Источники космического права - Малков С.П

Два новых абзаца i) и j) добавляются к статье 1:

i)"Подвижная земная станция" означает станцию в подвижной спутниковой службе, предназначенную для использования во время движения или во время остановок в неопределенных пунктах.

j)"Сухопутная земная станция" означает земную станцию в фиксированной спутниковой службе или, в некоторых случаях, подвижной спутниковой службе, расположенную в определенном фиксированном пункте или в определенном районе на суше, для обеспечения фидерной линии связи для подвижной спутниковой службы.

Статья 3 Цель

Пункты 1 и 2 статьи 3 Конвенции заменяются следующим:

1.Целью Организации является обеспечение космического сегмента, необходимого для улучшения морской связи и, где это целесообразно, воздушной и сухопутной подвижной связи и связи в водах, не являющихся частью морской среды, содействуя тем самым улучшению связи для оповещения о бедствиях и обеспечения охраны человеческой жизни, связи для службы воздушного движения, повышению эффективности и управления морских, воздушных и наземных перевозок, совершенствованию служб морской, воздушной и другой подвижной общественной корреспонденции и возможностей радиоопределения.

2.Организация стремится обслуживать все районы, где имеется потребность в морской, воздушной и другой подвижной связи.

Статья 7 Доступ к космическому сегменту

Пункты 1, 2 и 3 статьи 7 заменяются следующим:

1.Космический сегмент ИНМАРСАТ открыт для пользования морскими и воздушными судами всех государств и подвижными земными станциями на суше и на условиях, определенных Советом. При определении таких условий Совет не должен проводить дискриминации по национальному признаку в отношении морских или воздушных судов или подвижных земных станций на суше.

2.Совет может разрешать доступ к космическому сегменту ИНМАРСАТа земным станциям, расположенным на сооружениях, не являющихся судами, но эксплуатируемых в морской среде, и подвижным земным станциям в фиксированных местоположениях на суше, поскольку и когда работа таких земных станций не будет иметь существенного неблагоприятного воздействия на обеспечение подвижной спутниковой службы.

3.Сухопутные земные станции, работающие через космический сегмент ИНМАРСАТа, размещают в пределах сухопутной территории, находящейся под юрисдикцией какой-либо Стороны, и являются полной собственностью Сторон или организаций, подчиненных их

131

юрисдикции. Совет может выдать и иные разрешения, если он со- чтет это выгодным для Организации.

В конце статьи 7 включить следующее новое определение:

4. Использование космического сегмента ИНМАРСАТа подвижными земными станциями в пределах сухопутной территории, находящейся под юрисдикцией какого-либо государства, определяется правилами, регулирующими радиосвязь этого государства, и не должно наносить ущерба безопасности этого государства.

Статья 12 Ассамблея – Функции

Подпункт 1 с) статьи 12 заменяется следующим:

с) выдача разрешений, по рекомендации Совета, на создание дополнительных средств космического сегмента, особой или первоочередной целью которых должно быть обеспечение служб радиоопределения, оповещения о бедствиях и безопасности. Однако средства космического сегмента, созданные для целей обеспечения служб морской, воздушной и другой подвижной общественной корреспонденции, могут быть использованы для связи в целях оповещения о бедствиях, безопасности и радиоопределения без выдачи таких разрешений.

Статья 15 Совет – Функции

Пункты а), с) и h) статьи 15 заменяются следующим:

а) определение требований, предъявляемых к морской, воздушной и другой подвижной спутниковой связи, и принятие политики, планов, программ, порядка и мер для проектирования, разработки, сооружения, размещения, приобретения путем закупки или аренды, эксплуатации, технического обслуживания и пользования космического сегмента ИНМАРСАТа, включая приобретение любых необходимых для запуска услуг, отвечающих таким требованиям.

с) принятие критериев и порядка выдачи сухопутным земным станциям, подвижным земным станциям на сооружениях в морской среде на доступ к космическому сегменту ИНМАРСАТа, а также для проверки и наблюдения за работой земных станций, получивших разрешение на доступ и пользование космическим сегментом ИНМАРСАТа. Для подвижных земных станций такие критерии должны быть достаточно детализированы с тем, чтобы разрешающие эксплуатацию национальные администрации могли их использовать по своему усмотрению в целях выдачи типового разрешения.

h) определение мероприятий для проведения консультаций на постоянной основе с организациями, признанными Советом в качестве представителей судовладельцев, операторов воздушных судов и наземного транспорта, персонала морского, воздушного и наземного транспорта и других пользователей морской, воздушной и другой подвижной связью.

