3.2. Челябинский областной Центр социальной защиты (чоцсз) «Семья» как базовое многопрофильное учреждение социальной защиты семьи, материнства и детства

С целью развития форм и видов адресной социальной помощи малоимущим семьям, поиска и внедрения новых, в 1998 году в системе учреждений социальной защиты был создан областной центр социальной защиты «Семья».

При создании ЧОЦСЗ «Семья» Главное управление социальной защиты населения Челябинской области преследовало цель создать в области опытно-экспериментальную площадку - многопрофильное учреждение по оказанию социальных услуг семье и детям, методический центр по работе с семьей, по отработке различных направлений и методик социальной работы с семьей и детьми. В своей деятельности центр «Семья» руководствуется Уставом государственного учреждения - Челябинский областной центр социальной защиты «Семья». Территориальный центр социального обслуживания семьи и детей «Семья» является опытно-экспериментальной площадкой, так как становление системы подобных учреждений в СНГ началось недавно, опыт работы с различными категориями населения недостаточно наработан и описан. Вся деятельность учреждения является экспериментальной в условиях Челябинской области, копится уникальный опыт консультативной, реабилитационной, аналитико-информационной, методической работы в области социального обслуживания населения семьи территориальным центром социальной защиты населения «Семья».

Целью создания центра «Семья» является оказание социальной, психологической и других видов социальной поддержки семьи, женщин и детей, попавших в кризисную ситуацию, а также семьям и детям, нуждающихся в особой заботе государства.

Основными задачами центра «Семья» являются:

• выявление совместно с государственными и общественными организациями причин и факторов социального неблагополучия семьи, женщин и детей, их потребности в социальной помощи; создание базы данных по различным категориям семей в зоне обслуживания;

• определение и предоставление конкретных видов и форм адресной и социальной помощи, социальных услуг малоимущим семьям с детьми, семьям, женщинам и детям, оказавшимся в кризисной ситуации или нуждающимся в социальной реабилитации, проживающим на территории Челябинской области;

• создание условий для обеспечения социально-психологичесокй и иной социальной реабилитации семьям, женщинам и детям, нуждающимся в особом внимании (с детьми-инвалидами, с детьми, оставшиеся без попечения родителей и т. п.), попавших в кризисное и опасное для физического и душевного здоровья состояние, а также социально неблагополучных семей с детьми;

• взаимодействие с различными и государственными организациями, и общественными объединениями по решению вопросов социальной защиты семьи, женщин и детей;

• поддержка малоимущих семей с детьми, женщин в решении проблем их самообеспечения и реализации собственных возможностей по преодолению сложной жизненной ситуации;

• изучение отечественного и зарубежного опыта социальной защиты семьи, женщин и детей, организация апробированных новых форм, видов и методов в этой сфере с учетом социально-экономической ситуации в регионе.

В соответствии с основными задачами центр «Семья» осуществляет следующие виды деятельности:

• создает базу данных о категориях семей с детьми, женщин и детей, нуждающихся в социальной защите;

• предоставляет бесплатные, с частичной или полной оплатой социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические, юридические, социально-медицинские услуги малоимущим семьям с детьми (приложение);

• осуществляет социальную реабилитацию детей с ограниченными возможностями в условиях центра «Семья»;

• осуществляет социальную реабилитацию детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных;

• осуществляет социальный патронаж неблагополучных, кризисных семей с детьми;

• предоставляет временное проживание женщинам и матерям, попавшим в кризисную ситуацию;

• содействует малоимущим семьям с детьми в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат;

• организует благотворительные мероприятия по привлечению средств для оказания помощи малоимущим семьям (выставки-продажи поношенных вещей, благотворительные аукционы и т. п.);

• проводит аналитическую, информационную и методическую работу (оценка социально-экономического положения семьи, женщин и детей в зоне своего действия, причин неблагополучия, сбор и доведение до заинтересованных подразделений центром «Семья» информации, полученной из государственных организаций учреждения, от общественных организаций о нуждающихся в срочной социальной поддержке семей с детьми, женщин и детей; изучение, обобщение и апробация новых форм и методов социальной работы, повышение квалификации сотрудников, комплектование методической библиотеки);

• проводит методические семинары со всеми категориями специалистов, занимающихся вопросами семьи, женщин и детей учреждений социальной защиты области.

