0. 4.2 Резолюция Второго Южно-Уральского социального форума «Семья и демография: региональная политика»

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев предоставленные материалы, участники Второго Южно-Уральского со­циального форума «Семья и демография: региональная политика» отмечают, что данный форум, проведенный с участием представи­телей законодательной и исполнительной государственной власти и местного самоуправления, бизнес-сообщества, общественных и не­коммерческих организаций, научной общественности, стал важным шагом в развитии диалога государства и общества.

В ходе его работы состоялось обсуждение ключевых положе­ний Послания Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию России, социальной политики Челябин­ской области и обмен опытом реализации приоритетных нацио­нальных проектов в регионе. Заинтересованный и конструктивный диалог, состоявшийся на форуме, убедительно показал, что соци­ально-экономическая ситуация, сложившаяся на Южном Урале, характеризуется общественно-политической и социально-экономи­ческой стабильностью, конструктивным настроем основных соци­альных слоев населения, наличием действенного механизма разви­тия гражданского общества, института семьи.

В то же время участники форума отмечают, что в Челябин­ской области проявляются неблагоприятные социальные явления, характерные в целом для Российской Федерации. В частности, со­кращение численности населения, демографический кризис, про­блемы в сфере воспроизводства человеческого капитала, десоциализация и маргинализация молодежи, «догоняющее» развитие профессионального образования при снижении уровня его доступ­ности и качества, неблагоприятное влияние информационной сре­ды на психологическое здоровье людей, тенденция ухудшения со­стояния здоровья детей и подростков, недостаточный уровень культуры и гражданского самосознания молодежи, возрастающие трудности финансирования из регионального бюджета дополни­тельных социальных льгот и услуг, деформация института семьи.

Для решения обозначенных проблем необходима региональная семейная и демографическая политика, осуществляемая в рамках соответствующей федеральной политики.

В основе такой политики должна лежать концепция, целью которой является реализация конституционного положения о соци­альном государстве (государстве для людей), политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Участники форума считают необходимым подчеркнуть, что при разработке концепции региональной семейной и демографиче­ской политики целесообразно ориентироваться на следующие при­оритетные направления социального развития:

• социально-правовая защита и поддержка молодой семьи;

• всестороннее укрепление института семьи;

• повышение уровня жизни семьи через создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение роста денежных доходов, уменьшение уровня бедности;

• повышение качества жизни семьи через обеспечение дос­тупности социальных услуг, повышение их эффективности;

• формирование ответственности молодых семей за рождение детей, за осуществление родительских обязанностей.

Второй Южно-Уральский социальный форум фор­мулирует следующие предложения:

Правительству Российской Федерации, Государственной Думе Российской Федерации:

- рассмотреть возможность принятия Федерального закона об участии работодателей, бизнес-сообществ, общественных орга­низаций в выработке государственной политики в сфере семейных отношений, демографических процессов;

- разработать меры по повышению ответственности работо­дателей за исполнение обязательств в отношении семьи в соглаше­ниях, коллективных договорах, решениях трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

- внести изменения в Кодекс законов о труде в части, касаю­щейся повышения ответственности в отношении работника, имею­щего семью;

- разработать меры государственного стимулирования поощ­рения совместного участия работодателей и работников во внедре­нии эффективных социальных технологий и реализации различных благотворительных программ для поддержки семьи;

- включить отпуск по уходу за ребенком в общий стаж рабо­ты; разработать и принять закон «О родительской ответственно­сти»; развивать механизмы поощрения молодых семей к деторож­дению, в частности, через погашение долей ипотечных кредитов на жилье при реализации национального проекта «Доступное и ком­фортное жилье — гражданам России»;

- законодательно закрепить страховые принципы социальной защиты работающих, членов семьи, трудовых династий, разграни­чить обязательства и источники финансирования системы обяза­тельного социального страхования работников и системы государ­ственного социального обеспечения граждан;

- разработать целостную и системную концепцию обязатель­ного медицинского страхования для всех видов и типов семей;

- выработать национальную программу по охране и безопас­ности семьи;

- совершенствовать законодательство в сфере экологии в части ответственности за текущий и нанесенный в прошлом эколо­гический ущерб;

- разработать стратегию развития человеческого потенциа­ла, воспроизводство трудовых ресурсов на основе долгосрочного прогноза спроса на рынке труда и создания национальной инфор­мационной базы данных по занятости и миграции населения, дей­ствующей в режиме реального времени и отражающей динамику рабочей силы;

- сформировать систему государственного и общественного признания и поощрения социально ответственных добровольных действий компаний в отношении семьи, используя систему конкур­сов, номинаций, рейтингов, а также государственных наград.

