Вопросы для самоконтроля

Тема 1.1.Социальные проблемы семьи в современной России

1.Дайте определение семьи как малой социальной группы общества

и как социального института общества.

2.Какова сущность семьи?

3.Раскройте проблемы современной семьи, оказывающие влияние на ее жизнедеятельность.

4.Каковы функции семьи как социального явления?

5.Как поддерживаются социальные гарантии в сфере труда и занятости для членов семьи?

Тема 1.2.Основные направления политики государства в сфере укрепления института семьи

1.Раскройте фундаментальные принципы, которые могут способствовать успешному осуществлению как социальной политики в целом, так и семейной политики.

2.Каковы основные цели современной государственной социальной политики в интересах семей.

3.Каковы приоритетные направления государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации.

4.Что обеспечит выполнение мер государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации?

5.Перечислите основополагающие акты и декларации Международно-правовой защита материнства и детства.

6.Как осуществляется полное финансирование вып­латы пособий с уче­том доходов семьи?

7. Как учтены интересы семей с детьми при пере­смотре в 2000 г. налогового законодательства Российской Федерации?

8.Каковы основные недостатки действующей системы социальной защиты, препятствуют ее эффективному функционированию?

9.Какова принципиально новая мера стимулирования рождаемости в Российской Федерации?

10. Как и за счёт чего осуществляется финансовое обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних?

Учебные и практические задания к семинарским занятиям

Тема 1.1.Социальные проблемы семьи в современной России

1.Проанализируйте социально – экономические проблемы неполных семей, дайте возможные технологии их разрешения.

2.Исследуйте причины, вызывающие семейное неблагополучие, дайте возможные технологии их разрешения.

3.Проанализируйте основные направлениям семейной политики.

4.Охарактеризуйте социальные гарантии в сфере труда и занятости для членов семьи?

Тема 1.2.Основные направления политики государства в сфере укрепления института семьи

1.Раскройте и проанализируйте ключевые задачи в области улучшения экономических условий жизнедеятельности детей.

2..Раскройте и проанализируйте ключевые задачи поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

3. Охарактеризуйте целостную систему правовой защиты интере­сов детей применительно к новым социально-экономическим условиям в России.

4. Проанализируйте ФЗ от 25.07. 2002 г № 4 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» по поводу предоставления средств на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Глава 2. Приоритеты социальной политики челябинской области в социальной защите семьи, материнсива и детства

2.1. Законодательное обеспечение государственной семейной политики в Челябинской области

2008 год был объявлен в Российской Федерации Годом семьи. Его прове­дение позволило объединить усилия государства и общества вокруг важ­нейших вопросов поддержки и укрепления авторитета семьи, базовых семейных ценностей, и это не единовременная акция, а результат долго­срочной государственной политики, направленной на улучшение демогра­фической ситуации, укрепление института семьи в обществе.

В Челябинской области в одной из первых в России была разработа­на региональная Концепция государственной демографической полити­ки (принята постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28 июня 2007 года № 705).

«Основными приоритетами государственной демографической по­литики в Челябинской области» должны стать:

1) снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения;

2) охрана материнства, отцовства и детства, поддержка и укрепле­ние семьи и, как следствие, повышение рождаемости;

3) достижение миграционной привлекательности Челябинской об­ласти.

В Концепции отмечается необходимость перехода от отдельных мер к единой государственной демографической и семейной политике, рас­считанной на длительный срок. И основным направлением этой политики должна стать поддержка семьи, материнства, отцовства и детства на всех уровнях власти. В центре такой политики должна находиться нравственно и материально благополучная семья с детьми, ответственно относящаяся к их рождению и воспитанию. Особое внимание государства должно быть обращено на молодую семью.

Деятельность органов власти Челябинской области по поддерж­ке семьи, материнства и детства осуществляется по следующим на­правлениям:

1.Оказание социально-экономической поддержки семьям, имею­щим детей.

2.Оказание государственной поддержки молодой семье.

3. Укрепление семьи, предотвращение семейного неблагополучия.

4.Профилактика социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5.Повышение авторитета семьи и семейных ценностей, обще­ственного престижа материнства и отцовства.

Остановимся на конкретном содержании нормативно-правового обеспечения реализации этих направлений семейной политики.