Важным направлением является работа с семьями, имеющими ребенка-инвалида и проживающими на территории Челябинской области.

В настоящее время в Челябинской области проживает 18,8 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Именно для таких детей был открыт в 1998 году отдел социальной адаптации и медико-социальной реабилитации ЧОЦСЗ «Семья».

Комплексная социально-медицинская и психолого-педагогическая реабилитация детей, консультирование родителей по вопросам реабилитации -такие задачи решает отдел. Специалисты отдела осуществляют мероприятия, направленные на адаптацию детей в социальной среде на интеграцию их в общество.

Адаптация детей-инвалидов в социальной сфере - важный и трудный процесс. Большинство детей плохо ориентируются в социальной среде, в вопросах социально-бытового характера, так как уже с раннего возраста они находятся в относительно изолированных условиях. Дети-инвалиды хуже, чем их сверстники ориентированы в вопросах, связанных с правилами общения и культурой поведения, имеют более низкий уровень санитарно-гигиенических навыков.

Особенно значимым для ребенка-инвалида становится расширение круга его общения. Общение позволяет ребенку не только утвердить себя как личность - оно дает возможность постигать социальные нормы и выполнять различные социальные роли.

Медицинский и педагогический персонал отдела творчески работает в тесном контакте с учеными медицинских и социально-педагогических высших учебных заведений области. Сотрудники отдела участвуют в работе ВКС в городах и районах области, выявляя детей-инвалидов для оказания им помощи в ЧОЦСЗ «Семья». За годы работы значительно улучшилась материально-техническая база отдела социальной адаптации и медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, повысился профессионализм специалистов отдела.

За истекший период времени специалистами отделения первичного приема отлажена четкая система взаимодействия со специалистами по проблемам семьи ЦСП городов и районов области в процессе набора детей-инвалидов в стационарное отделение. Сформирован банк данных о детях-инвалидах, проживающих на территории Челябинской области. Дважды в год специалистами отделения передается на территории области утвержденный план заездов с указанием профиля заболевания и датами проведения. Это дает возможность родителям и специалистам на местах заранее подготовить ребенка к прохождению курса социальной адаптации и медико-социальной реабилитации на базе ЧОЦСЗ «Семья».

Приказом по Центру был создан медико-психолого-педагогический консилиум, в состав которого вошли опытные специалисты. Консилиум собирается на 5-й и 25-й день заезда. Именно на заседании консилиума специалисты отдела: психолог, врач, социальный педагог, психотерапевт, воспитатель и другие, ознакомившись с первичными документами поступившего ребенка, разрабатывают комплекс адаптационных мероприятий, которые и являются основой индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида.

Разрабатывая такую программу, специалисты учитывают особенности характера ребенка, его социальный статус, творческие способности, а также умения и навыки, которыми он владеет.

Данная программа заносится в индивидуальную реабилитационную карту ребенка-инвалида.

Самым важным звеном в процессе прохождения ребенком курса социальной адаптации и медико-социальной реабилитации является конечный результат.

Специалисты отдела, собравшись на второй консилиум, подводят итоги. Все полученные результаты заносятся в индивидуальную реабилитационную карту, которая хранится в Центре. На руки родителям выдаются письменные рекомендации психолога, социального педагога, врачей, воспитателей и других специалистов по дальнейшему прохождению социальной адаптации на дому. Это очень важный момент в работе с семьей, имеющей ребенка-инвалида, так как часто родители не могут оценить в полной мере потенциал, заложенный в их «больном» ребенке. Срок пребывания ребенка в Центре ограничен, через некоторое время он вновь окажется в семье, а процесс реабилитации на наш взгляд, на должен прекращаться.

Сотрудники отдела совместно со специалистами методического отдела Центра закончили работу по разработке программ обучения родителей тому минимуму знаний, который помог бы и дома продолжить занятия с детьми. Она включает три раздела: основы педагогической, социальной и медицинской реабилитации.

С 1 января 2005 года в ЧОЦСЗ «Семья» открыто стационарное реадаптационное отделение, на базе которого отрабатывается новый подход к профилактике социального сиротства.

Опытно-экспериментальный отдел предназначен для изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта социальной поддержки семьи, женщин и детей, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации: организуется апробирование новых подходов в этой сфере; создаются на базе методического кабинета курсы профессионального развития работников сферы социальной защиты, ведется консультативная деятельность.

