49. Способы определения избирательной квоты (избирательного метра). Порядок распределения мандатов внутри партийных списков.

Методы определения избирательной квоты (метод Хейра, метод Друппа, метод Д'Ондта и др.).

Избирательная квота определяется различными методами: методом Т. Хей­ра, Хогенбах-Бишофа, X. Друппа, методом делителей —_В.д'Ондта, Сент-Лагюе, Империалли и другими.

Метдд_Хеира— естественная квота (носит имя ее ав­тора Томаса Хейра— английского барри­стера (адвокат высшей квалификации), предложенная им в 1855- г.) вычисляется путем деления общего количества го­лосов избирателей, поданных за списки всех политических партий в данном избирательном округе, на число депутат­ских мандатов, подлежащих избранию в округе. Вычислен­ная таким образом избирательная квота налагается на ко­личество голосов избирателей, полученных каждой партией. Сколько раз избирательная квота уложится в количество голосов избирателей, поданных за каждую партию, и оп­ределит число завоеванных ею депутатских мандатов. Квота по методу Хейра определяется:

где (Q — избирательная квота; X — общее кол-во голосов избирателей, поданных за все политические партии по округу; У — кол-во депутатов, подлежащих избранию в округе.

Предположим, что в избирательном округе, от кото­рого подлежат избранию 7 депутатов, баллотируются списки пяти партий. Голоса избирателей распределились: партия А — 65 тыс. голосов, партия Б - 75 тыс., В — 95 тыс., Г - 110 тыс., Д — 30 тыс. Всего, таким образом, пода­но 375 тыс. голосов (65 + 75 +9 5 + ПО + 30).

Полученная сумма голосов (375 тыс.) делится на чис­ло депутатских мандатов (7). () = 375 тыс. : 7 = 53,6 тыс. -это и есть искомая избирательная квота (избирательный метр) по Хейру.

Затем голоса, поданные за каждую политическую партию, делятся на избирательную квоту (53,6 тыс.) и получаем:

А — 65 тыс. : 53,6 тыс. = 1 мандат и в остатке 11,4 тыс. голосов;

Б — 75 тыс. : 53,6 тыс. = 1 мандат и в остатке 21,4 тыс. голосов;

В - 95 тыс. : 53,6 тыс. = 1 мандат и в остатке 41,4 тыс. голосов;

Г — 110 тыс. : 53,6 тыс. = 2 мандата и в остатке 2,8 тыс. голосов;

Д — 30 тыс.: 53,6 тыс. = 0 мандатов и в остатке 30 тыс. голосов.

В итоге распределены 5 депутатских мандатов. 2 мандата остались нераспределенными. 107 тыс. голосов избирателей в остатках (11,4 тыс. + 21,4 тыс. + 41,4 тыс. + 2,8 тыс. + 30 тыс.) пропадают.

Оставшиеся мандаты распределяются при помощи дополнительных правил.

Правило наибольшего остатка, при котором нерас­пределенные мандаты переходят к партиям, имеющим наи­большие неиспользованные остатки голосов. В нашем при­мере оставшиеся два мандата переходят к партиям В и Д.

Правило наибольшего избирательного числа — нераспреде­ленные по квоте мандаты передаются партиям, набравшим наибольшее количество голосов избирателей. В нашем при­мере оставшиеся два мандата переходят к партиям В и Г.

В итоге метода Хогенбаха-Бишофа распределены 6 депутатских мандатов, 1 ман­дат остался нераспределенным. Для его распределения прибегают к дополнительным правилам.

Нередко используется метод, предложенный ирланд­ским юристом Х.Друппом:

Все остальные расчеты аналогичны вышеприведенным.

* Метод д 'Ондта - метод распределения мандатов на выборах по системе пропорционального представитель­ства, был предложен в XIX веке б^дыз|^шм_м^*щги-ком .профессором Виктором д'Ондтом. В соответствии с этой системой число голосов, полученных каждым пар­тийным списком, делят последовательно на ряд чисел (1, 2, 3, 4, 5 и т. д.) до цифры, соответствующей числу партийных списков. Затем полученные частные распре­деляют в порядке убывания. Частное, порядковый номер которого соответствует числу замещаемых по избиратель­ному округу мандатов, является общим делителем. Каж­дый партийный список получает столько мест, сколько раз общий делитель укладывается в полученном этим списком числе голосов.

