Курс лекций по арбитражному процессу - Карабанова К.И

ственно более обременительные условия или более высокие пошлины или сборы, чем те, которые существуют для признания и приведения в исполнение внутренних решений (ст. 111).

Конвенция устанавливает жестко ограниченный перечень оснований для отказа в признании и исполнении иностранных арбитражных решений. Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. В перечень входят 5 оснований для отказа в признании и исполнении решения, на которые может ссылаться сторона, проигравшая арбитражное разбирательство, и 2 основания для отказа по инициативе компетентных органов того государства, где испрашивается признание и исполнение, в силу соображений публичного порядка. В признании и приведении в исполнение арбитражного решения может быть отказано по просьбе той стороны, против которой оно направлено, только если эта сторона представит компетентным органам по месту, где испрашивается признание и приведение в исполнение, доказательства того, что:

а) стороны в арбитражном соглашении были по применимому к ним закону в какой-либо мере недееспособны или это соглашение недействительно по закону, которому стороны это соглашение подчинили, а при отсутствии такого указания — по закону страны, где решение было вынесено, или

b) сторона, против которой вынесено решение, не была должным образом уведомлена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве или по другим причинам не могла представить свои объяснения, или

с) указанное решение вынесено по спору, не предусмотренному или не подпадающему под условия арбитражного соглашения, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения с тем, однако, что если постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, могут быть отделены от тех, которые не охватываются таким соглашением, то та часть арбитражного решения, которая содержит постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, может быть признана и приведена в исполнение, или

d) состав арбитражного органа или арбитражный процесс не соответствовали соглашению сторон или, при отсутствии такового, не соответствовали закону той страны, где имел место арбитраж, или

е) решение еще не стало окончательным для сторон или было отменено или приостановлено исполнением компетентным органом страны, где оно было вынесено, или страны, закон которой применяется (п. 1 ст. V).

В признании и приведении в исполнение арбитражного решения может быть также отказано, если компетентный орган страны, в которой испрашивается признание и приведение в исполнение, найдет, что:

а) объект спора не может быть предметом арбитражного разбирательства по законам этой страны или

b) признание и приведение в исполнение этого решения противоречит публичному порядку этой страны (п. 2 ст. V).

Вопрос о принудительном исполнении иностранного арбитражного решения рассматривается по ходатайству взыскателя судами субъектов РФ по месту жительства (нахождения) должника 17. Рассмотрев представленные документы и заслушав объяснения сторон, суд выносит определение о разрешении принудительного исполнения иностранного арбитражного решения. На основании решения иностранного арбитража и вступившего в законную силу определения российского суда выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения арбитражного решения. Действия по принудительному исполнению решения производятся судебным исполнителем на основании законодательства РФ 18. Решения иностранных арбитражей, не подлежащие принудительному исполнению, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения против этого.

Тема 19. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ

Вопросы

1.Общие условия совершения исполнительных действий.

2.Органы принудительного исполнения.

3.Понятие исполнительного документа, требования, предъявляемые к нему.

4.Лица, участвующие в исполнительном производстве.

5.Меры принудительного исполнения. Порядок обращения взыскания на имущество должника.

6.Порядок реализации имущества.

Нормативные акты

ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.97 // Российская газета от 5.08.97.

ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.97 // Российская газета от 5.08.97.

Положение о внебюджетном фонде развития исполнительного производства. Утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.98 ¹ 659 // Российская газета от 3.07.98.

Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества. Утв. постановлением Правительства РФ от 7.07.98 ¹ 723 // Российская газета от 14.08.98.

Порядок наложения ареста на ценные бумаги. Утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.98 // Российская газета от 19.08.98.

Разъяснения по некоторым вопросам применения законодательства РФ об исполнительном производстве. Письмо Минюста от 21.12.2000 // Бюллетень Минюста РФ. 2001. ¹ 1.

Литература

Андреев Ю. Исполнение судебных решений // Российская юстиция. 1996. ¹ 12.

Белоусов Л. О некоторых вопросах обжалования в суд действий судебных приставов-исполнителей // Вестник ВАС РФ. 2001. ¹ 11.

Богданов Е. Обжалование действий судебных приставов-испол- нителей // Российская юстиция. 2001. ¹ 2.

Бублик В. Исполнение арбитражных решений: законодательство и практика его применения // Хозяйство и право. 1995. ¹ 4.

Валеев Д. Процессуальные нормы надзора и контроля в исполнительном производстве // Законодательство и экономика. 2001. ¹ 5.

Валеев Д. Сроки в исполнительном производстве // Российская юстиция. 2001. ¹ 9

Грицай О. Принципы современного исполнительного производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 6.

Заворотько П.П. Процессуальные гарантии исполнения судебных решений. М., 1974.

Каганцов Я. К вопросу о правовой природе исполнительского сбора // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 4.

Малешин Д. Понятие стадии исполнительного производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 2.

Нешатаева Т. О некоторых вопросах исполнения решений по экономическим спорам судов государств-участников СНГ // Хозяйство и право. 1998. ¹ 1.

О применении международных договоров и исполнении решений арбитражных судов других государств (инф. письмо от 1.03.96) // Вестник ВАС РФ. 1996. ¹ 12.

Павлов Н. О юридической природе исполнительного листа // Вестник ВАС РФ. 2000. ¹ 7.

Павлов Н., Романенко Н. Отдельные проблемы рассмотрения арбитражным судом споров по освобождению имущества от ареста (исключению его из описи) // Вестник ВАС РФ. 2000. ¹ 1.