Основные задачи отдела:

• определение основных направлений в области социальной защиты семей, женщин и детей, инвалидов в зоне своего действия;

• обеспечение координации действий в отношении малообеспеченных слоев населения с другими ведомствами;

• разработка целевых программ в области социальной защиты населения;

• обучение специалистов ЦСП области новым формам и методам работы с клиентами;

• обеспечение справочно-информационного обслуживания, оказание методической помощи руководителям и специалистам служб и учреждений социальной защиты области;

• комплектование фонда методического кабинета литературой по социальной работе и смежным областям;

• выполнение выездных форм и методов работы, оказание юридической, специализированной медицинской, психологической социальной помощи в различных районах области, в т.ч. в сельской местности;

• оказание помощи специалистами ВКС, по социальной почте «Доверие» в активизации творческих, личностных, духовных и физических ресурсов клиентов для выхода из кризисного состояния.

Деятельность данного отдела имеет в свою очередь следующие направления:

1. Работа по информационно-аналитическому обеспечению Центра. Здесь предполагается сбор и систематизация информационного материала по вопросам социальной защиты, комплектование методической библиотеки, оформление выставок и тематических подборок литературы по различным отделам социальной работы, формирование пакета информационно-методических материалов для специалистов учреждений социальной защиты области, разработка методических пособий и рекомендаций по различным вопросам социальной работы с семьей.

2. Научно-практическая деятельность включает в себя: проведение методических семинаров, совместно с преподавателями вузов города и области; участие специалистов Центра «Семья» в научно-практических конференциях, проводящихся в вузах города и области; проведение на базе ЧОЦСЗ «Семья» учебно-производственной практики студентов; создание программ практических курсов и обеспечивающих их методическими материалами для обучения студентов вузов города, проведение социологических исследований.

3. Повышение квалификации работников сферы социальной защиты Челябинской области.

4. Консультативная деятельность осуществляется всеми специалистами отдела и включает очное и заочное консультирование населения и специалистов социальной сферы. Для населения также оказывается экстренная психологическая помощь.

Работа с семьями, имеющими алко - и наркозависимых подростков.

Ведется сбор информации о количестве семей, стоящих на учете в связи с этой проблемой.

Специалистами Центра «Семья» разработана Программа оказания социальной помощи и поддержки семьи, имеющей в своем составе больного алкоголизмом или наркоманией.

Цель - улучшение психологического, нравственного и социального здоровья семьи, имеющей члена больного алкоголизмом и наркоманией.

Работа ведется в следующих направлениях:

1. Помощь семье, имеющей ребенка, подвергшегося алкоголе - и наркозависимости.

2. Помощь подросткам, проживающим в Челябинской области.

3. Работа со специалистами, занимающимися данной проблемой на территориях Челябинской области.

4. Помощь детям-инвалидам, проходящим курс реабилитации в отделении Центра «Семья».

Задачи:

1. Оказание консультативной помощи зависимым и созависимым с целью улучшения психологического, нравственного и социального здоровья семьи.

2. Проведение лекций, бесед с целью профилактики зависимых состояний, создания критического отношения к социальным вредностям (алкоголь, наркотики, табак), формирования здорового образа жизни.

3. Консультации, беседы со специалистами, работающими по этой проблеме на местах (социальными работниками, педагогами, врачами), оказание методической помощи специалистам, раздача методических рекомендаций по работе с детьми, родителями; клубами на местах.

4. Оказание психотерапевтической помощи зависимым и созависимым.

5. Создание методических пособий (по проблемам наркологии, психотерапии).

6. Участие в проведении семинаров и конференций по соответствующей тематике.

7. Изучение литературы, сбор информации и методических материалов по теме «Алкоголизм, наркомания», создание памяток, методических пособий.

8. Изучение и распространение новых форм работы с семьей.

9. Участие в акциях, проводимых территориями по данной проблематике.

10. Обобщение опыта территорий по этой проблеме.

С вышеуказанными категориями клиентов Центра используются такие формы работы как: лекция, беседа, консультация индивидуальная, семейная, групповая, сеанс психотерапии, семинар.

Работа с семьями, находящимися в кризисном состоянии.