132

Статья 21 Изобретения и техническая информация

Подпункты 2 b) и 7 b) i) статьи 21 заменяются следующим:

2 b) право раскрывать или поручать раскрывать такие изобретения и техническую информацию Сторонам и Участникам и другим лицам, находящимся под юрисдикцией любой Стороны, а также право использовать и разрешать или поручать разрешать Сторонам и Уча- стникам и таким другим лицам использовать такие изобретения и техническую информацию бесплатно в связи с космическим сегментом ИНМАРСАТа и любой работающей через него подвижной земной станцией или сухопутной земной станцией.

7 b) i) бесплатно в связи с космическим сегментом ИНМАРСАТа или любой работающей через него сухопутной земной станцией или подвижной земной станцией.

Статья 32 Подписание и ратификация

Пункт 3 статьи 32 заменяется следующим:

3. Со дня, когда государство становится Стороной настоящей Конвенции, или в любое время после этого, оно может заявить путем письменного уведомления Депозитария, к каким Регистрам судов, летательным аппаратам и подвижным земным станциям на суше, эксплуатируемым с его разрешения, и сухопутным земным станциям, находящимся под его юрисдикцией, применяется настоящая Конвенция.

(Международное публичное право. Т. 2. М.: БЕК, 1996)

ПОПРАВКИ

êЭксплуатационному соглашению

îМеждународной организации морской спутниковой связи

(ИНМАРСАТ)*

Статья V

Долевое участие в капитале

Пункт 2 статьи V заменяется следующим:

2.В целях определения долевого участия пользование сегментом

âобоих направлениях разделяется на две равные части: часть, связанную с подвижной земной станцией, и сухопутную часть. Часть,

*Поправки вступили в силу 11 января 1991 г. Они приняты 63 государствами, в том числе Россией – 16 июля 1979 г.

133

связанная с морским или воздушным судном или подвижной земной станцией на суше, включающая исходящие и входящие сообщения, относится к тому Участнику Стороны, с разрешения которой эксплуатируется данное морское или воздушное судно или подвижная земная станция на суше. Часть, связанная с сухопутной территорией, включающая исходящие и входящие сообщения, относится к тому Участнику Стороны, с территории которой исходят или на территорию которой поступают сообщения. Однако, если для какого-либо Участника соотношение между частью, связанной с подвижной земной станцией, и сухопутной частью превысит 20:1, этот Участник, после обращения в Совет, относит на себя пользование сегментом, эквивалентным двум сухопутным частям или долевому участию в размере 0,1%, в зависимости от того, какая из этих величин будет большей. Сооружения, эксплуатируемые в морской среде, для которых доступ к космическому сегменту ИНМАРСАТ разрешен Советом, рассматриваются как суда с целью применения к ним настоящего пункта.

Статья XIV Разрешение для земных станций

Пункт 2 статьи XIV заменяется следующим:

2. Любая заявка на получение такого разрешения подается в Организацию Участником Стороны, на территории которой расположена или будет расположена сухопутная земная станция, или самой Стороной или Участником Стороны, с разрешения которой работает подвижная земная станция или земная станция на сооружении, эксплуатируемом в морской среде, или уполномоченной организацией электросвязи – в отношении сухопутных земных станций и подвижных земных станций, расположенных на территории, морском или воздушном судне, или земной станции на сооружении, эксплуатируемом в морской среде, которые не находятся под юрисдикцией какойлибо Стороны.

