Прогнозирование и проектирование в социальной работе - Дашибалова И.Н

Министерство науки и образования Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию Восточно-Сибирский государственный технологический университет

Институт устойчивого развития Кафедра «Социальные технологии»

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ Учебно-методическое пособие

Издательство ВСГТУ Улан-Удэ, 2006

УДК 36.07 ББК 65.272

Рецензент: д.и.н., проф., зав.каф. «Социальные технологии» С.П.Ангаева

Обсуждено и одобрено кафедрой «Социальные технологии» Института устойчивого развития ВСГТУ

Прогнозирование и проектирование в социальной работе

(с региональным компонентом): Составитель И.Н.Дашибалова – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006. с.

Учебно-методическое пособие подготовлено в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Пособие предназначено для студентов специальности 350500 – «Социальная работа» при изучении ими курса специальной дисциплины «Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе».

Ключевые слова: социальное прогнозирование, социальное проектирование, социальное моделирование, проектная деятельность, социальное управление, методы прогнозирования, научное предвидение, глобалистика,

футурология.

Редактор Т.А.Стороженко

Подписано в печать 3.04.2006г. Формат 60х84 1/16. Усл.п.л.6,04. Тираж 67 экз. Печать операт., бум.писч. Заказ №45

Издательство ВСГТУ. 670013.г.Улан-Удэ, ул.Ключевская, 40в.

ВСГТУ, 2006г.

Раздел 1. Организационно-методический раздел

Учебный курс «Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе» относится к числу общепрофессиональных дисциплин и предполагает профессиональную подготовку. Данный курс преподается в соответствии с Государственным образовательным стандартом и требованиями обязательного минимума содержания профессиональ- но-образовательных программ шифр цикла общепрофессиональных дисциплин.

Предметные цели обучения

Изучение учебной дисциплины направлено на усвоение студентами:

•Изучение теоретико-методологических взаимосвязанных блоков: социальное прогнозирование, планирование, программирование, проектирование и моделирование.

•Изучение проблем использования прогнозной информации в социальной политике; планирования на различных уровнях: макро-, региональный и микроуровень.

•Знание и применение методов прогнозирования и планирования.

•Анализ типологии, структуры и организационноэкономического механизма разработки и реализации социальных программ.

•Анализ методологических принципов разработки социальных проектов.

Задачи курса направлены на изучение истории, теории и практики социального прогнозирования и проектирования: понятийного аппарата этой области знания в целом и терминологии конкретных ее разделов; методологического и исторического контекста возникновения, становления и развития социального прогнозирования и проектирования; методики и техники проведения конкретного социально-прогностического исследования; особенностей социально-экономического, со- циально-политического, социально-культурного и т.д. прогно-

зирования и проектирования. Данная дисциплина предполагает усвоение методологических принципов прогнозирования, планирования, программирования и проектирования, методов прогнозирования и планирования, выработку навыков использования прогнозной информации в социальной политике, составления проектов.

Врезультате изучения курса студенты должны уметь:

•Применять прогнозную информацию в семейной, демографической, миграционной политике и т.д.

•Использовать методы прогнозирования и планирования в исследовательской работе.

•Владеть технологией разработки и реализации социальных программ и проектов.

•Осуществлять методы очных экспертных оценок, методы групповой работы над социальным проектом в научнопрактической деятельности.

Обязательный минимум содержания образовательной программы общеобразовательной дисциплине «Прогнозирование, проектирование и моделирование в со-

циальной работе».

Социальное управление: задачи и принципы; теоретические и методологические основы социального прогнозирования; социальная сфера региона: воспроизводство, занятость, качество жизни населения; прогнозирование в социальной сфере; прогнозирование и социальная политика; директивное, стратегическое, индикативное планирование; региональное планирование; внутрифирменное планирование; разработка и реализация социальных программ в системе социальной работы; проектирование в системе социальной работы; механизмы внедрения социальных проектов; проектирование развития учреждений социального обслуживания.

Региональный компонент

Органы прогнозирования и планирования в Республике Бурятия. Региональное планирование. Социальные программы РБ. Сеть специализированных социальных учреждений РБ.

Выписка из учебного плана

Теоретические занятия

Лекции организуются по потокам. Общий объем лекционного курса 28 часов.

Практические и семинарские занятия

Практические занятия планируются в объеме 56 часов на учебную группу, (включительно по подгруппам).

