117. Общая характеристика Конституции кнр 1982 г. Новейшие изменения.

Проект действующей с 1982 г. К Китая был разработан под рук-вом и по указа­нию ЦК КПК, одобрен им и после краткого обсуждения в печати принят кит.парламентом — Всекитайским собранием народных предста­вителей (ВСНП). Эта к заменила первую к КНР 1956 г., а также конституционные акты, принятые в период «культурной револю­ции», когда была предпринята попытка в 60—70-х годах «прыгнуть» к коммунизму на базе создания народных коммун, использования прими­тивной техники, всеобщей уравниловки и борьбы с инакомыслием. В 1988, 1993, 1999 и 2004 годах в К вносились изменения.

К КНР 1982 г. содержит Предисловие и 4 главы, имеющие 138 статей. Главы: «Общие положения», «Основные П и О гр-н», «Госустройство», «Госфлаг, Госгерб, столица КНР».

К КНР гласит: «КНР есть социалистическое гос-во демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян; Социалистический строй есть основной строй КНР. Запрещается любым организациям или отдельным лицам подрывать социалистический строй» (ст. 1).

Соврем.период опреде­ляется в к Китая как «начальная стадия строительства соци­ализма», в ней говорится о «социализме с китайской специ­фикой», о «социализме в модернизированном виде», ставятся задачи социалистической модерни­зации общества, которая должна привести к созданию зрелого социалис­тического общества примерно в течение 100 лет. XIV съезд КПК (1992 г.) поставил цель: создать «социалистическую рыночную экономику».

В соотв. с концепцией социалистического конст-ма главное значение в к придается закреплению основ обще­ств.строя и х-ру гос-ва, все остальные вопросы счита­ются производными от этого. Согласно к, основой эк-ки является социалистичес­кая собственность, существующая в форме общенародной (гос) собственности и коллективной собственности трудящихся масс (различные формы кооперативов), а единоличные хоз-ва городских и сельских тружеников рассматриваются как дополнение к социалисти­ческому хозяйству. Согласно поправкам 1993 г. к к, эк-ка Китая раз­вивается на основе сочетания рынка и гос.макроре­гулирования (этот термин введен вместо «всеобъемлющего планиро­вания»), положение о народнохозпланах из к исключено (на деле же в 1996 г. действует девятый пятилетний план), но рынок играет вспомогательную роль. Ст.8 к по-преж­нему гласит, что социалистическая эк-ка является руководящей в народном хозяйстве, гос-во поощряет социалистическое трудовое соревнование.

К содержит положения о соцструктуре общества, выстраивая по опред.рангам различные классы и слои населения. Она употребляет понятия «рабочий класс», «крестьянство», «интеллигенция», «народ» и «враги народа». Рабочий класс характеризуется как руководящий, говорится о союзе рабочих и крестьян. Однако в Китае принимаются меры по ограничению наплыва крестьянского населения в города, крестьяне не имеют паспортов.

Закрепляя основы полит.системы Китая, к устанавливает: 1) руководящую роль Компартии в обществе и гос-ве; 2) х-р госвласти как демократически диктатуры народа, рук-мой рабочим классом; она рассматривается как одна из форм диктатуры пролетариата в специфических условия Китая; 3) создание широкого патриотического Единого фронта, объеди­няющего различные партии и народные орг-ции под рук-вом Компартии; 4) вся полнота госвласти при­надлежит собраниям народных представителей — органам типа сове­тов — снизу доверху. Упоминания о народных коммунах в 1993 г. из к исключены. В Китае неоднократно ставился и продолжает ставиться вопрос о реформе полит.системы (вслед за эк.реформой). Ее составной частью является преодоление бюрократизма и беззакония, феодальных пережитков, традиций пожизненного пребывания на рук-щих должностях, а также обеспечение полит.стабильности в стране.

Система органов гос-ва исходит из марксистско-ленинских положений, отрицающих разделение властей. Определяя политику в области междунар.отн-й, к закрепляет 5 прин­ципов: взаимное уважение суверенитета и территориальной целостнос­ти, ненападение, невмешательство во внутр.дела, равенство и вза­имная выгода. Вместе с тем говорится, что Китай выступает против им­периализма, гегемонизма и колониализма. В к упоминается о роли личности в истории, об идеях Мао Цзедуна.

В Китае не существует спец.органов конст.контроля, поскольку считается, что наивыс­шее положение среди органов государства занимает парламент, хотя это слово по отношению к ВСНП в Китае не употребляется, а «буржуазный парламентаризм» осуждается. Никакой другой орган не может стоять над ВСНП, признавать принятые им законы неконституционными и тем самым лишать их юр.силы. Считается, что сами гос.органы, издающие правовые акты, осущ-т контроль за соот­ветствием этих актов к. Контроль за законностью осущ-т спец.система органов — прокуратура, а соблюдение кон­стит-ти законов — задача ВСНП и его Пост.комитета.

К может быть изменена по предложению Пост.комитета ВСНП или 1/5 депутатов ВСНП. Изменения и дополнения должны быть приняты большинством в 2/3 всего состава ВСНП. Каких-либо «укрепленных» статей, не подлежащих изменению или требующих более сложной процедуры для изменения, в к не содержится.

Поправки: в 1988 г. в ст. 10 и 11 - легализовали частное хозяйство и аренду земли, хотя фактичес­ки это было сделано раньше по указаниям ЦК КПК и актам правительст­ва, и в 1993 г. в связи с курсом на «социализм в модернизированном виде», «социалистическую рыночную экономику». В 2004 году К КНР была существенно дополнена. В неё были добавлены положения «о стимулировании гармоничного развития строительства материальной, политической и духовной культуры; создании и усовершенствовании режима соцобеспечения; защите частного имущества; уважении и гарантии прав человека».