- •Оглавление
- •Глава 1. Политика государства в обеспечении социальной защиты семьи, материнства и детства………………………...…9
- •Глава 2.Приоритеты социальной политики челябинской области в социальной защите семьи, материнства и детства……………………………..…………………………………………65
- •Глава 3. Опыт практической реализации социальной защиты семьи, материнства и детства на уровне на уровне субъекта российской федерации (челябинской области)
- •Глава 4. Материалы второго южно-уральского социального форума «семья и демография: региональная политика»
- •Введение
- •Глава 1. Политика государства в обеспечении социальной защиты семьи, материнства и детства
- •1.1.Социальные проблемы семьи в современной России
- •1.2. Основные направления политики государства в сфере укрепления института семьи
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 1.1.Социальные проблемы семьи в современной России
- •Тема 1.2.Основные направления политики государства в сфере укрепления института семьи
- •Учебные и практические задания к семинарским занятиям
- •Тема 1.1.Социальные проблемы семьи в современной России
- •Тема 1.2.Основные направления политики государства в сфере укрепления института семьи
- •Глава 2. Приоритеты социальной политики челябинской области в социальной защите семьи, материнсива и детства
- •2.1. Законодательное обеспечение государственной семейной политики в Челябинской области
- •2.2. Особенности региональной системы социальной защиты семьи, материнства и детства в Челябинской области
- •Вопросы для самоконтроля Учебные и практические задания к семинарским занятиям
- •Глава 3. Опыт практической реализации социальной защиты семьи, материнства и детства на уровне субъекта российской федерации (челябинской области)
- •3.1 Деятельность Министерства социальных отношений Челябинской области по реализации аспектов социальной защиты семьи, материнства и детства
- •3.2. Челябинский областной Центр социальной защиты (чоцсз) «Семья» как базовое многопрофильное учреждение социальной защиты семьи, материнства и детства
- •3.3. Опыт социальной работы с семьями, имеющими детей в муниципальных образованиях Челябинской области
- •Глава 4. Материалы второго южно – уральского социального форума «семья и демография: региональная политика»
- •4.1 Освещение Второго Южно- Уральского социального форума «Семья и демография: региональная политика» в средствах массовой информации
- •4.2 Резолюция Второго Южно-Уральского социального форума «Семья и демография: региональная политика»
- •Заключение Список литературы
- •Глава 1. Политика государства в обеспечении социальной защиты семьи, материнства и детства
- •1.2. Основные направления политики государства в сфере укрепления института семьи
- •Глоссарий
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Челябинский государственный университет»
КЛАССИЧЕСКОЕ УНИВЕРСИТЕТСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
З. А. Бердникова О.И. Спесивцева
СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА ПО ЗАЩИТЕ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА
И ДЕТСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Учебное пособие
Челябинск 2010
ББК
Серия основана в 2008 году
Бердникова З.А.. Спесивцева О.И.
Социальная работа по защите семьи, материнства и детства на региональном уровне. Челябинск: Челяб. гос. Ун - т,2010. с.
ISBN
В учебном пособии раскрывается политика государства в обеспечении социальной защиты семьи, материнства и детства, приоритеты социальной политики Челябинской области в социальной защите семьи, материнства и детства, опыт практической реализации социальной защиты семьи, материнства и детства на уровне субъекта Российской Федерации (Челябинской области), социальная работа с семьёй в муниципальных учреждениях социального обслуживания семьи и детей, материалы Второго Южно - Уральского социального форума «Семью и демография: региональная политика».
Материалы учебного пособия могут использоваться при разработке социальной политики и социальной защиты детей в условиях социально-экономической трансформации российского общества, а также региональных прогнозов и программ развития социальной защиты детей. Кроме того, выводы исследования могут быть использованы в преподавании курсов социальной политики, социологии, социальной работы, а также при чтении спецкурсов, отдельных лекций, посвященных проблемам семьи, материнства и детства.
Данное учебное пособие адресовано студентам, аспирантам, преподавателям учебных дисциплин в рамках Государственного стандарта «социальная работа».
