60. Структура парламента и порядок его формирования.

Парламенты бывают 2 видов :

Однопалатные парламенты – Литва, Украина, Латвия, Болгария, Венгрия.

Двухпалатные парламенты - Россия, ФРГ, Австрия, Франция, Италия, Испания и тд.

Верхняя и нижняя палаты различаются по численному составу, по порядку формирования, компетенции и другим признакам.

Численный состав палат парламента может устанавливаться:

1) Конституцией - Австрия, Франция

2) Специальным законом – Япония

Нижняя палата парламента как правило состоит из 200-600 членов. Нижние палаты избираются в среднем на 4-5 лет, реже - на 2 года, или более длительный срок – например как 9 лет в Аргентине.

Как правило обе палаты избираются на разный срок полномочий.

Верхняя палата избирается как правило на более длительный срок полномочий.

Нижние палаты формируются путем прямых всеобщих выборов. (чаще всего).

Верхние палаты парламента могут формироваться:

1) Путем прямых всеобщих выборов

2) Путем косвенных выборов (палату формирует определенная коллегия)

3) Назначение. Например, сенат в Канаде

4) Смешанный способ формирования (выборы + назначение). Используется например в Бельгии

5) Сочетание прямых и косвенных выборов

6) Занятие мест в верхней палате по наследству. Например, до 1999 года в Великобритании

2 основные модели можно выделить:

• Парламенты с равным статусом палат

• Парламенты с неравным статусом палат

При 1 случае, обе палаты равноправны в своих полномочиях (Италия).

При 2 случае, нижняя палата - основной законодательный орган.

Руководящие органы палат могут быть 2 видов -

• Индивидуальные

• Коллегиальные. Например, президиум в Китае.

Руководящие органы палаты могут формироваться на 1 сессию - Швейцария, на 1 год – Португалия, на весь срок полномочий палаты парламента - Франция.

Внутренние органы палаты парламента -

• постоянная депутация - внутренний орган, который избирается в каждой палате и обеспечивает осуществление полномочий парламента в период между сессиями. Испания, Португалия, Мексика и тд.

• Секретари - члены парламента, которые отвечают за аутентичность текстов принятых законов. Как правило, подписывают тексты законов и следят, чтобы они были направлены на опубликование. Испания, Италия

• Квесторы – депутаты, которые избираются и несут ответственность за функционирование административных и финансовых служб парламента. Франция

• Партийные фракции – объединения депутатов, принадлежащих к одной политической партии

• Парламентские комиссии или комитеты. Бывают постоянные и временные, специализированные и неспециализированные.

«Гильотина» - право спикера в палате Великобритании прервать обсуждение законопроекта в установленное время.

«Кенгуру» - право спикера ставить на голосование поправки к закону по своему усмотрению.

Основная деятельность парламента – сессии.

В парламентах зарубежных стран может проводиться:

1) 1 очередная сессия может проводиться

2) 2 очередные сессии могут проводиться

3) Парламент может находится в состоянии постоянной сессии

Сессии в свою очередь могут быть ординарными - начинаются и заканчиваются в строго установленное время, и могут быть экстраординарные – проводятся по инициативе соответствующих субъектов.