(Международное публичное право. М.: БЕК, 1996. Т.2)

134

СОГЛАШЕНИЕ о международной организации

спутниковой связи ИНТЕЛСАТ*

Преамбула

Государства-участники настоящего Соглашения,

учитывая установленный в резолюции 1721 (XVI) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций принцип, в соответствии с которым, как только это будет практически осуществимо, связь с помощью спутников должна стать доступной всем государствам на всемирной основе, исключающей дискриминацию,

учитывая соответствующие положения Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, и, в частности, статью I, в которой указывается, что космическое пространство используется на благо и в интересах всех стран,

отмечая, что в соответствии с Соглашением, устанавливающим временные положения для глобальной системы коммерческих спутников связи, и относящимся к нему Специальным соглашением создана глобальная система коммерческих спутников связи,

желая продолжать развитие этой системы спутников связи в целях создания единой глобальной системы коммерческих спутников связи как части усовершенствованной глобальной сети связи, которая обеспе- чит увеличение объема услуг связи во всех районах мира и будет содействовать миру и взаимопониманию в мире,

будучи преисполнены твердой решимости предоставить с этой целью на благо всего человечества с помощью наиболее совершенной имеющейся технологии самые эффективные и экономичные средства, соответствующие наилучшему и наиболее справедливому использованию спектра радиочастот и орбитального пространства,

считая, что спутниковая связь должна быть организована таким образом, чтобы позволить всем народам иметь доступ к глобальной спутниковой системе, а желающим государствам-членам Международного союза электросвязи – осуществлять капиталовложения в эту систему и впоследствии участвовать в проектировании, разработке, создании, в том числе предоставлении оборудования, выводе на орбиту, экс-

*Cоглашение вступило в силу для Российской Федерации 1 апреля 1991 г.

135

плуатации и обслуживании системы и обладать правом собственности на нее,

в соответствии с Соглашением, устанавливающим временные положения для глобальной системы коммерческих спутников связи,

соглашаются о нижеследующем:

Статья I Определения

Для целей настоящего Соглашения:

а) "Соглашение" означает настоящее Соглашение, включая его Приложения, но исключая все названия статей, открытое для подписания правительствами в Вашингтоне 20 августа 1971 года, в соответствии с которым учреждается международная организация спутниковой связи ИНТЕЛСАТ;

b)"Операционное соглашение" означает Соглашение, включая его Приложение, но исключая все названия статей, открытое для подписания в Вашингтоне 20 августа 1971 года правительствами или организациями связи, назначенными правительствами в соответствии с положениями настоящего Соглашения;

с) "Временное соглашение" означает Соглашение, устанавливающее временные положения для глобальной системы коммерческих спутников связи, подписанное правительствами в Вашингтоне 20 августа 1964 года:

d)"Специальное соглашение" означает Соглашение, подписанное 20 августа 1964 года правительствами или организациями связи, назна- ченными правительствами, в соответствии с положениями Временного соглашения;

е) "Временный комитет по спутникам связи" означает Комитет, созданный в соответствии со статьей IV Временного соглашения;

f)"Участник" означает государство, в отношении которого Соглашение вступило в силу или применяется на временной основе;

g)"Подписавшая сторона" означает Участника или организацию связи, назначенную Участником, которая подписала Операционное соглашение и в отношении которой оно вступило в силу или применяется на временной основе;

h)"Космический компонент" означает спутники связи, а также средства и оборудование для слежения, телеметрии, управления, контроля

èмониторинга и связанной с этим деятельности, необходимые для обеспечения эксплуатации этих спутников;

i)"Космический компонент ИНТЕЛСАТ" означает космический компонент, принадлежащий ИНТЕЛСАТ;

j)"Связь" означает любую передачу, распространение или прием знаков, сигналов, письменной информации, изображений и звуков или сведений любого рода с помощью проводных, радиоэлектронных, оптических или иных электромагнитных систем;

136

k)"Публичные услуги связи" означает стационарные или мобильные услуги связи, которые могут обеспечиваться спутником и которые доступны для использования общественностью, такие, как телефон, телеграф, телекс, факсимильная связь, передача данных, передача радио- и телепрограмм утвержденными наземными станциями, имеющими доступ к космическому компоненту ИНТЕЛСАТ, для последующей передачи общественности, и арендуемые схемы для любой из таких целей; исключение составляют мобильные услуги типа, не предусмотренного в соответствии с Временным соглашением и Специальным соглашением до открытия для подписания настоящего Соглашения, которые предоставляются с помощью мобильных станций, поддерживающих прямую связь со спутником, предназначенным полностью или частично для предоставления услуг, связанных

ñбезопасностью или управлением полетами летательных аппаратов или авиационной и морской радионавигацией;

l)"Специализированные услуги связи" означает услуги связи, которые могут предоставляться спутником, помимо тех, которые определены в пункте k) настоящей статьи, включая среди прочего, радионавигационные услуги, услуги по вещанию со спутников для приема общественностью, услуги в области космических исследований, метеорологические услуги и услуги, касающиеся земных ресурсов;

m)"Имущество" включает любой предмет какого бы то ни было характера, на который может распространяться право собственности, а также договорные права;

n)"Проектирование" и "разработка" включают исследования, непосредственно относящиеся к целям ИНТЕЛСАТ.