Специалистами Центра «Семья» разработана Программа оказания социально-психологической помощи семье в кризисный период, куда входят программы по предотвращению насилия в семье. Цель - оказание помощи семьям в преодолении разного рода кризисных ситуаций, в решении проблем, возникающих в их жизни, с которыми семьи не в состоянии справиться сами, за счет своих внутренних ресурсов. При этом решались такие задачи:

1. Разработка типологий кризисных ситуаций, в которые попадают семьи и технологии их разрешения;

2. Анализ особенности имеющейся социально-психологической помощи;

3. Разработка формы отчетности и анализа поступающей информации;

4. Разработка методических документов, определяющих деятельность в данном направлении;

5. Обеспечение доступности и своевременности социально-психологической помощи;

6. Обеспечение каждому гражданину, обратившемуся в Центр «Семья», возможности доверительного диалога и помощи;

7. Помощи клиентам в мобилизации их творческих, интеллектуальных, личностных, духовных и физических ресурсов для выхода из кризисного состояния;

8. Направление клиентов в соответствующие организации, учреждения, где их запросы могут быть удовлетворены более полно и квалифицированно;

9. Анализ причин и источников повышенного психологического напряжения различных возрастных и социальных групп населения и доведение результатов до сведения органов социальной защиты населения и заинтересованных учреждений и организаций;

10. Организация взаимодействия с общественными организациями по решению данной проблемы;

11. Апробация форм и методов социальной работы с семьей, находящейся в кризисной ситуации;

12. Проведение индивидуальных консультаций по проблеме;

13. Проведение семинарских занятий для специалистов ЦСП Челябинской области повышающих их квалификацию в разрешении социально-психологических проблем семей.

Формы работы зависят от типа кризисной ситуации. Так в случае пред разводной и после разводной ситуации проводятся индивидуальные консультации (психолог, юрист) и (или) организуются группы самопомощи женщин (специалистом отдела по проблемам женщин, подвергшихся насилию в семье). В ситуации измены одного из супругов - индивидуальные консультации (психолог), группа самопомощи женщин, почта «Доверие» (специалист отдела по проблемам женщин, подвергшихся насилию в семье). При наличии ситуации одиночества, утраты, ведутся индивидуальные консультации, используется почта и телефон «Доверие» (психолог). Адаптация молодоженов друг к другу, отношение супругов во время беременности жены, рождение первого ребенка, отношения с родителями мужа или жены, требует индивидуальных консультаций, занятий «Школы молодой семьи», почта «Доверие» (психолог, специалист по социальной работе). Возможна ситуация ухода из родительской семьи последнего ребенка, обнажающая факторы семейного неблагополучия. Здесь уместны индивидуальные консультации по семейной психотерапии (психолог, психотерапевт), различные тренинговые группы, повышающие педагогическую и психологическую культуру родителей.

Создан кодификатор с целью формализации процедуры анализа социально-психологических проблем населения, обращающегося на индивидуальные консультации. 29 июля 2000 года к ЧОЦСЗ «Семья» была присоединена Государственная служба экстренной психологической помощи, что позволило расширить перечень социально-психологических услуг, предоставляемых Центром «Семья».

Выездная консультационная служба Центра «Семья» работает с 1998 года. Основная цель деятельности ВКС - оказание квалифицированной помощи населению Челябинской области, методической помощи специалистам социальной сферы.

Задачи:

1. Организация работы ВКС в городах и районах Челябинской области.

2. Оказание квалифицированной помощи населению области.

3. Заключение и реализация «Программ взаимодействия» с городами и районами области.

4. Методическая помощь специалистам ЦСП, социальных приютов.

5. Введение, апробация новых форм работы с семьей, женщинами и детьми, других инноваций.

6. Обобщение опыта работы учреждений социальной защиты Челябинской области.

7. Определение новых направлений, категорий населения, новых проблем для работы специалистов ВКС.

В составе ВКС работают специалисты: юрист, социальный педагог, психологи, психотерапевт, нарколог, врач-педиатр, специалист по проблемам женщин, подвергшихся насилию в семье, специалист по проблемам детей, подвергшихся насилию в семье, социолог, методисты, врач ЛФК, массажист. В работе ВКС принимает участие администрация ЧОЦСЗ «Семья»: директор, зам. директора по опытно-экспериментальной работе, зам. директора по работе с семьей.

Объектами работы ВКС являются: население области, специалисты социальной сферы в территориях области.