В области создана система регионального законодательства, направленного на улучшение социально-экономического положения семей, имеющих детей. Ее основу составляют областные законы, регулирующие выплату пособий гражда­нам, имеющим детей: Закон Челябинской области от 28 октября 2004 года № 299-ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка» и Закон Челябинской области от 27 октября 2005 года № 417-ЗО «Об областном единовременном пособии при рождении ребенка».

Дополнительно к государственному пособию законом установлена выплата за счет средств областного бюджета областного пособия при рождении ребенка.

Размер пособия составляет:

- при рождении 1-го ребенка- 2000 руб.;

- при рождении 2-го ребенка - 3000 руб.;

- при рождении 3-го ребенка - 4000 руб.;

- при рождении 4-го ребенка - 5000 руб.;

- при рождении 5-го и более ребенка - 6000 руб.

Большое внимание в Челябинской области уделяется вопросам укрепления экономической самостоятельности семей.

Следующим направлением государственной семейной политики является ока­зание помощи молодым семьям, прежде всего в решении жилищной проблемы.

Законодательным собранием была принята областная целевая про­грамма, направленная на комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей. Для молодых семей, проживающих в сельской местности, есть возможность получения субсидий на приобретение и строительство жилья в рамках Программы реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной под­держки для улучшения жилищных условий» областной целевой програм­мы «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в Челябинс­кой области принята постановлением Законодатель­ного собрания Челябинской области от 21 декабря 2007 года № 969. Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составило 300 млн руб.

Областная целевая Программа реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Челябинской области принята постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 21 декабря 2007 года № 990. Объем финансовых средств, предусмотренных областным бюдже­том на выделение субсидий молодым семьям, молодым специалистам и иным категориям граждан, проживающих в сельской местности, состав­ляет 431 млн руб.

Постановлением Законодательного собрания Челябинской облас­ти от 27 марта 2008 года «О внесении изменений в областную целевую программу «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в Че­лябинской области внесены следующие изменения:

— увеличен до 35 лет возрастной ценз для участия в подпрограмме;

— увеличен размер субсидий.

Молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищ­ных условий, могут быть предоставлены субсидии в размере не менее:

- 45 % от средней стоимости стандартного жилого помещения для семей, имеющих детей;

- 42,5 % от средней стоимости стандартного жилого помещения для семей, не имеющих детей.

В Челябинской области не первый год реализуется планомерная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по укреплению семьи, предотвращению семейного неблагополучия. Эта деятель­ность осуществлялась, прежде всего, в рамках областной целевой про­граммы «Крепкая семья».

Областная целевая программа «Крепкая семья» принята постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 26 октября 2006 года № 303, с изменениями от 27 сентября 2007 года № 844.

Цель программы – формирование у молодежи установки на создание крепкой, социально здоровой семьи, а в молодых семьях усиление репродуктивной мотивации, воздействие на сознание молодежи, а также создание комплексной системы профилакти­ческой, коррекционной и реабилитационной работы с семьями, имею­щими детей, в том числе с семьями и детьми группы риска, в 14 муници­пальных образованиях Челябинской области, принявших аналогичные муниципальные программы.

Объем финансирования программы «Крепкая семья» осуществляется за счет средств областного бюджета — 30 млн. руб. Анализ исполнения областной и муниципальных программ показал эффективность организованной профилактической и реабилитацион­ной работы.

В связи с этим депутатами Законодательного собрания было предло­жено расширить действие указанной программы на всю терри­торию области, был подготовлен проект областной целевой программы «Крепкая семья». Программа предусматривала включение в ее реализацию городов и районов Челябинской области, имеющих аналогичные муниципальные программы. Хочу отметить, что в подавляю­щем большинстве территорий области уже приняты муниципальные про­граммы, направленные на предотвращение семейного неблагополучия и укрепление семьи.

Таким образом, в рамках Года семьи проведено значительное количество федеральных и региональных мероприятий, посвященных молодой семье. Определенную роль в улучшении экономического положения молодых семей сыграло существенное увеличение размеров ряда пособий на детей. Реальная поддержка осуществлялась и в рамках реализации приоритетных национальных проектов. Больше внимания стало уделяться пропаганде семейных ценностей и традиций, возрождению авторитета семьи. В то же время, несмотря на позитивные изменения, пока не удается решить многие застарелые проблемы. Сохраняется на низком уровне среднее число детей в семье, уровень здоровья семей продолжает снижаться, особенно это касается здоровья детей.