Статья II Учреждение ИНТЕЛСАТ

а) Полностью учитывая установленные в Преамбуле к Соглашению принципы, Участники настоящим учреждают международную организацию спутниковой связи ИНТЕЛСАТ, главной целью которой является продолжение и осуществление согласно намеченному направлению проектирования, разработки, создания, вывода на орбиту, эксплуатации и обслуживания космического компонента глобальной системы коммерческих спутников связи, созданной в соответствии с положениями Временного соглашения и Специального соглашения.

b) Каждое государство-участник подписывает Операционное соглашение или назначает организацию связи, государственную или частную, для подписания Операционного соглашения, которое будет заключено в соответствии с положениями настоящего Соглашения и открыто для подписания одновременно с настоящим Соглашением. Отношения между любой организацией связи, действующей в каче- стве Подписавшей стороны, и Участником, который ее назначил, определяются применимым внутренним правом.

137

с) Учреждения и организации связи могут, если это допускается применимым внутренним правом, вырабатывать и непосредственно заключать соответствующие соглашения о нагрузке, касающиеся использования ими каналов связи, предоставляемых в соответствии с настоящим Соглашением и Операционным соглашением, а также об услугах, которые будут предоставляться общественности, техни- ческих средствах, распределении доходов и связанных с этим деловых договоренностях.

Статья III

Сфера деятельности ИНТЕЛСАТ

а) Продолжая согласно намеченному направлению деятельность, касающуюся космического компонента глобальной системы коммер- ческих спутников связи, упомянутую в пункте а) статьи II настоящего Соглашения, ИНТЕЛСАТ ставит перед собой в качестве основной задачи предоставление на коммерческой основе космического компонента, необходимого для международных публичных услуг связи высокого качества и надежности, доступных на недискриминационной основе всем районам мира.

b) К международным публичным услугам связи приравниваются следующие услуги:

i)внутренние публичные услуги связи между районами, разделенными территориями, не находящимися под юрисдикцией соответствующего государства, или между районами, разделенными открытым морем; и

ii)внутренние публичные услуги связи между районами, которые не связаны какими-либо наземными средствами широкого диапазона и которые разделены естественными препятствиями такого исключительного характера, что они мешают надежному установлению наземных средств связи широкого диапазона между такими районами, при условии, что Совещание подписавших сторон с учетом рекомендации Совета управляющих заранее дало соответствующее разрешение.

с) Космический компонент ИНТЕЛСАТ, выведенный на орбиту для выполнения основной задачи, предоставляется также для оказания других внутренних публичных услуг связи на недискриминационной основе, если это не мешает ИНТЕЛСАТ выполнять свою основную задачу.

d) Космический компонент ИНТЕЛСАТ может также по соответствующей просьбе и на соответствующих условиях использоваться для целей специализированных услуг связи, международных или внутренних, исключая военные цели, при условии, что:

i)это не сказывается неблагоприятным образом на предоставлении публичных услуг связи; и

ii)прочие аспекты таких договоренностей являются приемлемыми с технической и экономической точек зрения.

138

е) ИНТЕЛСАТ может по соответствующей просьбе и на соответствующих условиях предоставлять спутники или связанные с ними средства отдельно от космического компонента ИНТЕЛСАТ для:

i)внутренних публичных услуг связи на территориях под юрисдикцией одного или нескольких Участников;

ii)международных публичных услуг связи между территориями или

âпределах территорий под юрисдикцией двух или более Участников;

iii)специализированных услуг связи, исключая военные цели; при условии, что это не оказывает какого-либо неблагоприятного воздействия на эффективную и экономичную эксплуатацию косми- ческого компонента ИНТЕЛСАТ.

