1 Направление:

Важен прежде всего молодежный вопрос. Возможны самые разнообразные пути: и углубленное изучение в школах и институтах всех профилей (помимо политологии и обществознания) основ активного избирательного права, и проведение тематических игр-выборов, игр-референдумов, и организация внутри школьных и студенческих коллективов партий и движений, и реализация модели государства на игровом уровне и многое-многое другое.

2 Направление

Предвыборные программы кандидатов должны содержать и определенные социальные факторы, которые создавали бы заинтересованность граждан в электоральном процессе.

3 Направление

Преодоление социального кризиса – довольно популярно не только у социологов, но и у политиков, общественных деятелей и т.д. Это направление связано в основном с повышением духовного, экономического и политического престижа страны в глазах ее граждан.

4 направление – метод поощрения - в Андорре, например, выдается стакан вина или небольшое денежное вознаграждение.

+ другие меры, меры наказания: В качестве наказания принимается общественное порицание. За неявку на выборы суд может лишить на определённое время избирательных прав, в связи с чем такое лицо теряет право занимать должность на государственной или муниципальной службе. В соответствии с законом возможен штраф, налагаемый судом, например, в Египте, в Турции. Самое серьёзное наказание – тюремное заключение до нескольких месяцев (в прошлом в Пакистане).

НО штрафы и другие формы наказания не распространяются на лиц, для которых участие в голосовании является факультативным. В Бразилии, например, это лица в возрасте 16—18 лет и старше 70 лет.

49. Избирательная система: понятие и виды.

Избир.система- это совокупность установленных законом принципов, способов и методов подсчета голосов избирателей и определения результатов голосования.В зарубежных странах действуют две основные «клас­сические» избирательные системы: мажоритарная и про­порциональная, а также производная от них — смешанная избирательная система.

Избирательная система понимается в двух смыслах: широком и узком. Избирательная система в широком смысле – это совокупность общественных отношений как урегулированных, так и неурегулированных нормами права, посредством которых формируются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Избирательная система в узком смысле – это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей. Избирательные системы различаются, прежде всего, по способам определения результатов выборов. Первый подсчёт голосов проводится на избирательных участках, где в час, указанный в законе о выборах, вскрываются избирательные урны, и участковая избирательная комиссия суммирует данные бюллетеней. Эти данные фиксируются в протоколе, который посылается в вышестоящую избирательную комиссию. Все такие комиссии, кроме участковых, суммирует данные протоколов и определяет результат выборов по избирательному округу или в целом по стране. Контроль за ходом подсчёта голосов осуществляют кандидаты, их представители, уполномоченные общественных организаций, пресса, представители других средств СМИ. Процедура определения победителей зависит от той избирательной системы, которая принимается в данной стране. В зависимости от деталей различают множество избирательных систем. Но если исходить из принципиальных различий, то всё это многообразие можно свести к двум главным системам: мажоритарной и пропорциональной, а также смешанной.

Мажоритарная избирательная система (от фр.— большинство) — система определения результатов голо­сования, основывающаяся на принципе большинства. Избранным считается кандидат, получивший большин­ство голосов избирателей. Различают мажоритарную из­бирательную систему относительного, абсолютного и квалифицированного большинства.

Для мажоритарной избирательной системы относи-

1. избирательные округа, как правило, одномандатные;

2. не устанавливается порог обязательного участия из­бирателей, выборы считаются состоявшимися при лю­бой явке избирателей (даже одного избирателя);

3. кандидат избирается наименьшим количеством голо­сов, т.к. избранным считается кандидат, получивший про­сто больше голосов избирателей, чем другие кандидаты;

4. голоса, поданные за проигравших кандидатов, про­падают (не учитываются);

5) сильно искажается реальная картина голосования. Мажоритарная избирательная система относительного большинства всегда результативна, но малопредставитель­на. Применяется в Великобритании, США, Индии и мно­гих других странах англо-саксонской системы права.

