Исполнительное производство в арбитражном процессе - Карабанова К.И
..pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
К.И. КАРАБАНОВА
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
Лекция
Волгоград 2003
ÁÁÊ 67.99(28îñ)922.1ÿ73
Ê21
Рецензенты: профессор А.А. Травкин;
ä-ð þðèä. íàóê Ю.В. Черячукин
Печатается в авторской редакции
Карабанова К.И.
Исполнительное производство в арбитражном процессе:Лекция.—Волгоград:Изд-воВолГУ, 2003.—36 с.
Ê21
ISBN 5-85534-811-3
Освещаютсяобщиеусловиясовершенияисполнительных действий, органы принудительного исполнения, понятие исполнительного документа, требования, предъявляемые к нему,лица,участвующиевисполнительномпроизводстве,меры принудительного исполнения. Порядок обращения взыскания на имущество должника, порядок реализации имущества, признаниеиисполнениеиностранныхарбитражныхрешений.
ISBN 5-85534-811-3
© К.И. Карабанова, 2003 © ИздательствоВолгоградского
государственного университета, 2003
Тема: Исполнительное производство в арбитражном процессе
Вопросы
1.Общие условия совершения исполнительных действий.
2.Органы принудительного исполнения.
3.Понятие исполнительного документа, требования, предъявляемые к нему.
4.Лица, участвующие в исполнительном производстве.
5.Меры принудительного исполнения. Порядок обращения взыскания на имущество должника.
6.Порядок реализации имущества.
7.Признание и исполнение иностранных арбитражных решений.
Нормативные акты
АПК РФ от 24.07.02 // Российская газета от 27.07.02 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.97 // Российская га-
çåòà îò 5.08.97.
ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21.07.97 // Российская газета от 5.08.97.
Положение о внебюджетном фонде развития исполнительного производства. Утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.98 ¹ 659 // Российская газета от 3.07.98.
Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества. Утв. постановлением Правительства РФ от 7.07.98 ¹ 723 // Российская газета от 14.08.98.
Порядок наложения ареста на ценные бумаги. Утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.98 // Российская газета от 19.08.98.
Разъяснения по некоторым вопросам применения законодательства РФ об исполнительном производстве. Письмо
Минюста от 21.12.2000 // Бюллетень Минюста РФ. 2001. ¹ 1.
– 3 –
Литература
Абсалямов А., Ярков В. Применение отдельных положений законодательства об исполнительном производстве в арбитражном процессе // Вестник ВАС РФ. 2002. ¹ 3.
Андреев Ю. Исполнение судебных решений // Российская юстиция. 1996. ¹ 12.
Анохин В. Особенности разрешения споров, связанных с применением ФЗ «Об исполнительном производстве» // Вестник ВАС РФ. 2002. ¹ 9.
Белоусов Л. О некоторых вопросах обжалования в суд действий судебных приставов-исполнителей // Вестник ВАС РФ. 2001. ¹ 11.
Богданов Е. Обжалование действий судебных приставовисполнителей // Российская юстиция. 2001. ¹ 2.
Бублик В. Исполнение арбитражных решений: законодательство и практика его применения // Хозяйство и право. 1995. ¹ 4.
Валеев Д. Процессуальные нормы надзора и контроля в исполнительном производстве // Законодательство и экономиêà. 2001. ¹ 5.
Валеев Д. Сроки в исполнительном производстве // Российская юстиция. 2001. ¹ 9
Грицай О. Принципы современного исполнительного производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 6.
Еремеев М., Лебедева Н. Проблемы признания и приведения в исполнение иностранных судебных арбитражных решений // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 11.
Заворотько П.П. Процессуальные гарантии исполнения судебных решений. М., 1974.
Каганцов Я. К вопросу о правовой природе исполнительского сбора // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 4.
Кожевникова Н. Институт изменения способа и порядка исполнениясудебныхактов:правомерностьицелесообразность применения//Арбитражныйигражданскийпроцесс.2002.¹9.
Максуров А. К вопросу о сроке совершения исполнительных действий // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 6.
– 4 –
Малешин Д. Понятие стадии исполнительного производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 2.
Нешатаева Т. О некоторых вопросах исполнения решений по экономическим спорам судов государств-участников СНГ // Хозяйство и право. 1998. ¹ 1.
О применении международных договоров и исполнении решений арбитражных судов других государств (инф. письмо от 1.03.96) // Вестник ВАС РФ. 1996. ¹ 12.
Павлов Н. О юридической природе исполнительного листа // Вестник ВАС РФ. 2000. ¹ 7.
Павлов Н., Романенко Н. Отдельные проблемы рассмотрения арбитражным судом споров по освобождению имущества от ареста (исключению его из описи) // Вестник ВАС РФ. 2000. ¹ 1.
Ðåãî À. К вопросу о сущности исполнительного производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 10.
Ðåãî À. Общая характеристика правоотношений в исполнительном производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 12.
Ðåãî À. Проблема принудительного исполнения судебных актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 8.
Редькин И., Ярков В. Обращение взыскания на ценные бумаги // Рынок ценных бумаг. 1998. ¹ 2.
Сарычев А. Судебный пристав — лицо должностное // Хозяйство и право. 1997. ¹ 6.
Смагин В. Порядок взыскания исполнительского сбора // Российская юстиция. 2002. ¹ 4.
Судебная практика по исполнению решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов в отношении юридических лиц // Хозяйство и право. 1997. ¹ 9.
Тимофеев Д. Взыскание исполнительского сбора // Российская юстиция. 2001. ¹ 8.