Нормативный объем самостоятельной работы установлен в объеме 116 часов. В рамках самостоятельной работы студенты ведут подготовку к практическим занятиям, работают с первоисточниками. Участвуют в подготовке и обсуждении докладов, сообщений к семинарским занятиям, а также во внутривузовских, межвузовских и других дискуссиях, научнопрактических конференциях, коллоквиумах по проблемам социального управления, прогнозирования социальных процессов и опыта разработки социальных проектов. В процессе самостоятельной работы студенты должны написать курсовую работу по избранной теме и представить на публичной защите в виде доклада на итоговом занятии, завершающем семестр.

Распределение бюджета времени, определенного учебным планом на внеаудиторную СРС, по видам работ.

Формы контроля

В качестве текущего контроля выступают: входное тестирование, 1 контрольная работа в период межсессионного контроля, а также оценки, выставляемые в ходе опроса по теме семинарских занятий. Результаты выполнения этих работ в сочетании с другими предусмотрены в рамках СРС, являются основанием для выставления оценок текущего контроля в рамках контрольных недель. Выполнение данных видов работ является обязательным для всех студентов. Студенты, не выполнившие в полном объеме все эти работы, не допускаются кафедрой к сдаче экзамена, как не выполнившие график учебного процесса по данной дисциплине.

Итоговый контроль

Для контроля усвоения дисциплины учебным планом предусмотрены защита курсовой работы и экзамен в конце VIII семестра.

Формы защиты НИРС

•Публичная защита курсового проекта в рамках итоговых занятий по учебному курсу с приглашением специалистов, преподавателей, консультантов, студентов разных курсов в заранее установленные учебным графиком сроки.

•Выступление с научными сообщениями в рамках семинарских занятий по типу «пресс-конференция» в соответствии

стемами, предусмотренными рабочей программой.

•Индивидуальная защита докладов, рефератов, кратких научных сообщений в рамках семинарских занятий по типу «круглый стол».

Выбор формы научно-исследовательских работ осуществляется преподавателем и одобряется решением кафедры.

Экзамен принимается преподавателем, ведущим подготовку по данному курсу. Студент получает допуск к экзамену, если:

•Прослушал полный курс лекций;

•Участвовал в работе семинарских практических занятий и усвоил теоретический материал;

•Выполнил и представил к защите курсовой проект.

Требования к уровню освоения содержания курса:

Для получения отличной оценки студент должен показать глубокие знания по программе спецкурса, лекционного материала, осмыслить монографический и дополнительный материал; дать исчерпывающие ответы на все дополнительные вопросы; должен проявить умение логически и творчески мыслить; подтвердить теоретические положения собственными примерами.

Для получения хорошей оценки студент должен показать прочные знания по программе спецкурса, обязательного минимума учебной и монографической литературы; умение осмыслять важнейшие проблемы прогнозирования, проектирования и моделирования социальных явлений и процессов

Удовлетворительная оценка ставится при недостаточном умении студента раскрыть тему самостоятельно, неполном ответе на все вопросы билета, недостаточной уверенности в знаниях по изучаемому спецкурсу.

Самостоятельная работа студентов по выполнению НИРС

В конце семестра проводится защита курсовых проектов в форме научно-практической конференции всего потока.

Внеаудиторные занятия, самостоятельная работа студентов (СРС)

Тематический план и распределение часов для очной формы обучения

Тематический план для ускоренной заочной формы обучения (Межрегиональный центр подготовки кадров)

Распределение теоретического материала по темам

Тема 1. Социальное управление (2ч)

Социальные процессы как предмет управления. Классификация социальных процессов. Социальное развитие общества. Цель социального развития и социального управления. Прогнозирование, планирование, программирование и проектирование в социальном управлении.

Тема 2 Социальное прогнозирование в России и на Западе: история и современность (2 ч)

Роль предвидения на различных этапах истории человечества. История социального прогнозирования в России (В.А.Базаров-Руднев, К.Э.Циолковский, В.И.Вернадский, А.М.Румянцев, В.П.Тугаринов, А.М.Гендин, И.В.БестужевЛада). Основные направления футурологии на Западе (Д.Белл, Б.Жувенель, Г.Кан, Э.Тоффлер, З.Бжезинский). Глобалистика как одно из направлений футурологии. История создания Римского клуба. «Пределы роста» и другие доклады Римскому клубу. Результаты деятельности Римского клуба. Альтернавистика – направление футурологии на современном этапе.