Редькин И., Ярков В. Обращение взыскания на ценные бумаги // Рынок ценных бумаг. 1998. ¹ 2.

Сарычев А. Судебный пристав — лицо должностное // Хозяйство и право. 1997. ¹ 6.

Судебная практика по исполнению решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов в отношении юридических лиц // Хозяйство и право. 1997. ¹ 9.

Тимофеев Д. Взыскание исполнительского сбора // Российская юстиция. 2001. ¹ 8.

Фалькович М. Арест денежных средств ответчика как мера обеспечения иска // Экономика и жизнь. 1998. ¹ 17—18.

Фалькович М. Исполнение актов арбитражных судов (об АПК РФ) // Экономика и жизнь. 1995. ¹ 38.

Федоренко Н. Особенности разрешения споров, связанных с применением ФЗ «Об исполнительном производстве» //Вестник ВАС РФ. 2001. ¹ 1.

Шерстюк В. Исполнение актов арбитражных судов и иных органов // Хозяйство и право. 1996. ¹ 3.

Шерстюк В. Обращение взыскания на имущество организаций // Хозяйство и право. 1996. ¹ 5.

Ярков В. Обращение взыскания на имущество должника // Хозяйство и право. 1998. ¹ 6.

1. Общие условиH совершениH исполнительных действий

Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации юрисдикционных актов. При принудительном исполнении судебных актов и актов других органов в РФ судебные приставы руководствуются следующими общими положениями:

1)место совершения исполнительных действий для юриди- ческого лица — по его местонахождению или его имущества;

2)время совершения исполнительных действий — в рабо- чие дни с 6 до 22 часов; в нерабочие дни и в ночное время (с 22 до 6 часов утра) исполнительные действия могут быть совершены с письменного разрешения старшего судебного пристава в предусмотренных законом случаях;

3)возбуждается исполнительное производство по заявлению взыскателя или его представителя (при наличии у него соответствующих полномочий), законного представителя;

4)сроки совершения исполнительных действий: общий срок

—два месяца со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу.

Немедленному исполнению подлежат следующие исполнительные документы:

• о взыскании алиментов, заработной платы или иной пла-

ты за труд, в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание;

•о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника;

•по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом;

5) срок предъявления исполнительного документа к исполнению (для судебных актов арбитражных судов) — шесть месяцев. Этот срок исчисляется со дня вступления акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению;

6)при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав по своей инициативе или по заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения;

7)судебный пристав может отложить совершение исполнительных действий по заявлению взыскателя или на основании определения судьи. Перечень оснований для отложения исполнительных действий законом не установлен. При отложении исполнительных действий дата их дальнейшего совершения определяется сразу;

8)совершение исполнительных действий может быть приостановлено при наличии обстоятельств, делающих невозможным их совершение в течение срока, который не может быть определен заранее. Закон «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства (ст. 20 — основания для обязательного приостановления, ст. 21 — по усмотрению суда);

9)прекращение исполнительного производства представляет собой необратимый отказ от него по предусмотренным в законе основаниям (основания перечислены в ст. 23 Закона). Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь;

10)исполнительный документ может быть возвращен взыскателю ввиду невозможности осуществить взыскание в данное время. Возвращение исполнительного документа не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах установленного законом срока.

2.Органы принудительного исполнениH

Êорганам принудительного исполнения относится служба судебных приставов. Судебным приставом может быть гражданин РФ, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава — высшее юридическое образование). Судебный пристав-исполнитель не может участвовать в совершении испол-

нительных действий и подлежит отводу, если он состоит в родственных отношениях со сторонами, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, а также если пристав-исполнитель заинтересован в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут установленную законом ответственность. Налоговые органы, банки и иные кредитные учреждения также могут исполнять требования судебных актов и актов иных органов в предусмотренных законом случаях. Но указанные органы не являются органами принудительного исполнения.

Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации.

Службу судебных приставов возглавляет главный судебный пристав Российской Федерации.

Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавляют главные судебные приставы субъектов Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-терри- ториальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения требований судебного пристава-ис- полнителя он применяет меры, предусмотренные законом.

Сопротивление судебному приставу-исполнителю при осуществлении им функций по исполнению судебных актов и актов других органов влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

3.ПонHтие исполнительного документа. ТребованиH, предъHвлHемые к нему

Для возбуждения исполнительного производства необходимо предъявить исполнительный документ, который выдается на основании юрисдикционного акта (юрисдикционный акт, который, согласно закону, подлежит исполнению по правилам исполнительного производства, является основанием исполнения). Так, на основании решения суда выдается исполнительный лист. Основание исполнения и исполнительный документ могут совпадать (например, судебный приказ).

Исполнительными документами являются:

1)исполнительные листы, выдаваемые судами на основании:

•принимаемых ими судебных актов;

•решений Международного коммерческого арбитража

èиных третейских судов;

•решений иностранных судов и арбитражей;

•решений межгосударственных органов по защите прав

èсвобод человека;

2)судебные приказы;

3)нотариально удостоверенные соглашения об уплате али-

ментов;

4)удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

5)оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

6)постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

7)постановления судебного пристава-исполнителя;

8)постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый

ция, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения. В исполнительном производстве возможно соуча- стие как на стороне взыскателя, так и должника. Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, отводы, обжаловать действия (бездействия) судебного пристава.

В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.

Граждане могут участвовать в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то при их исполнении должник не вправе действовать через представителя.

Участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц.

Лица, представляющие организацию, обязаны иметь документы, подтверждающие их должностное положение и полномочия.