- •I Публичные финансы и публичная финансовая деятельность.
- •1. Понятие финансов.
- •Публичная финансовая деятельность.
- •Финансовое право как отрасль права.
- •Бюджетное право как подотрасль финансового права.
- •Источники бп.
- •Бюджетная система рф.
- •Принципы бюджетной системы.
- •3) Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита между бюджетами бюджетной системы – ст.30 бк.
- •4) Принцип равенства бюджетных прав субъектов рф, мо (ст.31.1)
- •5) Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст.32 бк)
- •6) Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета (ст.35 бк)
- •7) Принцип сбалансированности бюджетов (ст.33 бк)
- •8) Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст.34)
- •9) Принцип прозрачности (открытости) бюджета (ст.36)
- •10) Принцип достоверности бюджета (ст.37)
- •11) Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38)
- •12) Принцип подведомственности расходов бюджетов (ст.38.1)
- •13) Принцип единства кассы (ст.38.2)
- •Правовые основы доходов и расходов бюджетов.
- •Правовое регулирование доходов.
- •Правовое регулирование расходов.
- •Исполнение расходных обязательств.
- •Межбюджетные отношения.
- •Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
- •Субвенции.
- •Бюджетный процесс.
- •Участники бюджетного процесса, которые появляются при исполнении бюджета по расходам.
- •Бюджетное учреждение.
- •Исполнение бюджета.
- •Принцип самостоятельного исполнения бюджета.
- •Принцип распределения компетенции в процессе исполнения бюджета.
- •Исполнение по доходам.
- •Исполнение бюджета по расходам.
- •Иммунитет бюджетов.
- •Глава 24.1. Предполагает 2 порядка обращения взыскания:
- •Финансовый контроль.
- •2 Часть.
- •Счетная Палата рф.
- •Контрольно-счетные органы субъектов и мо
- •Контрольные функции органов исполнительной власти
- •Финансовый контроль участников бюджетного процесса.
- •Подразделения внутреннего финансового аудита
- •Меры принуждения в бюджетной сфере.
- •2 Часть. Сбалансированность бюджета.
- •Бюджетный кредит.
- •Бюджетный процесс в части исполнения по источникам финансирования дефицита бюджета.
Контрольные функции органов исполнительной власти
Здесь список весьма внушительный:
Федеральная Служба финансово-бюджетного надзора и ФК РФ.
Две службы, первая создана непосредственно для осуществления надзора и контроля, а ФК – второстепенные функции (основная функция – кассовое обслуживание).
Финансовые органы субъектов и МО.
!!!!!!Важно!!!!Минфин контрольные функции НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ!!
Органы, уполномоченные фин.органами субъектов и МО на осуществление контроля.
Перечень лиц, которые осуществляют контроль в связи с наличием статуса участника б.процесса.
Это гл.р.,р., гл.а.д., гл. а. источников финансирования дефицитов бюджета
Подразделение внутреннего финансового аудита
Временная финансовая администрация.
Федеральная Служба финансово-бюджетного надзора и ФК РФ.
Надо сказать пару слов о том, как соотноситься между собой контроль, который осуществляет ФК и контроль ФСФБН РФ. ФСФБН для того и создана, чтоб осуществлять контроль, а ФК осуществляет контроль, в основном в связи с тем, что оно осуществляет другие 2 функции – обеспечение исполнения бюджета федерального и других, и кассовое обслуживание исполнения бюджета. Поэтому контрольные функции ФК производны от его деятельности. Казначейство осуществляет контроль на стадии кассового обслуживания, т.е. когда соответствующие операции совершаются со средствами бюджета, то ФК осуществляет ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ И ТЕКУЩИЙ КОНТРОЛЬ либо до совершения соответствующих действий, либо в момент совершения в момент исполнения обязанностей участниками б. процесса. В свою очередь, ФСФБН имеет дело с участниками б. отношений как правило на стадиях, когда СРЕДСТВА УЖЕ ПОТРАЧЕНЫ, и осуществляет ПОСЛЕДУЮЩИЙ контроль.
Федеральное Казначейство РФ.
Что является его контрольной деятельностью? Контроль за действиями гл.р., р. по распределению ЛБО, за деятельностью по использованию б. ассигнований, за деятельностью по осуществлению кассовых расходов получателями средств ф.бюджета, за деятельностью администраторов источников финансирования дефицита бюджета по проведению кассовых выплат, за соответствием содержания проводимой получателем операции КБК, указанной в платежном документе и проверка наличия у получателя б. средств наличие возникновения у него денежных обязательств.
Контрольные полномочия ФК:
Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений
Организовывать проведение необходимых экспертиз
Применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, которые направлены на недопущение нарушений в части исполнения б. обязанностей.
К этим мерам относятся приостановление операции по лицевым счетам.
Следует отметить, что эти полномочия ФК не самые внушительные. Запросить инфу, провести экспертизу, принять профилактические меры…приостановить операции, пожалуй, самое страшное, что может предпринять ФК.
ФСФБН РФ.
Объекты надзора: деятельность по использованию средств федерального бюджета, средств федеральных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; соблюдение резидентами/нерезидентами валютного законодательства; соблюдение требований б. законодательства финансовой помощи из бюджета, гарантий, б.кредитов, ссуд и инвестиций; в отношении органов фин.контроля иных органов фин.контроля, а именно проверяет соблюдение ими законодательства.
При осуществлении надзорной деятельности вправе проводить ревизии и проверки в отношении организаций, которые получают средства из бюджета или ГВФ, в организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности и в организациях- получателях фин. помощи из фед.бюджета, гарантий, ссуд и инвестиций.
Кроме этого, вправе требовать объяснений от руководителей проверяемых организаций и вправе проводить необходимые испытания и экспертизы.
Если по итогам контрольных мероприятий выявлено нарушение, то есть 4 меры реагирования:
Вынести представление
Предписание
Привлечь к адм.ответственности
При наличии к тому оснований, определенных ст.283 БК, списать в бесспорном порядке предоставленных из бюджета суммы субсидий, субвенций и инвестиций, используемых не по целевому назначению.