Правительству Челябинской области, Законодательному Собранию Челябинской области:

- при разработке и заключении очередного регионального со­глашения на 2011-2013 годы и последующих соглашений активно использовать среднесрочные и долгосрочный (до 2020 года) про­гнозы социально-экономического развития региона;

- повысить прозрачность деятельности государственных и местных органов управления по стимулированию семейного бизне­са к участию в социальных программах, целевому использованию средств, добровольно выделяемых бизнесом на развитие социаль­ных программ;

- разработать гарантии, направленные на минимизацию рис­ков семейного предпринимательства, в том числе нефинансовых;

- разработать систему стимулирования совместного участия работодателей и работников во внедрении эффективных социальных технологий и реализации различных благотворительных программ;

- сформировать региональный фонд поддержки проектов развития и укрепления семьи, через который на конкурсной основе и через систему грантов стимулировать научные и прикладные раз­работки в указанном направлении; в целях развития социальной инициативы и становления социального государства инициировать на конкурсной основе научные и практические мероприятия по соз­данию института участковых социальных работников;

- рассмотреть возможность финансирования исследования деятельности региональных и муниципальных СМИ в сфере семей­ной проблематики и выработки рекомендаций по формированию семейно ориентированных общественных ценностей и благоприят­ного для современной семьи общественного климата.

Общественной палате Российской Федерации, Общест­венной палате Челябинской области, общественным органи­зациям:

- в целях интеграции воспитательных сил общества органи­зовать деятельность городских, районных советов содействия семье и школе;

- расширять сеть дошкольных образовательных учреждений, использующих инновационные формы работы с детьми по их социокультурному развитию, духовно-нравственному и гражданской патриотическому воспитанию;

- провести необходимую работу по созданию и активизации деятельности реабилитационных центров психологической помощи родителям и детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;

- оказывать помощь семье путем создания необходимых ус­ловий для социальной реабилитации детей с ограниченными физи­ческими возможностями, их полноценной жизни;

- привлекать родителей к делам школы, дошкольных учреж­дений, помогать им овладевать основами семейного воспитания, обеспечить единство требований к детям в семье, школе, дошколь­ных учреждениях.

- поддерживать семьи в духовно-нравственном и гражданско-патриотическом воспитании детей;

- обеспечить реализацию «Региональной концепции под­держки и развития детского и юношеского чтения» и областной программы «Секреты для взрослых, или как стать родителем чи­тающего ребенка»;

- продолжить деятельность студенческих педагогических от­рядов высших и средних специальных учебных заведений по оказа­нию помощи семье и школе, коллективам детских домов, школ-интернатов в воспитании детей и подростков;

- разработать и реализовать мероприятия, способствующие включению

семей в гражданско-патриотическую, краеведческую, спортивно-массовую и культурно-массовую деятельность;

- осуществлять общественный контроль использования средств, выделяемых на национальные проекты через Обществен­ную палату, родительские комитеты и попечительские советы при образовательных учреждениях;

поддержать:

-возрождение доступных для детей и молодежи досуговых центров;

- разработку и создание механизмов общественного кон­троля с участием институтов гражданского общества деятельности государственных органов и бизнеса по повышению качества жизни;

- развитие диалога широкой общественности, научного со­общества, общественных организаций и властных структур региона по семейной и демографической политике региона.

