Глава 11. Экстерналии и общественные блага. Общественный выбор

11.1. Экономическая природа несостоятельности рынка

Нами в предыдущей главе рассматривалась проблема достижения общеэкономического равновесия, проблема оптимального обмена с точки зрения эффективного использования экономических ресурсов. Однако сегодняшняя действительность далеко не всегда позволяет достичь парето-эффективного размещения ресурсов. Современный рынок, со сложившейся на нем конкуренцией, нередко не обеспечивает желаемой эффективности в данном направлении. Ранее нами рассматривался обмен, при условии того, что он касается только тех экономических субъектов, которые являются его непосредственными участниками. При этом рыночный обмен не затрагивал интересы остальных субъектов, не имеющих непосредственного отношения к данному процессу. На практике это далеко не всегда обстоит именно так.

Экономика современных развитых стран имеет смешанный характер в своем развитии. Это означает, в том числе, присутствие в ней в качестве регулирующего и хозяйствующего субъекта государства. Государство должно вмешиваться в развитие экономики в тех случаях, когда чисто рыночный механизм дает осечку, демонстрируя свою несостоятельность в решении ряда проблем социально-экономического развития общества.

Именно сказанное выше предопределяет рассмотрение в данной главе теории внешних эффектов, а также природы общественных благ и общественного выбора. Достижение поставленных целей предполагает решение следующих задач:

1. Рассмотрение природы несостоятельности рынка.

2. Формирование представления о экстерналиях или внешних эффектах, их видах.

3. Определение связи транзакционных издержек и внешних эффектов.

4. Исследование корректирующих налогов и субсидий.

5. Изучение теоремы Коуза.

6. Исследование возможностей применения теории внешних эффектов.

7. Введение понятия общественных благ и рассмотрение их типологизации.

8. Рассмотрение особенностей спроса на общественные блага и их предложения, поиск оптимального объема предоставления общественных благ.

9. Знакомство с проблемой «безбилетника» и влиянием ее решения на оптимизацию объема предоставления общественных благ.

Государство в современных условиях берет на себя решение ряда проблем, которые не могут быть эффективно разрешены без его вмешательства.

Прежде всего, речь идет о необходимости формирования общего климата для здорового, полноценного развития экономики. Государство определяет правила поведения для всех экономических субъектов. Для современной рыночной экономики чрезвычайно важное значение имеет законодательное оформление экономических прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, институциональное обеспечение соблюдения данных прав и обязанностей. Правовое обеспечение государством экономических отношений дополняется выполнением им ряда собственно экономических функций, что диктуется существованием провалов рынка, порождаемых несовершенством рыночного механизма. Именно последнее и не позволяет рынку самостоятельно и эффективно решать все проблемы социально-экономического развития общества.

Исследование практических аспектов государственного вмешательства в развитие экономических процессов в обществе сегодня позволяет констатировать существование следующих провалов современной рыночной экономики:

Во-первых, рынок дееспособен эффективно реализовать свои функции только при условии отсутствия препятствий на пути механизма его функционирования. Появление и активизация проявления монопольной власти определенных агентов экономики следует рассматривать как одно из главных препятствий в достижении парето-оптимального состояния экономики, так как механизм цен не обеспечивает эффективное использование ограниченных ресурсов общества. Монополии порождают парето-неэффективность структуры выпуска, искажая ее существенным образом. Они нарушают рыночную конкуренцию, существенно затрудняя ее, а в отдельных случаях делая ее даже несостоятельной.

Во-вторых, субъекты экономики способны рационализировать свое поведение и принимать оптимальные решения при условии свободного доступа каждого из них к информации, полной и неискаженной по своей природе. Однако сегодня следует говорить о несовершенстве информации, что формирует еще один провал рынка.

В-третьих, рыночный механизм реализует себя только там, где имеются реальные условия для его существования. Реальная действительность дает нам немало примеров того, что в рыночной экономике появляются ниши, неблагоприятные для существования и развития рынка. Рынок либо вообще не в состоянии обеспечить производство товара /услуги/, либо не может обеспечить его производство в эффективном объеме.

В-четвертых, рынок способен обеспечить парето-эффективное размещение ограниченных экономических ресурсов общества, при котором все указанные ресурсы полностью и рационально используются и нет возможности их перераспределить таким образом, чтобы улучшить положение одного субъекта, не ухудшая положение другого. Однако это не означает, что достижение экономической эффективности автоматически порождает справедливое распределение созданных благ, социальное равенство и социальную справедливость. Таким образом, рынок не наделен тем механизмом, который обеспечивает социально-экономическое равенство гуманистического порядка. Для этого необходимо перераспределение благ государством в интересах достижения социальной справедливости и социального равенства.

В-пятых, хозяйственная деятельность людей способствует возникновению внешних эффектов, на которые рынок не реагирует. Однако, если речь идет о возникновении отрицательных эффектов, то следует учесть их влияние не только на непосредственных участников обмена /производителей и потребителей определенной продукции/, но и на третьих лиц. Остановимся более подробно на рассмотрении происхождения, последствий и способа преодоления данной несостоятельности рынка.