Фалькович М. Арест денежных средств ответчика как мера обеспечения иска // Экономика и жизнь. 1998. ¹ 17-18.
Фалькович М. Исполнение актов арбитражных судов (об АПК РФ) // Экономика и жизнь. 1995. ¹ 38.
Федоренко Н. Особенности разрешения споров, связанных с применением ФЗ «Об исполнительном производстве» //Вестник ВАС РФ. 2001. ¹ 1.
– 5 –
ШерстюкВ.Исполнениеактоварбитражныхсудовииных органов // Хозяйство и право. 1996. ¹ 3.
Шерстюк В. Обращение взыскания на имущество организаций // Хозяйство и право. 1996. ¹ 5.
Ярков В. Исполнительное производство: современное состояние // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. ¹ 12.
Ярков В. Обращение взыскания на имущество должника // Хозяйство и право. 1998. ¹ 6.
– 6 –
1.Общие условия совершения исполнительных действий
Исполнительное производство в арбитражном процессе представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации судебных актов и регулируется ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997, а также разделом VII АПК РФ. При принудительном исполнении судебных актов судебные приставы руководствуются следующими общими положениями:
1.Место совершения исполнительных действий для юри- дическоголица—поегоместонахождениюилиегоимущества.
2.Время совершения исполнительных действий — в рабочие дни с 6 до 22 часов; в нерабочие дни и в ночное время (с 22 до 6 часов утра) исполнительные действия могут быть совершены с письменного разрешения старшего судебного пристава в предусмотренных законом случаях.
3.Возбуждается исполнительное производство по заявлению взыскателя или его представителя (при наличии у него соответствующих полномочий), законного представителя.
4.Сроки совершения исполнительных действий: общий срок — два месяца со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу.
Некоторые исполнительные документы подлежат немедленному исполнению.
5.Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки:
1) в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;
2) в течение трех месяцев со дня вынесения определения
о восстановлении пропущенного срока для предъявле-
ния исполнительного листа к исполнению.
В случае, если исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое исполнение приостанавливалось, не засчитывается в срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению.
– 7 –
Срокпредъявленияисполнительноголистакисполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если феде-
ральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.
Âслучае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.
6. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнениесудебногоакта,арбитражныйсуд,выдавшийисполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава — исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава — исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.
По результатам рассмотрения заявления выносится определение.
Копии определения направляются взыскателю, должнику и судебному приставу — исполнителю.
Âслучае предоставления должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта арбитражный суд вправе по заявлению взыскателя принять меры по обеспечению исполнения судебного акта.
7. Если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответ- чику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту (поворот исполнения судебного акта).
Если не приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о
полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без
–8 –
рассмотрения полностью или в части, либо производство по делу прекращено, арбитражный суд принимает судебный акт
о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному в соответствующей части судебному акту.
8.Приналичииобстоятельств,препятствующихсовершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава — исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительномупроизводству,возбужденномунаосновании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.
Отложение исполнительных действий производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава
— исполнителя.
Заявление об отложении исполнительных действий рассматривается арбитражным судом в десятидневный срок. По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение. В определении об отложении исполнительных действий указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия, или событие, наступление которого является основанием для возобновления судебным приставом — исполнителем исполнительных действий. Копии определения об отложении исполнительных действий направляются взыскателю, должнику и судебному приставу — исполнителю.
9.Совершение исполнительных действий может быть приостановлено при наличии обстоятельств, делающих невозможным их совершение в течение срока, который не может быть определен заранее. Закон «Об исполнительном производстве»содержитисчерпывающийпереченьоснованийдля приостановления исполнительного производства (ст. 20 — основания для обязательного приостановления, ст. 21 — по усмотрению суда). Приостановление исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава — исполнителя.
10.Прекращение исполнительного производства представляет собой необратимый отказ от него по предусмотренным в законе основаниям (основания перечислены в ст. 23 Закона об исполнительном производстве). Прекращенное ис-
полнительное производство не может быть начато вновь. Пре-
–9 –
кращениеисполнительногопроизводствапроизводитсяарбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбит-
ражным судом по месту нахождения судебного пристава — исполнителя.
11.Исполнительныйдокументможетбытьвозвращенвзыскателю ввиду невозможности осуществить взыскание в данное время. Возвращение исполнительного документа не является препятствиемдляновогопредъявленияуказанногодокументак исполнениювпределахустановленногозакономсрока.
2.Органы принудительного исполнения
Êорганам принудительного исполнения относится служба судебных приставов. Судебным приставом может быть гражданинРФ,достигший20-летнеговозраста,имеющийсред- нее общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава — высшее юридическое образование). Судебный пристав-исполнитель не может участвовать
âсовершении исполнительных действий и подлежит отводу, если он состоит в родственных отношениях со сторонами, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, а также если пристав-исполни- тель заинтересован в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в
его беспристрастности. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут установленную законом ответственность. Налоговые органы, банки и иные кредитные учреждения также могут исполнять требования судебных актов и актов иных органов в предусмотренных законом случа- ях. Но указанные органы не являются органами принудительного исполнения.
СлужбасудебныхприставоввходитвсистемуоргановМинистерства юстиции Российской Федерации.
Службу судебных приставов возглавляет главный судеб-
ный пристав Российской Федерации.
Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавляют главные судебные приставы субъектов Российской Федерации.
Непосредственное осуществление функций по исполне-
нию судебных актов и актов других органов возлагается на
–10 –