В связи с тем, что одним из главных объектов работы ВКС являются специалисты территорий службы оказывает методическую помощь по различным вопросам социальной защиты, по психологической, психотерапевтической, педагогической, юридической и другим видам поддержки населения. Основными учреждениями, с которыми сотрудничает ВКС на местах являются Комплексные центры социального обслуживания и социальные приюты.

С 1.08.1998 года в структуре ЧОЦСЗ «Семья» был создан отдел по проблемам женщин, подвергшимся насилию в семье. В основу его были положены идеи необходимости профилактики семейного насилия в обществе и оказания конкретной помощи наиболее уязвимым членам семей - женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации.

Работа ведется в рамках «Программы оказания социальной помощи женщинам, подвергшимся насилию в семье». Специалисты Центра «Семья» решают проблемы с помощью:

- индивидуального консультирования женщин специалистами по социальной работе, юристом, психологом, наркологом, психотерапевтом;

- создание группы самопомощи;

- услуг социальной гостиницы, где предоставляется возможность временного пребывания для женщин, попавших в тяжелую ситуацию;

- оказание заочной помощи женщинам, подвергшимся насилию в семье через почту «Доверие»;

- проведение тренингов для лиц, подвергшихся насилию в семье, а также для специалистов ЦСО, занимающихся данной проблемой.

В настоящее время разработаны два документа «Программа оказания социальной помощи детям, подвергшимся насилию в семье», «Программа оказания социальной помощи в семье в кризисный период» и ведется работа в соответствующих направлениях.

В Центре «Семья» работает почта «Доверие», основная задача которой - прояснение жизненной ситуации, оказание моральной поддержки, юридической помощи, квалифицированное консультирование специалистами по социальной работе, психологом, психотерапевтом, юристом, социальным педагогом.

Специалисты Центра особое внимание уделяют проблеме неблагоприятных психоэмоциональных состояний работников социальной сферы, находящихся в эпицентре психических перегрузок. Программа профилактики неблагоприятных психоэмоциональных состояний в профессиональной деятельности специалистов социальной сферы осуществляются через групповые и индивидуальные консультации, тренинги и деловые игры, сеансы релаксации, информирование о технике саморегуляций.

В Центре «Семья» создана комплексная программа социальной работы с семьями Челябинской области. Данная программа является долгосрочной и направлена на реализацию семейной политики в рамках региона Челябинской области.

Также в Центре создана программа повышения квалификации специалистов, работающих в учреждениях социальной защиты.

В Челябинской области недостаточно учреждений, занимающихся подготовкой и переподготовкой специалистов по социальной работе с населением. Те учреждения, которые организовали курсы повышения квалификации, не могут охватить всего спектра психологических, социальных, социально-медицинских и других проблем, с которыми сталкивается специалист по социальной работе.

Центр «Семья» является опытно-экспериментальной площадкой, на базе которого существует научно-исследовательский центр кафедры теории и методики социальной работы ЧелГУ. Наличие данной структуры может позволить осуществить разностороннюю подготовку и переподготовку кадров системы социальной защиты. Достаточно высокий уровень подготовки и переподготовки специалистов по работе с семьей будет обеспечиваться участием преподавателей вузов города, специалистов МСОЧО, специалистов Центра «Семья» и других базовых социальных учреждений области.

Предлагается подготовка и переподготовка следующих категорий специалистов:

• специалисты по делам семьи, женщин и детей;

• социальные педагоги, работающие в учреждениях социальной защиты;

• воспитатели, работающие в учреждениях социальной защиты;

• медицинских персонал социальных учреждений;

• психологи, работающие в учреждениях социальной защиты.

Цель: повышение квалификации специалистов учреждений социальной защиты.

Организационные формы проведения занятий на курсах разнообразны: курсы лекций, практические занятия, тренинги, методические семинары, деловые игры.

В Центре «Семья» ведется методическая работа. Методический кабинет проводит сбор и систематизацию материала по вопросам социальной защиты малообеспеченных слоев населения, ведет подбор законодательных и нормативных документов, осуществляет подбор литературы по проблемам социальной работы, проводит семинары, совещания по различным вопросам социальной работы с семьей.

Таким образом, в Центре «Семья» ведется социальная работа с различными категориями семей, которым оказывается юридическая, психолого-педагогическая, материальная, психологическая, медико-социальная поддержка. Главным образом, поддержка оказывается семьям в районах Челябинской области, где нет специалистов, готовых оказать социальную поддержку населению.