Учебное пособие рекомендуется к использованию в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы профессиональной подготовки бакалавров и специалистов по социальной работе, по дисциплине «социальная защита детства».
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Челябинского государственного университета
Рецензенты: доктор педагогических наук, профессор, заведующая кафедрой педагогики и психологии, директор Института культуры детства - Литвак Римма Алексеевна;
кафедра социальной работы, педагогики и психологии Челябинского государственного педагогического университета, протокол № от
ISBN
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….5
Глава 1. Политика государства в обеспечении социальной защиты семьи, материнства и детства………………………...…9
1.1.Социальные проблемы семьи в современной России……………...………9
1.2.Основные направления политики государства в сфере укрепления института семьи……………………………………………………………..…..19
Вопросы для самоконтроля……………………………………………………………62
Учебные и практические задания к семинарским занятиям…………………..63
Глава 2.Приоритеты социальной политики челябинской области в социальной защите семьи, материнства и детства……………………………..…………………………………………65
2.1. Законодательное обеспечение государственной семейной политики в Челябинской области……………………………………………………………65
2.2. Особенности региональной системы социальной защиты семьи, материнства и детства в Челябинской области……………………………….69
Вопросы для самоконтроля……………………………………………………………7
Учебные и практические задания к семинарским занятиям
Глава 3. Опыт практической реализации социальной защиты семьи, материнства и детства на уровне на уровне субъекта российской федерации (челябинской области)
3.1. Деятельность Министерства социальных отношений Челябинской области по социальной защите семьи, материнства и детства
3.2. Челябинский областной Центр социальной защиты (ЧОЦСЗ) «Семья» как базовое многопрофильное учреждение социальной защиты семьи, материнства и детства
3.3. Опыт социальной работы с семьями, имеющими детей в муниципальных образованиях Челябинской области
Вопросы для самоконтроля
Учебные и практические задания к семинарским занятиям
Глава 4. Материалы второго южно-уральского социального форума «семья и демография: региональная политика»
4.1.Освещение Второго Южно- Уральского социального форума «Семья и демография: региональная политика» в средствах массовой информации
4.2. Резолюция Второго Южно-Уральского социального форума
«Семья и демография: региональная политика»
Вопросы для самоконтроля
Учебные и практические задания к семинарским занятиям
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛОССАРИЙ
Введение
Дети не могут полноценно развиваться без матери, без семьи, без поддержки государства. Поэтому, мы считаем, что защита ДЕТСТВА – это, прежде всего, действующие меры государственного регулирования семейной политики. Охрана материнства и детства – это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества. Институты материнства и детства особенно нуждаются в дополнительной защите.
Происходящая в нашей стране радикальная трансформация экономической и общественной жизни привела к чрезвычайной актуализации проблемы социальной защиты семьи, материнства и детства. Указом Президента Российской Федерации «О проведении в Российской Федерации Года семьи» 2008 год в России был объявлен Годом семьи.
Социально-экономическая и демографическая ситуация в стране оказывают существенное влияние на институт семьи. Многие ученые характеризуют нынешнее состояние семьи как кризисное. Это обусловлено объективными процессами изменения брачно-семейных отношений во всех экономически развитых странных, в том числе и в России, что влечет за собой снижение роли репродуктивной функции семьи, рост числа разводов, увеличение числа неблагополучных семей. Так, по данным Госкомстата, вне брака в 2007 году родились 29,16 % детей; показатель разводов составил 4,4 на тысячу населения [2, с. 86].
Несмотря на принимаемые меры, в стране проживает около 800 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По данным на 1.01.2007 года, примерно 25% российских семей имеют доходы ниже прожиточного минимума, что затрудняет нормальное функционирование и развитие семьи [2, с. 190].
Цель социальной защиты семьи, материнства и детства – защита материального уровня и качества жизни женщин в период материнства и семей с детьми, а также сохранение здоровья.
Предметом социальной защиты семьи, материнства и детства являются экономические отношения по поводу сохранения, восстановления либо улучшения достигнутого материального уровня и качества жизни матерей и семей с детьми.
