58. Ответственность президента в зарубежных странах.

Основаниями привлечения президента к ответственности являются умышленное нарушение конституции, государственная измена, взяточничество, совершение иных тяжких преступлений.

Импичмент является процедурой привлечения президента к ответственности за совершенные им преступления

Выделяют формы импичмента:

1. Парламентская – классическая . США. Возбуждает процедуру нижняя, а судит верхняя палата. В США не был проведен ни разу, однако было несколько попыток.

В Европе – впервые в 2004 году из-за нарушения К-ии Литовской республики, Президент Паксос.

• (смешанная форма) Вопросы смещения с должности возбуждает нижняя палата парламента, а решение по существу принимает высший судебный орган (Конституционный суд – Италия, Верховный суд - Португалия)

• (без названия) – вопрос инициирует нижняя палата, а решение выносит специально созданный судебный орган. (Франция)

2. Непарламентская - Парламент инициирует вопрос о смещении с должности наряду с гражданами, а решение по существу принимается на референдуме. (Австрия, Исландия)

Другие основания отстранения Президента от должности:

1. Естественная смерть.

2. Отставка Президента – это всегда добровольный акт

3. Отстранение по состоянию здоровья – 90-е года Президент Эквадора был смешен «за умственную неспособность руководить страной» + похожее в Перу.

В случае досрочного прекращения полномочий Президента, его функции выполняет:

Вице-Президент(США)

Председатель правительства (РФ)

Председатель парламента(Казахстан)

59. Место и роль парламента в системе разделения властей. Парламент и парламентаризм.

Парламент – высший представительный и законодательный орган.

В классическом государстве Парламент появился в 13 веке в Великобритании (1265 г.). Но в 913 г. в Исландии был учрежден Альтинг. В Андорре – в 1419 г. – учрежден Генеральный Совет Андорры. Парламент – представительный, законодательный орган государства.

В каждой стране парламент имеет свое собственно название , отражающее национальные особенности и традиции: Конгресс (США), Генеральные кортесы (Испания), Ассамблея Республики (Португалия), Народное собрание (Болгария), и др.

В ряде стран термин «парламент» используется как собственное наименование высшего представительного органа: Парламент Греции, Италии, Франции, Чехии, Японии и др.

Признаки:

• Общегосударственный орган

• Представительный орган

• орган осуществляющий в системе разделения властей законодательную власть

Основные функции:

1. Законодательная;

2. Учредительная (принятие Конституции и поправок);

3. Представительская;

4. Бюджетно-финансовая (Парламент принимает гос бюджет, отчет по его расходованию, определяет статьи гос доходов и расходов);

5. Участие в формировании гос органов;

6. Контрольная функция;

+ проф. А.С. Автономов выделяет Церемониальную функцию.

С парламентом тесно связано понятие парламентаризма. Парламентаризм – система организации государственной власти, основанная на признании верховенства парламента в системе государственных органов, в законодательной сфере, определяющей роли в формировании правительства ,в разграничении законодательной и исполнительной функций.

Парламентаризм достаточно редко получает прямое словесное закрепление в конституциях, как это например сделано в конституции Финляндии. Однако парламентаризму в его классическом проявлении противостоит рационализированный парламентаризм – совокупность конституционных норм, направленных на защиту правительства от возможного деспотизма парламента. Впервые термин рационального парламентаризма был закреплен в Конституции Германии 1919, а сейчас он закреплен в конституциях ФРГ 1949, Франции 1958, Польши.

В современном мире парламент утратил свои былые позиции в результате :

1. роста делегированного законодательства

2. создания органов конституционного контроля

3. фактическим напором более динамичной и оперативной исполнительной властью

4. иными конституционно-правовыми методами ограничения законодательных полномочий