7. Политическая система общества: понятие, структура и функции

Политическая система — совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.

Значительный вклад в развитие теории политических систем внесли Д. Истон, Г. Алмонд, К. Дойч, Т. Парсонс.

Подходы к изучению политических систем:

1.институциональный — рассматривает политическую систему государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения ( Г. Алмонд);

2.системный — исследует социальную систему, ее функции, системную теорию политики и политической власти (Т. Парсонс, Д. Истон).

 Политолог Д. Истон представлял политическую систему как систему принятия политических решений — совокупность механизмов, по средствам которых осуществляется выявление социальных проблем, их постановка и разрешение.

Задачи исследования — изучить процесс принятия и реализации решений, обеспечить авторитарное распределение ценностей в обществе.

Политический деятель Г. Алмонд представлял политическую систему как систему социальных отношений. Он утверждал, что политическую систему можно исследовать как систему:

- институтов;

- ориентации или отношения к этим институтам.

Отношение граждан к политическим институтам складывается и формируется в общественном мнении. На характер общественного мнения влияют качество действий политической системы и тип политической культуры, действующий в обществе.

Политическая система, взаимодействуя с обществом, решает конкретные задачи:

- определяет и реализует политический курс государства;

- совершенствует механизм власти;

- мобилизует и распределяет ресурсы общества, необходимые для удовлетворения его потребностей;

- интегрирует и регулирует поведение субъектов политики.

Политическую систему можно определить как упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность государственных и негосударственных институтов, в границах которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

От других социальных систем политическая система отличается рядом особенностей:

1.верховенством политической системы, статусом обязательности ее решения для всех других систем в обществе;

2.определенной самостоятельностью, рационализмом, нашедшим отражение в политико-правовых и иных социальных нормах, в таких институтах как лидерство, органы власти;

3.возможностью применения физического принуждения в соответствии с нормами права и законам;

4.взаимосвязью с другими сферами общественной жизни: экономической, социальной, духовной.

Структура политической системы общества включает в себя следующие подсистемы:

- институциональная — включает все государственные и общественные институты, ведущая роль принадлежит государственным органам и учреждениям. Значительную роль политической жизни играют политические партии, общественные организации и движения, группы давления и церковь;

- нормативно-регулятивная — корректирует и развивает политико-правовые и нравственные нормы, политические обычаи, традиции, поведение и отношение субъектов политики. Особую роль играют правовые нормы, закрепленные в Конституции, законах и других нормативно-правовых актах;

- коммуникативная — обеспечивает обмен информацией между политической властью и гражданами, соблюдение действующих норм политических отношений и контроль со стороны социальных институтов за деятельностью власти;

- культурно-идеологическая — включает политическую идеологию и культуру, служит ценностной основой развития и совершенствования политической системы;

- функциональная — представляет собой средства и методы реализации политической системой социальных интересов и властных отношений, обеспечивает взаимосвязь личности, государства, общества.

Основные функции политической системы:

1.приобщение граждан к политике, формирование и обогащение политической культуры общества;

2.взаимосвязь элементов политической системы с общественной средой;

3.мобилизация материальных и человеческих ресурсов на удовлетворение социальных интересов;

4.поддержание стабильности в обществе на основе общих целей и ценностей;

5.регулирование общественных процессов посредством «норма творчества», контроля соблюдения законов, принятия и выполнения управленческих решений;

6.определение и выработка конкретного политического курса, целей и задач, развитие общества;

7.создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов структуры общества.

Основные критерии политической системы: стабильность, эффективность, легитимность, легальность.

8. Типология политических систем Общепризнанной в западной политологии является классификация политических систем, предложенная Г. Адмондом.

Критерии классификации политических систем следующие:

1.источник и характер государственной власти и политического режима в обществе;

2.обеспечение прав и свобод граждан;

3.стабильность и благополучие общества, достижение в социально-экономическом, политическом и духовном развитии;

4.уровень политической культуры общества.

Выделяют следующие виды политических систем:

1.англо-американская (характеризуется многообразием политических ролей и функций негосударственных структур, однородностью политической культуры; гарантируются либеральные ценности: свобода личности, индивидуализм, благосостояние и безопасность; обществу характерны: прагматизм и рационализм);

2.для континентальных европейских политических систем свойственны: отсутствие целостной политической культуры, наличие сильных этнических конфессиональных и территориальных субкультур, что порождает правительственные и парламентские кризисы;

3.доиндустриальная политическая система отличается закрытой политической культурой, которая имеет преимущественно классовый характер, власть не имеет четкого разделения по полномочиям, что ведет к конфликтной ситуации.

Различают три типа политических систем, наиболее характерны для современного общества:

- демократические;

- авторитарные;

- тоталитарные.

Характерные черты демократической политической системы:

1.Основой общественного устройства являются демократические ценности (народовластие, свобода, равенство, права человека, гражданское общество, правовое государство, плюралистическая политическая культура).

2.Источником государственной власти является народ. Он избирает своих представителей во властные органы, периодически сменяя их и контролируя их деятельность (США).

3.Граждане непосредственно или через своих представителей участвуют в управлении обществом и государством и принимают решения.

4.Существует равная ответственность и обязательность государства перед гражданами и граждан перед государством.

5.Меньшинство подчиняется большинству при принятии политических решений, которые регулируются Конституцией или демократическими нормами общественных отношений.

Характеристика авторитарной политической системы:

1.Характерна власть одного человека или группы лиц, которая закреплена в законе.

2.Власть постоянно выступает за демократическое общество, при этом проявляет политическую нетерпимость аппозиции, конкуренции, проводит манипулирование обществом.

3.Существует неразвитость демократических институтов общества, низкий уровень политической культуры граждан.

4.Политическая система отличается слабой адаптивностью к окружающей среде, невосприимчива к инновациям.

Характерные черты тоталитарной политической системы:

1.Осуществляется всеобъемлющий государственный контроль над обществом, личностью.

2.Присутствует монополизация власти на информацию, единая идеология преследования, инакомыслия и идейных оппонентов (фашизм, сталинизм, маосизм).

3.Существует государственная собственность, используются административно-командные методы управления экономикой.

4.Власть регулирует все сферы жизни общества, включая и частную жизнь граждан (тотальная политизация общества).