- •Бердычевский в. С.,
- •Д.Р. Акопов, г.В. Сулейманова
- •Трудовое право
- •Учебное пособие
- •Предисловие
- •Общая часть
- •Отношения материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда
- •Отношения по надзору и контролю
- •(В том числе профсоюзному контролю) за соблюдением
- •Трудового законодательства (включая законодательство
- •Об охране труда)
- •Отношения по разрешению трудовых споров
- •§ 2. Метод трудового права
- •§ 3. Система трудового права
- •Глава II основные принципы трудового права россии
- •§ 1. Понятие принципов трудового права и их значение
- •§ 2. Общая характеристика основных (отраслевых) принципов трудового права
- •Глава III источники трудового права
- •§ 1. Понятие источников трудового права и их система
- •§ 2. Общая характеристика важнейших источников трудового права России
- •§ 3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по категориям работников
- •Глава IV субъекты трудового права
- •§ 1. Понятие и классификация субъектов трудового права
- •§ 2. Работник как субъект трудового права
- •§ 3. Работодатель как субъект трудового права
- •§ 4. Работники как субъекты трудового права
- •Глава V правовое положение профсоюзов в сфере труда
- •§ 1. Правовые основы деятельности российских профсоюзов
- •§ 2. Понятие профсоюзов. Их задачи и функции
- •§ 3. Основные права профсоюзов
- •§ 4. Гарантии прав профсоюзов
- •§ 5. Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов
- •Глава VI социальное партнерство в сфере труда
- •§ 1. Общая характеристика социального партнерства в сфере труда
- •§ 2. Коллективные переговоры
- •§ 3. Коллективный договор
- •§ 4. Соглашения
- •§ 5. Ответственность сторон социального партнерства
- •Особенная часть
- •2) Понятие занятости и категории занятого населения
- •§ 2. Правовой статус безработного
- •1) Понятие и порядок признания безработным
- •2) Понятие подходящей работы
- •§ 3. Социальная поддержка безработных и членов их семей
- •Глава VIII трудовой договор
- •§ 1. Понятие трудового договора
- •§ 2. Содержание трудового договора
- •§ 3. Виды трудового договора
- •§ 4. Общий порядок заключения трудовых договоров
- •§ 5. Испытание при приеме на работу
- •§ 6. Изменение трудового договора
- •§ 7. Отстранение от работы
- •§ 8. Прекращение трудового договора
- •Глава IX рабочее время и время отдыха
- •§ 1. Понятие и продолжительность рабочего времени
- •§ 2. Режим рабочего времени
- •§ 3. Понятие и виды времени отдыха
- •§ 4. Отпуска
- •Глава X правовое регулирование оплаты труда
- •§ 1. Понятие оплаты труда и заработной платы
- •§ 2. Системы заработной платы
- •Тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы
- •Тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы
- •§ 3. Оплата труда при отклонении от нормальных условий труда
- •§ 4. Правовая охрана заработной платы
- •Глава XI гарантии и компенсации
- •§ 1. Понятие и виды гарантий и компенсаций
- •§ 2. Гарантии при направлении работников в служебные командировки и переезде на работу в другую местность
- •§ 3. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими
- •§ 4. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением
- •§ 5. Другие гарантии и компенсации
- •Глава XII трудовой распорядок. Дисциплина труда
- •§ 1. Понятие дисциплины труда и трудового распорядка организации
- •§ 2. Поощрение работников
- •§ 3. Дисциплинарная ответственность работников и ее виды
- •Глава XIII охрана труда
- •§ 1. Понятие охраны труда
- •§ 2. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены
- •§ 3. Создание здоровых и безопасных условий труда
- •§ 4. Расследование и учет несчастных случаев на производстве
- •§ 5. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Ответственность за нарушение требований охраны труда
- •Глава XIV материальная ответственность сторон трудового договора
- •§ 1. Понятие, виды и условия возникновения материальной ответственности
- •§ 2. Материальная ответственность работодателя перед работником
- •§ 3. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю
- •§ 4. Порядок возмещения ущерба, причиненного работодателю
- •Глава XV
- •§ 2. Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями
- •§ 3. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет
- •§ 4. Особенности регулирования труда руководителя организации
- •§ 5. Работа по совместительству
- •§ 6. Работа у работодателей — физических лиц
- •§ 7. Труд надомников
- •§ 8. Работа в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
- •§ 9. Труд педагогических работников
- •§ 10. Иные категории работников, для которых предусмотрены особенности правового регулирования
- •Глава XVI рассмотрение индивидуальных трудовых споров
- •§ 1. Понятие индивидуального трудового спора
- •§ 2. Рассмотрение индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам
