1.2. Сущность, модификация и особенности современных подходов к понятию устойчивого развития

В 1972 г. на Первой Всемирной конференции по окружающей среде в Стокгольме Генсек М. Стронг ввел понятие «экоразвитие».

Под экоразвитием понималось экологически ориентированное социально-экономическое развитие, при котором рост благосостояния людей не сопровождается ухудшением среды обитания и деградацией природных систем.

Со времени опубликования и одобрения Генеральной Ассамблеей ООН доклада комиссии Брундтланд (МКОСР) в 1987 г. в международный обиход вошло понятие sustainable development, обычно переводимое на русский язык как «устойчивое развитие» и близкое к понятию «экоразвитие».

Однако более точно этот английский термин, по мнению д.н. О.В.Тарасовой [Тарасова О.В. Концепция устойчивого развития общества. Код доступа: http://posoh.ru/tend/intern_org/htm/ust-razv.htm], следовало бы передать как непрерывно поддерживаемое развитие, что гораздо полнее соответствует определению, данному Комиссией Брундтланд: «sustainable development — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». В докладе Комиссии Брундтланд также определено понятие развитие — «удовлетворение человеческих потребностей и стремлений». В то же время отмечено, что возможность удовлетворения основных потребностей может происходить в результате чрезмерной эксплуатации ресурсов, поэтому «непрерывно поддерживаемое развитие ни в коем случае не может ставить под угрозу природные системы, от которых зависит жизнь на Земле: атмосферу, водные ресурсы, почву и живые организмы».

Вместе с тем точного общепринятого универсального определения устойчивого развития так и не дано. Уже к 1989 г. насчитывалось более 30 попыток таких определений. Сейчас их значительно больше; все они группируются в определенную систему. Некоторые определения устойчивого развития (УР):

• УР основывается на моральном принципе равенства между генерациями, видами и группами.

• Экономический рост и развитие, которые дополняют друг друга и не антагонистичны окружающей среде и обществу (точка зрения многих международных организаций).

• УР — это такое экономическое развитие, которое не подрывает природную базу для будущих поколений и возрастает в расчете на душу населения.

• УР — это экономическое развитие, обеспечивающее устойчивость окружающей среды и устойчивый, постоянный экономический рост.

• УР — процесс гармонизации человечества и окружающей среды (т. е. приводящий их к гармоничному взаимодействию).

• Коэволюция человека и биосферы, т. е. такое взаимоотношение природы и общества, которое допускает их совместное развитие.

• Забота об окружающей среде для обеспечения развития.

• Руководство, которое может вести нас по пути развития.

• Попытка понять будущее сегодня.

Устойчивое развитие включает в себя два ключевых взаимосвязанных понятия:

1) понятие потребностей, в том числе приоритетных (необходимых для существования беднейших слоев населения);

2) понятие ограничений (обусловленных состоянием технологии и организацией общества), накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности человечества.

Отношение к устойчивому развитию многолико, имеет разнообразные аспекты и оттенки. Подход к устойчивому развитию в определении Комиссии Брундтланд, выражается в двух противоположных толкованиях: его рассматривают

• с одной стороны, в качестве «обычного роста», но в несколько замедленном темпе,

• с другой стороны, как «развитие без роста расхода сырья в пределах несущей емкости окружающей среды».

При этом концепция самой комиссии представляется промежуточной между этими двумя направлениями».

Неоднозначность понятия устойчивого развития заключается в том, что «устойчивость» можно понимать и как способность удерживать равновесие (не падать, не разрушаться), и как стабильность, т.е. способность не изменяться или поддерживать определенные (устойчивые) темпы движения (развития). Следует сказать, что терминологически первое толкование в большей степени соответствует изначальному определению устойчивого развития, сформулированному в оригинале. В современных условиях очевидным фактом является то, что изменяются (ускоряются) не только темпы развития, но и его ускорение. Так что ни в каком постоянстве, или стабильности, говорить не приходится.

Напомним, что в англоязычном оригинале рассматриваемое понятие происходит вот слова sustain – «опора, поддерживать, выдерживать».

Понятие «устойчивость»: «Устойчивая система» та, что находится в состоянии динамического равновесия. Это происходит тогда, когда все узловые элементы системы вместе с тем находятся в рабочем состоянии, а входные и исходные потоки отвечают друг другу.

Вместе с тем точного общепринятого универсального определения устойчивого развития так и не дано.

Многие рады видеть в устойчивом развитии цель и руководство к действию, другие используют термин просто потому, что это модно, третьи считают, что под этим фальшивым флагом могут скрываться малоприятные действия, и лишь немногие открыто выступают противниками устойчивого развития [Barrow, 1995]. Наконец, некоторые считают, что устойчивое развитие — не более чем политический лозунг, а на самом деле каждый понимает под ним попытку улучшить что-то на своем месте, в своем районе или общине. Таким образом, каждый понимает устойчивое развитие в соответствии с собственной этикой.

Существует подход [Goodland et al., 1994], при котором устойчивое развитие разделяется на три составляющие:

1. Устойчивое социальное развитие. При таком развитии использование ресурсов должно быть направлено на цели обеспечения равноправия людей и социальной справедливости. Задачами должны быть приоритет качественного совершенствования по сравнению с количественным ростом, такая ценовая политика, которая предусматривает полное покрытие затрат на производство продукции, включая социальные. Достижение устойчивого социального развития возможно только в условиях социального партнерства. Наиболее важными формами социального капитала должны считаться социальное благополучие, развитие культуры, дисциплина, честность и т.д. Этот социальный капитал должен возобновляться и служить культурным наследием. Должны обеспечиваться права женщин, поддерживаться демографическая стабильность и искореняться нищета.

2. Экономически устойчивое развитие — поддержание созданного человеком капитала (материального), человеческого капитала (в том числе информационного и культурного) и естественного капитала. При этом необходим отход от экстернализации затрат на охрану окружающей среды (как навязанных извне окружающей средой) к их интернализации, т.е. формировании затрат как имманентных, т.е. внутренне присущих экономической системе [Environmentally Sustainable Economic Development, 1991; Рюмина, 1995].

3. Экологически устойчивое развитие — развитие, при котором благополучие людей обеспечивается сохранением источников сырья и окружающей среды как места стока загрязнений. Уровень выбросов не должен превышать ассимиляционную способность природы, а скорость использования невозобновляемых ресурсов должна соответствовать их возмещению за счет замены возобновляемыми компонентами.

Таким образом, ни в одном определении устойчивого развития не подразумевается устойчивость в буквальном смысле этого слова. Всегда имеется в виду неопределенно длительное развитие, не вступающее в конфликт с природой, учитывающее экологическую составляющую

В настоящее время на основе трактовки понятия устойчивого (поддерживаемого) развития существуют десятки определений (равновесное, сбалансированное, гармоничное, амортизируемое, контролируемое, неисчерпаемое развитие, развитие за счет процентов с естественного капитала и многое другое).

Понятие «устойчивое развитие» привлекает внимание еще по одной причине. Впервые предметом исследования ученых и общественности становится не объект либо явление природы или общества, и даже не их состояние, а процесс изменений под названием «развитие».