Центр «Семья» определяет перспективные развития в соответствии с социально-экономическими, социально-демографическими и другими показателями социальной ситуации в области. В связи с этим намечены следующие перспективы развития учреждения:

1. социальный патронаж семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, в том числе и детей, находящихся в тяжелей жизненной ситуации;

2. проф.ориентация подростков, находящихся на реабилитации в отделениях социальной адаптации и медико-социальной реабилитации, подростков и молодежи области;

3. усовершенствование социальной технологии обучения родителей основам педагогической, социальной, медицинской реабилитации на дому; социальная работа в клубах, создающихся на территориях области, курируемых специалистами Центра «Семья»;

4. сотрудничество с вузами города и области в создании и апробации новых технологий социальной работы, отвечающих социальному заказу, создание межвузовского научного объединения с вышеуказанной целью.

За время существования в Центре накапливался опыт разнообразных направлений его работы (в том числе консультативной, реабилитационной, аналитико-информационной, методической). Эти формы используются, так как существует спрос на эти социальные услуги. Как показывает практика, опыт работы Центра имеет положительные результаты.

Успешно ведется работа в области повышении квалификации специалистов учреждений социальной защиты. В ЧОЦСЗ «Семья» приезжают директора, специалисты по проблемам семьи и детей, которые работают в ЦСП и других учреждениях социальной сферы города и области, чтобы освоить новые знания, умения, навыки и технологии работы с семьей.

Что касается социальной поддержки семей, имеющих детей-инвалидов, то здесь можно говорить об эффективности реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов. Доказательством служат социологические исследования, проведенные специалистами Центра.

Немаловажной работой является работа с семьями, находящимися в кризисном состоянии, а также работа по предотвращению насилия в семье. Здесь эффективность не определишь. Судить можно только по параметру информированности о проблеме.

В настоящее время, как уже говорилось раннее, велика потребность населения в помощи специалистов ВКС, так как на территории области нет квалифицированных специалистов, недостаточно информированности. Трудно соблюсти принцип анонимности при подходе к специалисту в маленьком городе. Проблема ВКС состоит в том, что у работников ЦСП в области возникают определенные трудности, связанные с проведением организационных мероприятий. Если говорить в общем, то по данным социологических исследований, работа специалистов ВКС является эффективной на территории области и дает положительные результаты.

Эффективность «Телефона доверия» трудно определить, потому что звонки анонимные. Единственный способ, благодаря которому можно узнать об удовлетворенности потребностей людей на телефоне доверия – это их благодарность диспетчерам.

Как и многие центры социальной защиты, ЧОЦСЗ «Семья» испытывает трудности.

Во-первых, это низкая заработная плата у специалистов, что порождает текучесть кадров и другие негативные процессы.

Во-вторых, на сегодняшний день отсутствует нормальное законодательство, нет правовой базы, защищающей социальных работников и специалистов социальной работы. Например, многие неблагополучные семьи, которые необходимо патронировать, не пускают к себе социальных работников, угрожают им.

В-третьих, учреждения социальной защиты подчас часто выполняют те функции, которые не выполняются другими отраслями социальной сферы.

Особенностью ЧОЦСЗ «Семья» является то, что Центр состоит из множества отделений: отдел по проблемам насилия в семье, «Телефон доверия», отдел социальной адаптации и медико-социальной реабилитации инвалидов. Отделы занимаются инновационной деятельностью. Новым направлением в работе Центра «Семья» будет решение проблем, касающихся сексуального домогательства на работе.

В настоящее время наиболее острые социальные проблемы семьи выражаются:

• в резком социально-экономическом расслоении общества;

• в дефиците государственного бюджета и невозможности социальной и географической мобильности;

• в ухудшении состояния здоровья семьи, в том числе беременных женщин и детей, демографической ситуации, проявляющейся в естественной убыли населения;

• в фундаментальных изменениях традиционных ролей членов семьи, особенно женщин;

• в росте количества неполных семей;

• в повышении коэффициента иждивенчества;

• в насилии в семье;

• в социальном сиротстве;

• и во многом другом.