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства отличается тем, что:

1. устанавливает обязательный порог участия изби­рателей и, как следствие, в случае его недостижения, при­знание выборов несостоявшимися;

2. избранным считается кандидат, набравший более половины голосов избирателей, принявших участие ввыборах (минимум — 50 % + 1 голос);

3. предполагает систему повторных туров голосования;

4. голоса, поданные за проигравших кандидатов, про­падают;

5. также, но в меньшей степени искажает подлинную картину голосования;

6. во втором туре допускается определение результатов голосования по правилам относительного большинства - для избрания кандидату достаточно получить число голосов избирателей, превышающее число голосов избирателей, по­лученных другими претендентами. Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства достаточно пред­ставительна, но не всегда результативна. Широко распро­странена в государствах романо-германской системы права.

Пропорциональная избирательная система — система определения результатов голосования, основывающаяся на принципе пропорциональности между количеством голо­сов избирателей, поданных за политическую партию, и числом получаемых ею депутатских мандатов. При пропор­циональной избирательной системе избиратель голосует за список кандидатов той или иной политической партии в целом, а не за конкретного кандидата. В основе пропор­циональной избирательной системы лежит избирательная квота, т. е. наименьшее количество голосов избирателей, необходимое для избрания одного депутата.

Эта система строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоёванными мандатами. Она может быть применена в многомандатных и общегосударственных избирательных округах. В одномандатном округе её применить нельзя, поскольку одно место нельзя разделить между различными кандидатами или партийными системами. Главное в пропорциональной системе – не установление большинства голосов, хотя, конечно подсчёт голосов необходим, а вычисление избирательной квоты (избирательного метра). Избирательная квота – это наименьшее число голосов, необходимое для избрания хотя бы одного кандидата.

Пропорциональная система представительства может применяться наряду или совместно с мажоритарными системами. Если пропорциональная система не искажена дополнениями и поправками, даёт относительно верное отражение в представительном органе действительного соотношения политических сил.

Асимметричная смешанная система предполагает неравное соотношение элементов мажоритарной и пропорциональной системы. Например, плата депутатов- нижняя палата парламента Италии- включает 630 депутатов, из которой 475 избираются по мажоритарной системе, а 155- по пропорциональной. Встречается и другой подход. Например в Республике Польша одна палата(сенат) формируется в целом на основе мажоритарных выборов, другая (сейм)- по пропорциональной системе.

Разновидностью пропорциональной системы является система единственного передаваемого (переходящего) голоса – когда избиратель имеет лишь один голос, но этот голос он может использовать не для голосования за партийный список, а только для преференциального (предпочтительного) голосования за одну их кандидатур любого партийного списка кандидатов.

Система единого непередаваемого голоса( система ограниченного вотума)- голосование только за одного кандидата в многомандатном округе, в результате чего избираются несколько депутатов( по числу мандатов в округе), набравших друг за другом наибольшее число голосов. Применяется редко(в Японии до 1993 г.)

Кумулятивный вотум- система голосования в многомандатном округе, при которой избиратель имеет несколько голосов(равных числу мандатов) и может голосовать как сразу за нескольких кандидатов, так и за одного несколькими голосами (т.е. «аккумулировать» свои голоса). Эта система применяется в Баварии (ФРГ) при выборах органов самоуправления.

Эти две системы признаются разновидностями мажоритарной системы.

Система единого передаваемого голоса- избиратель голосует за нескольких кандидатов в порядке предпочте­ния. Например, данная система закрепляется Конститу­цией Ирландии(ст.16), Австралия, Мальта.

Смешанные системы используются в ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать или суще­ственно смягчить их недостатки. Например, в Германии сме­шанная система применяется при выборах Бундестага. Поло­вина его депутатов избирается в одномандатных избиратель­ных округах, охватывающих территорию страны, по мажори­тарной системе относительного большинства. Другая полови­на депутатов избирается по германским землям (субъектам федерации), представляющим собой многомандатные изби­рательные округа, на основе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, по системе пропорционального представительства с 5-процентным заградительным пунктом распределением по правилу наибольшего остатка. Похожие системы действуют в Болгарии, Грузии, Литве, Италии, Рос­сии.

В заключение хотелось бы отметить, что все виды изби­рательной системы в той или иной степени имеют негатив­ные черты, поэтому в современных условиях (особенно это касается России) первостепенное значение приобретает про­ведение в жизнь содержательного аспекта представительства, включающего в себя повышение политической культуры депу­татского корпуса и выработку четкой функциональной концеп­ции роли самого депутата.