73. Модели судебных систем.

Можно выделить 4 модели СС англо-американскую (англосаксонскую), романо-германскую (европейскую континентальную), социалистическую и мусульманскую.

В англосаксонской модели обычно сущ-т единая система судов во главе с верховным судом (правда, в США есть отдельная федеральная система и система судов штатов, но каждая из них возглавляется одним органом — верховным судом федерации или верховным судом, штата). В англосаксонской модели широко используется судебный прецедент, что несколько снижает роль зак-ва. Судья пассивен в судебном процессе, он лишь ведет заседание и в уг.делах не решает вопроса о виновности, поскольку полномочия судьи и присяжных разделены (вопросы факта, т.е. о виновности, решают присяжные заседатели, вопросы права — т.е. назначение наказания, форма ответственности по гражданским делам — решает судья или судьи).

В романо-германской модели обычно нет единой системы судов, она полисистемна. В разных системах судов, которые специализированы, есть свои высшие органы. Например, в Германии действуют пять высших судов федерации, в Бразилии тоже несколько высших федеральных судов. При этой системе деят-ть судов опред-ся широко развитым зак-вом, судебный прецедент применяется крайне редко; наряду с апелляцией используется кассационный и ревизионный порядок обжалования, чего нет в англосаксонской модели; судья активен в процессе, он не только оценивает, но и сам собирает доказ-ва; «судьи из народа», «непроф.судьи» (ассизы, шеффены) участвуют вместе с судьей в определении наказания.

Для социалистической модели х-ны: выборность всех судей и нар.заседателей; равенство прав судей и нар.заседателей; совпадение границ АТЕ и cyдебных округов (спец.судебные округа не создаются). Избранный местным советом суд действует на его же территории, в границах этой же территории действует и соотв.орган ком (правящей) партии.

Мусульманская модель имеет персональный характер: мусульманскому суду подлежат только единоверцы или лица, согласившиеся на такой суд; нар.заседателей, ассизов, присяжных не сущ-т; процесс осущ-ся по канонам шариата со специфическими формами отв-ти и в гражд., и в уг.праве. В некоторых мусульманских странах процедуры обжалования судебных решений не существует, можно лишь обращаться в имаму — высшему духовному лицу, которым по совм-ву обычно является монарх, но в некоторых странах, например в Нигерии, сущ-т вышестоящие.

73. Местное управление и самоуправление: понятие и сущность.

Упр-е гос.делами в АТЕ, осущ-мое представителями центральной администрации, обычно именуется местным управлением. Во всех странах в АТЕ действуют периферийные органы центральных министерств и ведомств — департаменты, отделы, управления. В странах континентальной правовой семьи, как правило, на места назначаются также представители прав-ва (префекты, супрефекты, бургомистры), призванные обеспечивать выполнение гос.функций и надзирать за зак-тью в деят-ти органов местной власти.

Муниципальным упр-е = упр-е делами преимущ.местного значения, осущ-мое выборными органами, кот.уполномочены представлять население той или иной АТЕ, и их админ.аппаратом. Муницип.упр-е — это относительно децентрализованная форма упр-я на местах. Главными признаками муниципальных органов являются их выборность и сравнительная самост-ть в рук-ве делами местного значения. В настоящее время понятия «муниципальное упр-е» и «местное самоупр-е (=МСУ)» используются как синонимы.

Органы МСУ составляют элемент гос.организации. Однако среди местных органов они не занимают верховного положения, поскольку многие функции упр-я территориями изъяты из их ведения, поручены агентам прав-ва, различных министерств и пр. МСУ является особым звеном в гос.мех-ме, примыкающим в функциональном отношении к аппарату гос.администрации. Органы МСУ в силу их выборности и офиц.роли представителей местного населения составляют часть представительной системы. Их деятельность в эк.и соц.сферах имеет немалое значение для населения. В орг-ции муниципальных органов бюрократические начала проявляются не столь резко, как в других звеньях гос.аппарата. Все эти качества делают выборное местное управление одним из устоев демократии.