Сегодня основные усилия государственной семейной политики должны быть сконцентрированы на преодолении негативных тенденций в материальном положении семей, уменьшении бедности и увеличении помощи малоимущим; обеспечении работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; улучшении охраны здоровья семьи и улучшении помощи семье в воспитании детей.

Говоря о системе социальной защиты в различных регионах можно заключить следующее:

• все системы социальной защиты семьи, женщин и детей различны;

• определенной технологии нет, сейчас по этому поводу идут споры;

• система социальной защиты семьи, женщин и детей нуждается в большей определенности.

По мнению многих экспертов, самой оптимальной моделью социальной защиты семьи, женщин и детей является модель принятия Самарской области.

В Челябинской области в настоящее время в таких учреждениях социальной защиты, как КЦСО сложились следующие виды деятельности:

• материальная помощь (ежеквартальные денежные выплаты, пособия);

• натуральная помощь (выдача семье и детям продуктов питания, талонов на бесплатное горячее, одежды и обуви, путевки на оздоровление детей);

• социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, медицинской, педагогической и других видов помощи);

• социальный патронаж (семьи с девиантным поведением берутся под патронирование).

Одним из основных объектов Центров в Челябинской области являются инвалиды и дети из социально неблагополучных семей. Большая часть расходов - организация их оздоровления. В то же время ни одна из крупных социальных программ не была профинансирована в полном объеме. Быстрый рост контингента и плохое финансирование явились главным препятствием нормального функционирования системы социальной защиты в Челябинской области.

Опыт показывает, что предпочтение в современных условиях должно отдаваться многопрофильным учреждениям социальной защиты. К сожалению, среди учреждений социального обслуживания семьи и детей развиваются однопрофильные учреждения, в частности социальные приюты. Практически не получили развития кризисные центры для женщин и несовершеннолетних матерей, очень слабо развита практика усыновления и опекунства.

ЧОЦСЗ «Семья» как и многие другие учреждения социальной защиты, испытывает трудности:

- это низкая заработная плата у специалистов, что порождает текучесть кадров и другие негативные процессы;

- отсутствие нормального законодательства, которое бы защищало социальных работников и специалистов социальной работы;

- учреждения социальной защиты подчас выполняют те функции, которые не выполняются другими отраслями социальной сферы.

Особенностью Центра «Семья» является то, что Центр состоит из множества отделений: отдел по проблемам насилия в семье, «Телефон доверия», отдел социальной адаптации и реабилитации инвалидов. Эти отделы занимаются инновационной деятельностью. Новым направлением в работе Центра планируется решение проблем, касающихся сексуального домогательства на работе.

По мнению специалистов, работающих в ЧОЦСЗ «Семья», а также в отделе по проблемам семьи, женщин и детей в МСОЧО больше всего испытывают потребности в социальной поддержке семьи с детьми инвалидами. Затем уже идут остальные категории семей. Основной проблемой семьи является материальная, так как именно она порождает другие проблемы.

Специалисты считают, что семьи должны иметь, в первую очередь, льготы на летний отдых детей; льготы на внешкольное образование, занятия в спортивных секциях. Необходима адресная социальная помощь, которая учитывала бы степень участия родителей в судьбе детей.

Сегодня весьма важно учитывать достижение определенного минимума социальных гарантий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К сожалению, до настоящего времени социальная защита этого минимума гарантировать не смогла.

На сегодняшний момент в системе социальной защиты необходимо усилить адресную социальную помощь; укрепить нормативно-правовую базу; разработать закон, который будет предусматривать защиту социальных работников и специалистов по социальной работе; повысить уровень профессиональной подготовки и переподготовки специалистов по социальной работе; наладить механизм финансирования социальной сферы; необходимо повысить заработную плату работникам социальной сферы; ввести должность социального педагога в каждое образовательное учреждение области.

Также является необходимым создание службы по вопросам семьи, материнства и детства, которая являлась бы органом исполнительной власти государственной семейной политики. Это позволит создать сеть разветвленных учреждений социальной поддержки семьи, женщин и детей на территории всей области.

Можно создать учреждения для детей, которые будут называться «Детский сад на 1 час». Это позволит обеспечить присмотр за детьми, отлучившихся куда-нибудь родителей. Целесообразным является поднятие престижа женщины-матери, способной уделять внимание воспитанию детей. Необходимо принять решение о сокращении продолжительности рабочего дня, о развитии форм надомного труда.