Достоинства данной системы:

• всегда дает точный результат;

• мандаты распределяются с первого раза;

• нет проблем с остатками.

Помимо метода д'Ондта используются различные его разновидности.

Методы определения избирательной квоты (метод Хейра, метод Друппа, метод Д'Ондта и др.).

Способы: естественная квота и искусственная квота. Самый простой метод вычисления квоты – определение так называемой естественной квоты, вычисление квоты по методу Хэйра. Данный способ применяется в настоящее время в Румынии, Эстонии. При котором общее количество поданных по округу голосов делятся на число депутатских мест по данному округу. В некоторых странах система вычисления квоты усовершенствована: к делителю (числу мандатов) прибавляют единицу или даже две, в результате чего квота получается меньше, а возможность распределить сразу больше мест увеличивается. Результат, который получается при этом, называется искусственной квотой, а способ вычисления – системой Хагенбаха – Бишоффа.

Наряду с вычислением естественной и искусственной квоты используются и другие способы вычисления квоты, но в общем все они сводятся к системе поисков квоты методом делителей. Более широкое распространение среди таких методов получил метод, предложенный математиком д’Ондтом. При этом методе вычисления квоты голоса, полученные каждой партией (списком), делятся на ряд последовательных целых чисел, начиная с единицы, - делителей.

При пропорциональной избирательной системе также может быть иногда два тура. В этом случае ко второму туру допускаются только партии, собравшие определённый процент голосов (например, не менее 17% в Греции). Расчёт избирательной квоты для второго тура производится уже по-новому: исходя из числа оставшихся незамещенных мест. При смешанной системе избиратель имеет два голоса. Один он подаёт за конкретного кандидата по округу, второй – за ту или иную партию по общегосударственному списку. Первые голоса подсчитываются по мажоритарной системе, вторые – по пропорциональной.

Метод Друппа- искусственная квота.

Распределение мандатов внутри партийного списка.

Дополнительные правила распределения мандатов при пропорциональной системе: их несколько, но иногда их комбинируют. Первое правило – правило наибольшего остатка, при котором нераспределённые по квоте места получают по очереди партии, у которых наибольшие остатки голосов. Второе – правило наибольшего избирательного числа, по нему места нераспределённые по квоте, передаются по очереди в виде премии тем партиям, которые собрали наибольшее число голосов. Следующее правило – правило суммирования – суммируются все остатки голосов партий по отдельным взятым округам и нераспределённое число мест в целом по стране, и затем вычисляется новая квота для страны в целом и по этой квоте распределяются между партиями оставшиеся места.

Правило преодоления заградительного барьера – нераспределённые мандаты партий, не преодолевших заградительный барьер передаются партиям, которые его преодолели, пропорционально числу голосов, собранных этими партиями.

После определения количества мандатов, завоеванных Каждой партией, решается вопрос о том, кому персо­нально из кандидатов партийного списка будет вручен депутатский мандат.

В зарубежных странах имеются несколько подходов к решению этого вопроса:

— система связанных (жестких) списков — мандаты получают кандидаты, находящиеся на первых местах в партийном списке в количестве, равном числу получен­ных партией мандатов. Каждый избиратель может прого­лосовать только за тот или иной список в целом, при этом избранными по каждому списку считаются канди­даты, чьи фамилии в нем обозначены первыми, в том количестве, какое число мест в избранном органе полу­чила данная партия;

— система свободных списков предполагает преферен­циальное голосование. Каждый избиратель выражает свое отношение к отдельным кандидатам избранного им спи­ска. Избиратель проставляет против фамилии кандидатов цифры 1, 2, 3 и т. д., указывая тем самым желаемую оче­редность получения мандатов кандидатами. Избранными от данной партии будут кандидаты, получившие наи­большее число первых или близких к ним преференций;

— система полусвязанных (полужестких) списков — один из методов распределения депутатских мандатов внутри партийного списка при пропорциональной избирательной системе. Согласно системе полусвязанных списков канди­дат, находящийся на первом месте в партийном списке (обычно партийный лидер), всегда получает депутатский мандат, остальные депутатские места распределяются по результатам преференций (личные предпочтения избира­телей). Применяется в Австрии, Бельгии, Дании.