11. Система государственной служба рф: понятие, виды, принципы, регулирование.

Закон о системе гос.службы

Гос служба – профес.служебная деятельность направленная на обеспечение исполнения полномочий …

На лиц замещающих гос.должности (это высшие должн.лица, фед.министры, судьи) законодательство о гос.службе не распрастраняется.

У нас исходя из принципа федерализма двухуровневая система гос.службы.

Вида три – воен ., правоох., гражданская.

Воен и правоохр – исключительно федеральные. И в ведении РФ

а гражданская служба – двухуровневая. Федерация в отношении своих.

О гос.гражданской службе

Принципы (сами)

в двух законах они отличаются (по иерархии)

в законе о системе – главный Принцип федерализма

в законе о гос.граждан.службе – Первый принцип приоритет прав и свобод человека и гражданина (еще их признание и гарантированность гос-вом).

*принцип доступности информации гос.службы (гласность) – он установлен для внешнего контроля за деятельностью граждан.служащих со стороны общ-ва, но он гораздо важнее для самих служащих.

реформа гос.граждан.службы – программа реформирования продлена до 2003 -05 (2008

сейчас программа до 2009 -2013. Были установлены проблемы – 1.рост числа гос.служащих (но это во всем мире). 2.Плохая половозростная структура гос.служащих – либо совсем молодые, либо возрастные – там нет экономически активного слоя, и в основном женщины (низкие зарплаты, в частной сфере).

3.Низкий профессиональный уровень гос.служащих. 4.Плохое нормативно-правовое регулирование, моно чего не урегулировано.

5.коррупция , борьба с коррупцией 6.

12. Государственная гражданская служба РФ.

13. Реформа государственной службы РФ и административная реформа.

14. Формы государственного управления.

15. Методы государственного управления.

16. Административное принуждение.

17. Понятие, признаки и основные черты административной ответственности.

18. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Юридический состав административного правонарушения.

19. Система административных наказаний по КоАП РФ.

20. Общие правила назначения административных наказаний.

21. Особенности административной ответственности юридических лиц.

22. Административный процесс (понятие, принципы, виды, структура).

23. Административные процедуры: понятие, виды, содержание.

24. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и структура.

25. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, принципы, стадии.

26. Сущность административной юстиции.

27. Административно-правовые режимы: понятие, виды и содержание.

28. Чрезвычайные административно-правовые режимы.

29. Обеспечение законности и государственной дисциплины в сфере государственного управления.

30. Борьба с коррупцией в системе исполнительной власти.

(негативн. последствия – стоит денег, Требования к фирмам на аукционы (стоимость и сроки),

вопрос аналогов

Коррупция – явление социальное, оно к моменту возникновения власти и гос-во сразу появилось. От коррозия – разъедание, разложение

Есть Закон «о Борьбе с коррупцией». Там понятие коррупция излагается через перечисление составов правонарушений, прежде всего уголовных.

два значения коррупции – заимство (сами несут), лихоимство (выгомание).

Коррупция трех видов:

1.мелко-бвытовая – общественно не опасная (конфеты, коньяк). Опасна в силу массовости. а самая большая опасность – в подрыве правосознания. Стимулируется способствования коррупции. Становится нормой.

2.деловая – в интересах бизнеса даются взятки, чтобы в обход порядка получить коммерческую прибыль. Действия могут быть как законные так и не законные. (предоставить зем.участок в обход незаконно). она порождает лихоимство, когда чиновники сами начинают искать способы напрячь бизнесменов (контрольноревизионные органы этим грешат, т.к. у них полномочия лишения прав и привлечения к админ.ответственности).

3.политическая

Механизмы борьбы с коррупцией 1.Установление запретов для гос служащих(прежде всего заниматься предприним.деятельностью, запрет входить в органы управления коммерческих организаций на возмездной основе, нельзя иметь ценные бумаги, по. К-ым мб получена прибыль (акции и пр), запрет брать подарки любого вида (за счет третьих лиц оплата услуг и отдыха и пр.), Механизм предоставления сведений о доходах и обязательствах имущественного характера( при поступлении на гос службу относительно себя, супруга и детей и потом это ежегодно) Гос.служащий может заниматься иными оплачиваемыми видами деятельности- если это не несет конфликт интересов. Гос служащий в случае конфликта интересов (когда в ущерб интересов гос службы). Обязанность Сообщать о всех проявлениях коррупции или склоненнии его к коррупцион.проявлениям. Ввели обязанность публиковать через интернет о доходах с имущества. Законопроект на будущее иметь имущество за рубежом. Тем, у кого сейчас есть - пусть будет. Борьба м.быть только комплексная. Комплекс мероприятий направленный на воспитание граждан, неприятие коррупции. Система одного окна. Когда есть личные контакты нейтрализует (из одного окна кто то раздает сам документы, обращения неизвестно кому). Или подача через интернет. Повышение мат.благополучия гос.служащих. Нужен еще надлежащий контроль и надзор, большая зарплата одна не подействует. Плюс должен осознавать, что у него есть льготы и гарантии. Пока этого не будет так и будет все плохо.