f) Использование космического компонента ИНТЕЛСАТ для специализированных услуг связи в соответствии с пунктом d) настоящей статьи и предоставление спутников или связанных с ними средств отдельно от космического компонента ИНТЕЛСАТ в соответствии с пунктом е) настоящей статьи регулируются контрактами, заключаемыми между ИНТЕЛСАТ и заинтересованными сторонами. Использование средств космического компонента ИНТЕЛСАТ для специализированных услуг связи в соответствии с пунктом d) настоящей статьи и предоставление спутников или связанных с ними средств отдельно от космического компонента ИНТЕЛСАТ для специализированных услуг связи в соответствии с подпунктом е) iii) настоящей статьи осуществляются согласно соответствующим разрешениям, выдаваемым на стадии планирования Ассамблеей участников в соответствии с подпунктом с) iv) статьи VII настоящего Соглашения. В тех случаях, когда использование средств космического компонента ИНТЕЛСАТ для специализированных услуг связи будет связано с дополнительными расходами, вытекающими из необходимости модификации существующих или планируемых средств космического компонента ИНТЕЛСАТ, или в тех случаях, когда для специализированных услуг связи, предусмотренных в подпункте е) iii) настоящей статьи, требуется предоставление спутников или связанных с ними средств отдельно от космического компонента ИНТЕЛСАТ у Ассамблеи участников в соответствии с подпунктом с) iv) статьи VII настоящего Соглашения, должно быть испрошено разрешение, как только Совет управляющих сможет подробно проконсультировать Ассамблею участников относительно предполагаемых затрат на реализацию предложения, получаемых выгод, сопряженных с этим технических или иных проблем и возможного воздействия на нынешние или прогнозируемые услуги ИНТЕЛСАТ. Такое разрешение должно быть получе- но до начала процесса закупок в целях создания соответствующего средства или средств. Прежде чем выдать такие разрешения, Ассамблея участников в соответствующих случаях консультирует ИНТЕЛСАТ или обеспечивает проведение консультаций ИНТЕЛСАТ со специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций, непосредственно занимающимися предоставлением рассматриваемых специализированных услуг связи.

139

Статья IV Юридическая правосубъектность

а) ИНТЕЛСАТ обладает юридической правосубъектностью. Она пользуется в полной мере правоспособностью, необходимой для осуществления своих функций и достижения своих целей, в том числе способностью:

i)заключать соглашения с государствами или международными организациями;

ii)заключать контракты;

iii)приобретать собственность и распоряжаться ею; и

iv)быть стороной в судебном разбирательстве.

b) Каждый Участник принимает такие меры в пределах своей юрисдикции, которые необходимы для того, чтобы положения настоящей статьи вступили в силу в соответствии с его собственным законодательством.

Статья V Финансовые принципы

а) ИНТЕЛСАТ является собственником космического компонента ИНТЕЛСАТ и всего иного имущества, приобретенного ИНТЕЛСАТ. Финансовое участие каждой Подписавшей стороны в ИНТЕЛСАТ равно сумме, исчисленной путем использования ее инвестиционного пая для оценки, проводимой в соответствии со статьей 7 Операционного соглашения.

b) Каждая Подписавшая сторона имеет инвестиционный пай, соответствующий доле в процентах от всего объема использования космического компонента ИНТЕЛСАТ всеми Подписавшими сторонами, определенной в соответствии с положениями Операционного соглашения. Однако ни одна Подписавшая сторона, даже если она не использует космический компонент ИНТЕЛСАТ, не должна иметь инвестиционный пай ниже минимального уровня, установленного в Операционном соглашении.

с) Каждая Подписавшая сторона делает взносы для покрытия потребностей ИНТЕЛСАТ в капитале и получает выплаты по возмещению капитала и компенсацию за использование капитала в соответствии с положениями Операционного соглашения.

d) Все пользователи космического компонента ИНТЕЛСАТ вносят плату за пользование, определяемую в соответствии с положениями настоящего Соглашения и Операционного соглашения. Ставки за пользование космическим компонентом для каждого вида использования должны быть одинаковыми для всех желающих пользоваться мощностью космического компонента для данного вида использования.

е) Отдельные спутники и связанные с ними средства, упомянутые в пункте е) статьи III настоящего Соглашения, могут финансиро-

140