распределение долей по землепользователям.
Таблица 5 Земли, находящиеся в пользовании ООО «Агро-С», ООО «СЭЗ»
№ п/п |
Название |
Вид права |
с/х |
Количество |
Размер |
|
землепользователя |
|
угодий, га |
долей, шт |
доли, (га) |
1 |
ООО «Агро-С» |
Собственность (св-во о гос. Регистрации права от 18.03.2009г.) (Приложение №12) |
151,3 |
27 |
|
|
|
договор-аренды от 17.09.2007г. на земельный |
56,0 |
|
|
|
|
участок из фонда |
|
|
|
|
|
перераспределения (25 лет) (Приложение №5) |
|
|
|
|
|
договор-аренды от 18.01.2008г. на 25 лет |
1103,1 |
197 |
|
|
|
(Приложение №5) |
|
|
|
|
|
договор-аренды (в стадии оформления) |
108,5 |
|
|
|
|
договор-аренды (в стадии оформления) |
7,9 |
|
|
|
|
Итого: |
1426,8 |
224 |
5,6 |
2 |
ООО «СЭЗ» |
Договор-аренды от 25.05.2005гю на 10 лет. |
1853,6 |
331 |
5,6 |
Итого |
|
|
3280,5 |
555 |
|
По материалам уточнения проекта перераспределения земель АО «Родина» установлено, что собственников земельных паев 618 человек. Список утвержден общим собранием коллектива сельхозпредприятия 29 октября 1992 года (пример в прил.10). Постановлением №560 от 9 декабря 1992г. утвержден проект перераспределения и экспликация земель колхоза «Родина» (табл.6), (прил.11).
По результатам проведенного землеустройства, согласно постановления №483 от 26.12.1994г «Об утверждении материалов уточнения проектов перераспределения земель с разбивкой на паи участников первоочередного выделения» в собственность передано 3490 га сельскохозяйственных угодий (прил.12).
Таблица 6 Экспликация земель АО «Родина» по состоянию на 26.12.1994г
№пп |
Категория земель |
Общая площадь, га |
Площадь с/х угодий, га |
в том числе: |
|||
пашня |
мн.насаждения |
сенокосы |
пастбища |
||||
1 |
Всего земель в границах плана |
4260 |
|
|
|
|
|
2 |
Закреплено за хозяйством всего |
3677 |
3490 |
3256 |
|
8 |
226 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
а) в собственность |
3490 |
3490 |
3256 |
|
8 |
226 |
|
из них: неделимый фонд |
760 |
573 |
339 |
|
|
|
|
земли первоочередного выделения паев |
114 |
114 |
114 |
|
8 |
226 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
б) в аренду |
187 |
|
|
|
|
|
|
из них :предоставлено земель фонда перераспределения земель района |
|
|
|
|
|
|
Согласно Постановления администрации Панинского района №430 от 21.11.1994г. «О передачи в собственность АО «Родина»» из районного фонда передано в собственность 164 га пашни (прил.13). Но по отчетным документам из этих 164 га пашни 56 га числятся как районный фонд. На них заключен договор аренды с администрацией Панинского муниципального района, хотя в правовом отношении эти земли не находятся в его юрисдикции. Этот вопрос не раз поднимался главой сельской администрации. Один участок площадью 151,3 га находится в собственности ООО «ЭкспертАгро», на него выдано свидетельство о государственной регистрации права от 18.03.2009 г. (прил.14) Всего в границах плана (по состоянию на 1 января 1999г.) - 4423,8 га Закреплено за хозяйством - 3870,3 га. Посторонние землепользования - 553,5 га. В результате проведенных работ получены следующие данные:
- площадь выделенных земельных долей - 3108.1 га сельскохозяйственных угодий
- кол-во собственников выделенных земельных долей - 555 доли
- площадь невыделенных земельных долей - 381.9 га
- количество неоформленных земельных долей - 63 доли
- выявленная по результатам обследования площадь пашни составила - 3251.5 га.
Из этого видно, что на текущий момент площадь пашни уменьшилась, в связи с изъятием некоторых участков из обращения. В случае выделения новых участков из общедолевой собственности, недостающую площадь пашни необходимо компенсировать другими видами сельскохозяйственных угодий с соответствующими баллогектарами. Результаты представлены в сводной ведомости (табл. 7)
На основании постановления №159 от 16 мая 1996г. «Об утверждении списков собственников земельных долей» (прил.15) были утверждены списки собственников земельных долей и выданы свидетельства на право собственности на землю (прил.16). Земельная доля составляет - 5.6 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 527.8 баллогектара, из них пашни 5.3 га с оценкой 523.2 баллогектара. Эти данные взяты в качестве базовых.
Таблица 7 Сводная ведомость использования земель с/х назначения в границах Чернавского сельского поселения Панинского р-на,
Воронежской обл.
Вид права |
Наименование хозяйствующего субьекта |
Площадь с/х угодий, га |
Площадь пашни, га |
Прошедшие государственный кадастровый учет, га |
Прошедшие регистрацию в ГУ ФРС, га |
Правоустанавливающий документ №, дата, на какой срок заключен |
Общая долевая собственность |
ООО "Агро-С" |
1230.1 |
1184.7 |
1219.4 |
1103.1 |
Договор аренды б/н, от 18.01.2008г, на 25 лет |
в т.ч. невостребованные земельные доли |
46.3 |
46.3 |
|
|
нет |
|
ООО "СЭЗ" |
1965.8 |
1864.2 |
1853.6 |
1853.6 |
Договор аренды №250505, 25,05,2005, на 10 лет |
|
в т.ч. невостребованные земельные доли |
105.3 |
105.3 |
|
|
нет |
|
Итого: |
3195.9 |
3048.9 |
3073.0 |
2956.7 |
|
|
Собственность |
ООО "Агро-С" |
138.4 |
138.4 |
151.3 |
151.3 |
Свидетельство о государственной регистрации права от 18.03.2009г |
Итого: |
138.4 |
138.4 |
151.3 |
151.3 |
|
|
Фонд перераспределения земель |
ООО "Агро-С" |
64.2 |
64.2 |
56.0 |
56.0 |
Договор аренды б/н от 17.09.2007г, на 25 лет |
Итого: |
64.2 |
64.2 |
56.0 |
56.0 |
|
|
Прочие земли (в т.ч. невыделенные земельные доли) |
|
345.1 |
|
|
|
|
Итого по хозяйству: |
3744 |
3251.5 |
3280.5 |
3164.0 |
|
|
Сведения о состоянии границ земельных участков получены при проведении подготовительных работ и создании инвентаризационной ведомости земельных участков.
Описание прохождения границ Чернавского сельского поселения Панинского муниципального района, принятого Законом Воронежской области от 15.10.2004г №63-03 получено в администрации сельского поселения и нанесено в электронном виде на картографический материал. (прил.17)
Из чертежа видно, что в связи с несовершенством кадастрового учета, границы сельского поселения и населенного пункта пересекаются границами участков стоящих на кадастровом учете. Границы кадастровых участков 36:21:85 00003:98, 36:21:85 00003:27, 36:21:85 000011:22 и 36:21:85 00001:23 залезают на земли населенного пункта, а 36:21:85 00003:26 выходит за пределы границ поселения.
Межевание некоторых участков (определение границ) при постановке на кадастровый учет проводилось без обследования в натуре. В результате два участка из невостребованных земель образовались по несуществующим в натуре границам, на используемой территории полей (см. план схему Рисунок 9 инв.№ 41,42). Для упорядочения границ полей, на которые попали эти участки, необходимо провести повторное межевание и внести исправления в данные кадастрового учета.