Научным организациям, образовательным учреждениям и учреждениям культуры:

- активизировать деятельность в сфере культуры и дополни­тельного образования по оказанию помощи семье и школе в органи­зации свободного времени детей и подростков по месту жительства;

- привлекать семьи к традиционным месячникам, празднич­ным мероприятиям, посвященным дням воинской славы России, юбилейным датам, традициям района, города, области;

- систематически проводить конкурсы и благотворительные акции, такие как «Я — гражданин России», «Забота», «Доброе сердце», «Ты не один» и др.;

- разработать целевую программу «Студенческая семья», на­правленную на обеспечение социальных гарантий и правовую под­держку студенческих семей;

- создавать и развивать деятельность реабилитационных цен­тров и психологических служб по оказанию социальной и психоло­го-педагогической помощи студенческим семьям;

- разработать систему социальной помощи студенческим семьям, в том числе в обеспечении жильем;

- развивать программы адресной помощи и предоставления льгот студенческим семьям по оплате транспортных, коммунальных услуг, оказанию медицинской, юридической и социальной помощи, льготному снабжению продовольствием и товарами первой необхо­димости;

- оказывать поддержку студенческим семьям в сфере образо­вательных услуг, занятости и предпринимательства;

- развивать инфраструктуру служб и учреждений, деятель­ность которых направлена на решение вопросов семьи, женщин и детей.

Органам местного самоуправления Челябинской области, руководителям организаций, предприятий, бизнес-сообществам, отраслевым комиссиям «ПРОМАСС», региональному Союзу промышленников и предпринимателей:

- повысить социальную ответственность перед трудовыми коллективами в период экономического кризиса, найти эффектив­ные методы сохранения человеческого капитала организаций;

- сохранить традиции социальной семейной политики луч­ших предприятий региона;

- продолжить укрепление связей с научным и образователь­ным сообществом в поисках эффективных форм инновационной политики предприятий, позволяющей формировать конкурентоспо­собные стратегии в условиях ужесточения конкурентной борьбы на глобальных рынках;

- обеспечить реализацию принципа социальной ответствен­ности бизнеса как важной стратегической составляющей развития бизнеса в Челябинской области;

- совместно с коллективами профильных кафедр вузов об­ласти разработать систему мер по реализации принципа социальной ответственности бизнеса в условиях глобального экономического кризиса;

- организовать в средствах массовой информации общест­венные дискуссии с участием лидеров бизнеса, ведущих ученых, представителей законодательной и исполнительной власти, общест­венных организаций по социально-трудовым отношениям в коллек­тивах, в том числе поддержке семей работников организаций и предприятий.

Средствам массовой информации:

- регулярно публиковать материалы об опыте работы терри­торий, органов власти и управления, предприятий, образователь­ных, культурно-просветительных учреждений, семей по духовно-нравственному, гражданско-патриотическому воспитанию детей и молодежи;

- проводить дискуссии с участием руководителей предпри­ятий, научной общественности, представителей органов власти по современным проблемам молодежи и поискам выхода из сложных ситуаций, возникающих в жизни молодого поколения, молодой семьи;

- систематически размещать в средствах массовой информа­ции, на сайте Губернатора и Правительства Челябинской области комплексные доклады:

- о состоянии окружающей среды в Челябинской области,

- о состоянии здоровья населения,

- о факторах риска для здоровья и отношениях населения к проводимым превентивным мероприятиям;

- рассмотреть вопрос о выделении эфирного времени на об­ластном телевидении и радио программам, посвященным укрепле­нию семьи, развитию здорового образа жизни;

- освещать деятельность российских и региональных благо­творителей и благотворительности в целом как эффективного инст­румента участия гражданского общества в реализации политики поддержки социально уязвимых категорий граждан и семей;

- учредить региональные гранты по поддержке средств мас­совой информации, освещающих проблемы семьи и демографиче­ской политики.

Участники форума предлагают:

- расширить круг организаторов Южно-Уральского социаль­ного форума, включив в него бизнес-структуры, промышленные предприятия, общественные организации;

- сформировать координационный совет, обеспечивающий взаимодействие участников форума в последующей работе, поддерживающий связь с Российским социальным форумом, органами власти и управления всех уровней, общероссийскими обществен­ными организациями;

- создать на базе органов исполнительной власти Челябин­ской области открытый портал с электронными ресурсами с целью обмена опытом, разработки и внедрения инновационных проектов, способствующих социальному развитию и поддержке семьи.

Вопросы для самоконтроля

Учебные и практические задания к семинарским занятиям