Субъектами социальной защиты семьи, материнства и детства, обеспечивающими эту защиту, являются:
- государство в лице органов социальной защиты населения,
- профессиональные союзы,
- политические и общественные объединения,
- коммерческие, благотворительные и религиозные организации,
- домохозяйства.
Объектами социальной защиты семьи, материнства и детства являются жизнь и здоровье матерей и новорожденных, а также имущественные интересы будущих матерей и семей с детьми, прямо или косвенно страдающие от действия различных рисков [1. с 5].
Элементы системы социальной защиты семьи, материнства и детства включают обязательное социальное страхование, государственное социальное обеспечение, добровольное личное страхование, самофинансирование, налоговые льготы, передачу целевых ассигнований из федерального бюджета в бюджет Пенсионного Фонда РФ. Каждый элемент системы реализуется через определенные меры финансовой и иной поддержки матерей и семей с детьми. Элементы отличаются финансовым механизмом, уровнем перераспределения дохода семей с детьми, а также степенью их защиты.
Именно поэтому на сегодняшний день актуальной научной и практической проблемой выступает исследование как системы социальной защиты семьи, материнства и детства, так и – направлений совершенствования этого явления применительно к различным уровням общественной организации (федеральной, региональной, местной). Перефразируя известное образное выражение одного из классиков науки, мы можем сказать, что во многом по тому, как общество относится к детям, как организована система социальной защиты этой общественной группы, можно судить о состоянии и социальном здоровье общества в целом.
Таким образом, актуальность темы учебного пособия – социальная защита семьи, материнства и детей, предопределяется в значительной степени не только научными задачами, сколько потребностями раскрытия действующего механизма социальной защиты в нашей стране и регионе в условиях продолжающейся общественной трансформации. Разработка и реализация действующего механизма социальной защиты семьи, материнства и детства в нашей стране выступает, на наш взгляд, не менее актуальной задачей, чем такие глобальные проблемы, как построение правового государства и формирование гражданского общества.
Интерес к проблеме социальной защиты детей, к их социальным проблемам, а также к трудностям, с которыми сталкивается семья, воспитывающая ребенка, постоянно растет, что подтверждается увеличением числа исследований, монографий, книг, статей, посвященных этим актуальным проблемам во всем мире. Вопросы социальной защиты детей рассматриваются как в работах зарубежных, так и отечественных исследователей. Недостаточно изучена проблема совершенствования системы социальной защиты семьи, материнства и детства в целом. Немного работ посвящены региональным аспектам социальной защиты семьи, материнства и детства и оптимизации управления этим процессом.
Таким образом, актуальность названия учебного пособия по дисциплине специализации определяется не только ее общественной значимостью на современном этапе развития нашей страны, но и недостаточной научной разработанностью проблемы.
Цель учебного пособия «Социальная работа по защите семьи, материнства и детства» теоретико-прикладная. В работе, на основе теоретического анализа политики государства в обеспечении социальной защиты семьи, материнства и детства, источников выявленного основного социального противоречия, создающего проблемы, даётся локализация на конкретных социальных объектах регионального уровня.
Теперь на повестку дня ставится вопрос социального подхода к детям и семьям, в которых они воспитываются, анализ деятельности социальных работников, социологов, экономистов, государственных деятелей, медиков, педагогов, психологов, дефектологов – то есть носителей социальной работы.
При работе с материалами учебного пособия студентам и слушателям рекомендуется обратить особое внимание на «вопросы для самоконтроля», и «учебные и практические задания».
Материалы исследования могут использоваться при разработке социальной политики и социальной защиты детей в условиях социально-экономической трансформации российского общества, а также региональных прогнозов и программ развития социальной защиты детей.
Кроме того, выводы исследования могут быть использованы в преподавании курсов социальной политики, социологии, социальной работы, а также при чтении спецкурсов, отдельных лекций, посвященных проблемам семьи, материнства и детства, а также в разработке конкретных социальных программ помощи семье, материнству и детству.