41. Бюджетная система и бюджетное устройство Республики Беларусь

Бюджетная система Республики Беларусь - регулируемая законодательством совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Беларусь, основанная на эконо­мических отношениях и государственном устройстве Республики Беларусь;

Организация и принципы построения бюджетной системы представляют собой бюджетное устройство. Бюджетное устройство определяется государственным устройством и политикой в бюджетной сфере. Количество звеньев бюджетной системы зависит от административно-территориального деления страны, уровня развития экономики и ее структурных элементов. Различают два вида государственных и бюджетных устройств: унитарное и федеративное

В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский бюджет и местные бюджеты.

Местные бюджеты делятся на:

- бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения);

- бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения));

- бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).

Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами

Консолидированный бюджет сектора государственного управления Республики Беларусь состоит из консолидированного бюджета Республики Беларусь, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств от приносящей доходы деятельности (далее - внебюджетные средства) бюджетных организаций.

Бюджетная система Республики Беларусь основывается на принципах:

- единства;

- полноты отражения доходов и расходов бюджетов;

- сбалансированности бюджетов;

- гласности, самостоятельности бюджетов;

- эффективности использования бюджетных средств;

- достоверности бюджетов;

- адресности и целевого назначения бюджетных средств;

- ответственности участников бюджетного процесса.

Республиканский бюджет утверждается законом, местные бюджеты утверждаются решениями мест­ных Советов депутатов

42. Организация бюджетного процесса в Республике Беларусь.

Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность государственных орга­нов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также по составлению, рас­смотрению и утверждению отчетов об их исполнении.

Бюджетный процесс включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение и утверждение проекта бюджета законодательными органами;

- исполнение бюджета;

- составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Все этапы бюджетного процесса регулируются правовыми нормами и предписаниями

В Республике Беларусь бюджет разрабатывается и утверждается на один финансовый год Финансовый (бюджетный) год - это период, в течение которого реализуется централизованный фонд государства.

Составление проекта бюджета - один из наиболее важных этапов бюджетного процесса: именно здесь решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, ос­новные направления использования средств и методы покрытия дефицита бюджета.

Доходы и расходы бюджета планируются и исполняются в соответствии с бюджетной классификацией. Бюджетная классификация Республики Беларусь (далее - бюджетная классификация) является систематизиро­ванной группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

На основе согласованных материалов Министерство финансов разрабатывает проект республикан­ского бюджета на очередной финансовый год, который в форме проекта закона вместе с расчетами, анали­тическими и другими материалами в соответствии с законодательством вносится на рассмотрение Прави­тельства Республики Беларусь.

После рассмотрения и одобрения Правительством Республики Беларусь проекта закона о республи­канском бюджете на очередной финансовый год Министерство финансов сообщает:

- распорядителям бюджетных средств - суммы бюджетных средств из республиканского бюджета, учтенные в проекте закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год,

- областным (Минскому городскому) исполнительным комитетам - расчетные показатели по консо­лидированным бюджетам областей и бюджету г. Минска и планируемые нормативы отчислений от регули­рующих доходов республиканского бюджета в соответствующие бюджеты.

Рассмотренные и одобренные Правительством Республики Беларусь проект закона о республикан­ском бюджете и расчетные показатели по консолидированному бюджету Республики Беларусь на очеред­ной финансовый год не позднее 1 сентября года предшествующего очередному финансовому году, представляются на рассмотрение Президенту Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь вносит проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в Палату представителей Проект закона на очередной финансовый год вносится в Палату представителей не позднее 1 ноября года, предшествующему очередному финансовому году.

Принятие закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год осуществляется не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Правительство Республики Беларусь обеспечивает исполнение республиканского бюджета. Местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают исполнение соответствующих местных бюдже­тов.

Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов осуществляется на основании закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной росписью республиканского бюджета и мест­ных бюджетов.

Бюджетная роспись - распределение доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета по кварталам года в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь Бюджетный процесс заканчивается составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета.

Отчет об исполнении республиканского бюджета утверждается законом РБ.