Курс лекций по арбитражному процессу - Карабанова К.И

Представитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством.

Âдоверенности, выдаваемой представляемым, должны быть специально оговорены полномочия представителя на совершение следующих действий:

1) предъявление и отзыв исполнительного документа;

2) передача полномочий другому лицу (передоверие);

3) обжалование действий судебного пристава-исполнителя;

4) получение присужденного имущества (в том числе де-

íåã).

Представителями в исполнительном производстве не могут быть лица, не достигшие возраста 18 лет или состоящие под опекой или попечительством.

Судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда не могут быть представителями в исполнительном производстве.

Данное правило не распространяется на случаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в каче- стве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или как законные представители.

Âкачестве понятых в исполнительном производстве могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве, подчиненности или подконтрольности. Количество понятых — не менее двух человек. Присутствие понятых обязательно при совершении исполнительных действий, связанных со вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием

__________

2 Порядок организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность РФ: Утв. распоряжением Российского фонда федерального имущества от 29.11.01 ¹ 418 // Консультант-Плюс.

и передачей имущества должника. Понятые имеют право на компенсацию расходов, понесенных ими в связи с исполнением обязанностей понятых.

Специалист может быть назначен судебным приставом по своей инициативе или по ходатайству сторон для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний. Специалист дает заключе- ние в письменной форме. За отказ или уклонение от дачи заклю- чения или дачу заведомо ложного заключения специалист несет установленную законом ответственность.

5.Меры принудительного исполнениH. ПорHдок обращениH взысканиH на имущество должника.

Судебный пристав обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или иного органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления его к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным законом. Судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В данном постановлении судебный пристав устанавливает срок для добровольного исполнения содержащегося в нем требования, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истече- нии установленного срока со взысканием исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Судебный пристав вправе одновременно с вынесением данного постановления произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в постановлении. Такие действия могут быть совершены по заявлению взыскателя для обеспечения исполнения исполнительного документа. По истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав применяет меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

2)обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3)обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц;

4)изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

5)иные меры в соответствии с законодательством. Взыскание по исполнительным документам обращается в

первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание. Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых слу- чаях — одновременно с его вручением. Арест имущества вклю- чает в себя следующие действия судебного пристава-испол- нителя: составление описи, объявление запрета на распоряжение имуществом, при необходимости — ограничение права пользования имуществом, его изъятие или передача на хранение. Опись имущества должника-организации осуществляется в присутствии представителей организации. Действия по описи имущества оформляются актом описи и ареста имущества. Арестованное имущество подлежит изъятию для дальнейшей реализации. Срок изъятия устанавливается судебным приставом-исполнителем, однако изъятие может быть произведено не ранее пяти дней после наложения ареста. Изъятие оформляется актом изъятия. Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. Ст. 59 Закона предусматривает особенности ареста и реализации имущества должника-орга- низации. Арест и реализация имущества должника-органи- зации осуществляется в следующей очередности:

•в первую очередь — имущества, непосредственно не уча- ствующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

•во вторую очередь — готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

•в третью очередь — объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

Из денежной суммы, взысканной судебным приставом-ис- полнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам, указанная сумма распределяется между взыскателями в определенной очередности, установленной законом. Реализация имущества осуществляется, как правило, с торгов.

6.ПорHдок реализации имущества

Âцелях создания единой системы реализации арестованного, конфискованного и иного имущества и обеспечения эффективного государственного контроля за процессом его реализации Правительство Российской Федерации наделило исключительно Российский фонд федерального имущества функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Российский фонд федерального имущества осуществляет реализацию имущества как на внутреннем, так и на внешнем рынке, имеет право на основании договоров привлекать к реализации имущества отобранных им на конкурсной основе юридических и физических лиц 1.

Отделения Фонда — обособленные подразделения Фонда, созданные в установленном порядке и выполняющие в соответствии со своими Положениями и указаниями Фонда все или часть функций Российского фонда федерального имущества на территории соответствующего федерального округа или субъекта Российской Федерации (соответственно межрегиональное отделение Фонда и региональное отделение Фонда).

Представители Фонда — юридические лица, отобранные в установленном порядке Российским фондом федерального имущества и уполномоченные заключенным с ним договором пору- чения и доверенностью на осуществление от имени Фонда действий по реализации имущества на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе путем организации и проведения торгов.

Торги — комплекс мероприятий по продаже имущества, осуществляемый в соответствии с правилами, установленными статьями 447—449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Организатор торгов — Российский фонд федерального имущества (отделение Фонда) либо по его поручению представитель Фонда, непосредственно осуществляющие подготовку и проведение торгов.

День проведения торгов — день, в течение которого проводятся торги и подводятся итоги торгов.

Предмет торгов — выставленное на торги имущество. Минимальная начальная цена продажи имущества — ука-

занная в заявке на реализацию имущества рыночная стоимость выставленного на торги имущества, установленная государственным органом, передавшим имущество для реализации, либо по его поручению оценщиком.