Тема 3 Социальная прогностика как наука (2ч)

Сущность социального прогнозирования, его функции. Прогноз как разновидность научного исследования. Типология социальных прогнозов (по предметному основанию, степени локализованности, временному и проблемно-целевому критерию). Эффективность социальных прогнозов.

Тема 4 Поисковое прогнозирование (2ч)

Понятийный аппарат социальной прогностики. Поисковое прогнозирование. Логика прогнозного поиска. Экстраполяция (интерполяция). Определение верхней и нижней экстрем. Учет данных прогнозного фона. Результат прогнозного поиска – «дерево проблем».

Тема 5 Нормативное прогнозирование (2ч)

Нормативное прогнозирование. Логика нормативного прогноза. Абсолютный и относительный оптимумы. Результат нормативного прогнозирования – «дерево целей». «Проблем- но-целевой ромб» как взаимосвязь поискового и нормативного прогнозов.

Тема 6 Анализ объекта прогнозирования (2ч)

Объект прогнозирования. Классификация объектов прогнозирования. Общие принципы анализа объекта прогнозирования. Системный подход и теория моделирования и прогнозирования.

Тема 7 Методы прогнозирования (2ч)

Трендовое моделирование (экстраполяция и интерполяция тенденций). Аналитическое моделирование (сценарное, матричное, имитационное и т.д.). Метод экспертных оценок. Метод Дельфи.

Тема 8 Прогнозирование в системе управления социальными процессами (2ч)

Социально-экономическое прогнозирование. Прогноз рынка труда. Прогнозирование и социальная политика. Социальная сфера региона: воспроизводство, занятость, уровень жизни населения. Демографическое прогнозирование (объект, предмет, методы, специфика). Экологическое прогнозирование.

Тема 9 Теория и практика планирования: отечественный опыт (2ч)

Становление социального планирования в СССР: основные этапы. Дискуссии 20-х годов о методологии планиро-

15

вания (Н.К.Кондратьев, Г.С.Струмилин). Социальная направленность первого пятилетнего плана. Директивное планирование в 60-80-х гг. Методы социального планирования (балансовый, нормативный, аналитический, комплексный и проблем- но-целевой).

Переход к индикативному планированию в новых со- циально-экономических условиях. Модель индикативного плана-прогноза. Планирование на микроуровне. Бизнес-план. Региональное планирование.

Тема 10 Теория и практика планирования за рубежом

(2ч)

Зарубежный опыт социального планирования (США, Канада, Франция, Япония, КНР). Роль государства в экономике (административные и экономические методы регулирования). Текущее регулирование экономики. Государственное программирование. Внутрифирменное планирование. Опыт управления в крупнейших корпорациях за рубежом.

Тема 11 Программирование в системе управления социальными процессами (2ч)

Целевые комплексные программы как инструмент управления. Типы комплексных целевых программ. Структура целевых комплексных программ: целевой, обеспечивающий, организационный, результирующие блоки. Организационноэкономический механизм разработки и реализации целевых комплексных социальных программ. Федеральные и региональные программы.

Тема 12 Социальное проектирование: сущность, понятие, функции (2ч)

Современные концепции социально-проектной деятельности: объектно-ориентированный, проблемноориентированный и субъектно-ориентированный подходы. Понятие социального проекта. Предмет социального проектирования. Типы социальных проектов. Жизненный цикл проекта.

16

Тема 13 Технология разработки социального проекта

(2ч)

Концепция проекта. Цель, задачи проекта. Содержание работы. Обоснование проекта. Ожидаемые последствия. Оценка жизнеспособности проекта. Планирование проекта. Защита проекта. Реализация проекта. Контроль проекта. Завершение работ и ликвидация проекта. Методы коллективной работы над проектом. Технология групповой работы. Деловая игра. Мозговая атака.

Тема 14 Проектирование развития учреждений социального обслуживания (2ч)

Концептуальные подходы к социальному проектированию учреждений социального обслуживания. Социальные проекты и «третий сектор». Паспортизация проекта. Основная документация. Нормативы, требования к современным проектам. Экспертиза проектов. Ярмарки, конкурсы проектов, «генерация идей». Примеры различных проектов в РФ и РБ.

Раздел 3 Планы семинарских и практических занятий

Предполагаемые формы занятий:

индивидуальные сообщения с последующим обсуждением; малые группы; контрольная работа-тест; «круглый стол»; «пресс-конференция»; «экспертиза» (ассистирование преподавателя).