- •§ 3. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах
- •§ 4. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам
- •Глава XVII рассмотрение коллективных трудовых споров
- •§ 1. Понятие, виды и стороны коллективного трудового спора
- •§ 2. Мирные процедуры разрешения коллективных трудовых споров
- •§ 3. Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора
- •§ 4. Ответственность за нарушение законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров
- •Принятые сокращения
- •Нормативные правовые акты
- •Список специальной литературы
- •Перечень конвенций мот, действующих в Российской Федерации299
- •Содержание
- •344002, Г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 17
- •344019, Г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 57
Глава XIII охрана труда
§ 1. Понятие охраны труда
Конституция Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Труд и здоровье людей охраняются государством. Нормы, содержащиеся в ст. 7 и 37 Конституции РФ, составляют конституционные основы охраны труда. В них заложены и обеспечивающие права работников на охрану труда, государственные нормативные требования охраны труда и государственное управление охраной труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охране труда, расследование и учет несчастных случаев на производстве и др.
Правовая система обеспечения жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности в нашей стране получила закрепление в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст. 17, 20, 21, 23, 24, 26, 27) от 22 июля 1993 г.201, ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»202, разделе X (гл. 33—36) Трудового кодекса РФ, а также в подзаконных нормативных актах, принятых Президентом РФ, Правительством РФ, Министерством труда и социального развития РФ, и в иных нормативно-правовых актах. В важнейшем комплексном нормативно-правовом акте, каким являются Основы, и Трудовом кодексе РФ определены основные направления государственной политики в области охраны труда, конкретизированы права работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, и закреплены гарантии этих прав, предусмотрены государственные нормативные требования охраны труда и т. д.
Законодательство об охране труда совершенствуется нормативной частью социально-партнерских соглашений и коллективных договоров, устанавливающих для работников дополнительные гарантии охраны труда.
В юридической литературе охрана труда рассматривается в широком и узком смысле слова.
В широком смысле охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Значительная роль в системе указанных мероприятий принадлежит правовым средствам обеспечения жизни и здоровья работников в процессе труда, их действия распространяются независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности этих организаций. В широком смысле охрана труда нужна везде (в том числе и при отбывании наказания по приговору суда) в период работы в организациях. Лишь охрана труда в широком ее понятии способна сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности. Если какой-то ее компонент (правовой, медицинский, технический или экономический) плохо обеспечивается, то и вся охрана труда не обеспечивается. Например, на грязных работах не созданы душевые, санитарно-гигиенические помещения или превышены в несколько раз допустимые нормы производственных вредностей и т. п.
Всесторонняя охрана труда будет обеспечена лишь при соблюдении одновременно всех ее аспектов.
В узком смысле понятие охраны труда в трудовом праве понимается как один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении (ст. 2 ТК РФ).
Совокупность норм, регулирующих обособленные отношения в области охраны труда, образует самостоятельный институт охраны труда. Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности обеспечивается и другими нормами трудового законодательства: о праве на труд и его гарантиях, рабочем времени и времени отдыха, нормировании труда и его оплате и т. д.
Итак, охрана труда как институт труда трудового права — это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, обязательных для исполнения работодателями и их должностными лицами. Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права:
1) правила и инструкции по охране труда;
2) специальные правила охраны работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда;
3) специальные нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;
4) нормы об организации системы управления охраной труда, о планировании и финансировании мероприятий по охране труда;
5) нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, хотя и имеющих относительную самостоятельность, а также ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда203.