Начальная цена продажи дебиторской задолженности — указанная в заявке государственного органа стоимость выставленной на торги дебиторской задолженности, равная сумме основ-

ного долга (без учета штрафных санкций) дебитора по всем обязательствам, включенным для реализации в один лот.

Минимальная цена продажи дебиторской задолженности — указанная в заявке на реализацию рыночная стоимость выставленной на торги дебиторской задолженности, установленная государственным органом, передавшим ее для реализации, либо по его поручению оценщиком.

Заявитель — лицо, подающее организатору торгов заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, перечень которых предусмотрен извещением о проведении торгов.

Претендент — лицо, чья заявка на участие в торгах принята и зарегистрирована организатором торгов в журнале приема и регистрации заявок.

Участник торгов — претендент, допущенный комиссией по проведению торгов к участию в торгах.

Торги проводятся по поступившим от государственных органов заявкам на реализацию имущества 2.

Вместе с заявками Фонд (отделение Фонда, представитель Фонда) принимает от государственных органов документацию, которая в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также соглашениями, заключенными Фондом (отделениями Фонда) и государственными органами (территориальными подразделениями государственных органов), должна прилагаться к заявкам на реализацию имущества.

Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами, — в форме конкурса. При этом торги могут быть закрытыми по форме подачи участниками предложений по цене имущества.

Âпредусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами случаях торги могут быть закрытыми по составу участников.

Âслучае, если федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами предусмотрена продажа конкретной категории имущества путем организации и проведения торгов в форме конкурса, торги проводятся в соответствии с

В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами представителем заявителя организатор торгов должен проверить документ, удостоверяющий право представителя действовать от имени заявителя.

При составлении извещения о проведении торгов организатор торгов должен определить размер задатка, вносимого заявителем для участия в торгах, сроки его внесения, а также порядок заключения договора о задатке.

Размер задатка определяется в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами в отношении продажи на торгах отдельных категорий имущества. При этом размер задатка не может быть менее 10 процентов от минимальной начальной цены продажи имущества (минимальной цены продажи дебиторской задолженности), за исключением случаев реализации имущества, заложенного по договору об ипотеке. В этих случа- ях размер задатка не может превышать 5 процентов от минимальной начальной цены продажи заложенного имущества.

Дата окончания срока внесения задатка не может быть установлена позднее даты окончания срока приема заявок.

Основанием для внесения задатка является заключаемый Фондом (отделением Фонда) и заявителем договор о задатке.

Договор о задатке должен предусматривать размер задатка, порядок и сроки его внесения, счет, на который вносится задаток, основания и порядок возврата задатка, а также случаи, при которых задаток не возвращается, и иные необходимые условия.

Комиссия по проведению торгов не допускает претендента

êучастию в торгах в случае, если:

•претендент не может быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

•представленные документы оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации;

•не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре о задатке.

Перечень оснований для отказа претенденту в участии в торгах является исчерпывающим.

Продажа выставленного на торги имущества осуществляется по наивысшей предложенной цене, при этом цена продажи не может быть ниже установленной минимальной начальной цены

продажи имущества, за исключением проведения торгов по продаже дебиторской задолженности.

Цена продажи выставленной на торги дебиторской задолженности не может опускаться ниже установленной минимальной цены продажи дебиторской задолженности.

При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

Аукцион, за исключением аукциона по продаже дебиторской задолженности, проводится в следующем порядке:

а) Аукцион ведет в присутствии комиссии по проведению торгов назначаемый комиссией аукционист, который обязан подчиняться любым указаниям, связанным с проведением аукциона, получаемым от комиссии.

б) Аукционист объявляет о начале аукциона в час, указанный в извещении о проведении торгов.

Перед началом торгов комиссия выдает участникам аукциона билеты участников торгов, в которых указываются присвоенные комиссией регистрационные номера участников торгов (номер билета).

в) Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и минимальной начальной цены продажи предмета торгов, а также шага аукциона. Шаг аукциона устанавливается комиссией в пределах от 1 до 10 процентов минимальной начальной цены продажи предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.

г) Участник торгов подает заявку на покупку предмета торгов по объявленной цене (в том числе минимальной начальной цене продажи имущества) поднятием выданного ему билета участника торгов.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены (в том числе минимальной начальной цены продажи имущества) на величину установленного шага аукциона.

После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, по мнению аукциониста, первым поднял билет, и указывает на участника, его поднявшего. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

д) Если ни один из участников торгов не поднял билет после оглашения минимальной начальной цены продажи выставленного на торги имущества, такое имущество после троекратного объявления указанной цены снимается с продажи.

Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.

Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.

е) По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже предмета торгов, при этом аукционист называет цену, по которой продан предмет торгов, и номер билета победителя аукциона. Окончание аукциона фиксируется объявлением аукциониста.

От каждого участника торгов может присутствовать на аукционе не более двух представителей, один из которых наделен только полномочиями наблюдателя на основании соответствующей доверенности.

При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

При проведении конкурса победителем признается лицо, которое, по заключению комиссии, предложило лучшие условия.

При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

Запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов. Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если указания цены числом и прописью не совпадают, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности, а также представители средств массовой информации.

После вскрытия конвертов и оглашения предложений комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки пред-