Тема 1 Истоки социального прогнозирования

1.Религиозные концепции исторического пути и будущего человечества (буддизм, ислам, конфуцианство, христианство): место и роль человека в истории; как происходит развитие социального мира? (циклические, линейные концепции); предопределено ли будущее?

2.Представления просветителей о прогрессе и идеальном обществе (Монтескье, Руссо, Гоббс, Гегель)

17

3.Теория утопического социализма (Т.Мор, Сен-Симон), марксизм

4.Теория Фрэнсиса Фукуямы о конце истории

5.Циклические теории развития общества. Понятие прогресса по Арнольду Тойнби. Понятие циклической истории по Л.Н.Гумилеву. Циклы Чижевского.

Рекомендуемая литература:

1.Баталов Э.Я. В мире утопии: Пять диалогов об утопии, утопическом сознании и утопических экспериментах. М., 1989

2.Волкогонова О.Д. Приоткрывая завесу времени: о социологическом предвидении будущего. М., 1989.

3.Рабочая книга по прогнозированию/ редкол. И.В.Бестужев-Лада , Э.А.Араб-Оглы. М., 1982.

4.Тойнби А. Постижение истории: Избранное. М., 2002.

6. Храленко Н.И. Философско-методологические проблемы прогнозирования. – Л., 1980.

5.Яковец Ю.В. Предвидение будущего: парадигма цикличности. М., 1992.

6.Ярская В.М. Научное предвидение: вопросы методологии. Саратов, 1980.

Тема 2 Социологические концепции индустриального и постиндустриального общества

1.Концепция индустриализма (Р.Арон, У.Ростоу, Г.Кан, Д.Белл, Н.Винер), спорные утверждения (ВНП, социальная структура, развитие капитализма, США и другие госва)

2.Концепция программированного общества А.Турена

3.Постиндустриальная концепция Дж.Гелбрейта

4.Концепция глобализма И.Уоллерстайна

5.Концепция волн Э.Тоффлера

Каковы отличительные черты понимания развития цивилизации по Марксу и теоретиков постиндустриализма?

18

Практическое задание: составьте сравнительную таблицу «Индустриальная и постиндустриальная цивилизация»

Рекомендуемая литература:

1.Афанасьев В.С. Буржуазная экономическая мысль 30- 80-х годов ХХ века (очерк теории). М., 1986.

2.Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: опыт социального прогнозирования. М., 1999.

3.Иноземцев В.Л. За пределами экономического общест-

ва. М., 1998.

4.Иноземцев В.Л. За десять лет: к концепции постэкономического общества. М., 1998.

5.Иноземцев В.Л. Социология Д.Белла и контуры современной постиндустриальной цивилизации // Вопросы филосо-

фии. 2002. №5.

6.Новая постиндустриальная волна на Западе. Под ред. Иноземцева В.Л. М., 1999.

Тема 3 Деятельность международной организации Римский Клуб

1.Формирование и основные идеи Римского клуба

19

2.Глобалистика как наука. Методология глобального моделирования

3.Модель Дж.Форрестера «Мировая динамика»

4.Модель Д.Медоуза «Пределы роста»

5.Модель М.Месаровича, Э.Пестеля «Человечество на поворотном пункте»

6.Организация Римского клуба на современном этапе. Влияние идеологии Римского клуба на политическую стратегию России.

Рекомендуемая литература:

1.Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л. За пределами роста. М.,

1994

2.Кеннеди П. Вступая в XXI век. М., 1997

3.Лейбин К. «Модели мира» и образ человека. Критический анализ идей Римского клуба. М., 1982.

4.Тинберген Я. Пересмотр международного порядка. М.,

1980.

5.Форрестер Дж. Мировая динамика. М, 1978.

6.Балабаева З.В. Доктрина Римского клуба. Киев, 1989

7.Римский клуб 25 лет основания// Вопросы философии. 1995. №3.

8.Гвишиани Д.М. Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления. М., 1998.

Тема 4 Современные глобальные проблемы (семинар «пресс-конференция»)

1.Феномен футурофобии в обыденном сознании (БестужевЛада). Обсуждение книги «Прогнозирование социальных нововведений» 2. Шок будущего в обыденном сознании (Тоффлер). Обсужде-

ние книги «Футурошок». Проблемные вопросы: «общество потребления», «псевдопотребности», роль СМИ в информационном обществе, институт семьи и брака в современном массовом обществе. Экономические, политические и социальные

20