1.Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов: ее предмет, методы и задачи.

Прогнозирование - это процесс разработки прогнозов, или научная деятельность, направленная на выявление и изучения возможных альтернатив будущего развития. Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального использования земель, дает возможность обеспечивать баланс спроса и предложения на землю.

Планирование – процесс подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и научную подготовку целей, определение средств и путей их достижения по средством сравнительной оценки, альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлимых из них.

Предметом является разработка методологии и методики определения основных показателей, характеризирующих исследуемое явления и процессы.

Задача прогнозирования с одной стороны - выявить перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель, и с другой стороны - способствовать выработке оптимальных и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз.

В данное время (по оценкам ученых) насчитывается свыше 150 разных методов прогнозирования. Однако на практике используется лишь 15-20 основных.Под методами прогнозирования следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе ретроспективных данных внешних и внутренних связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенного и достоверного относительно будущего состояния и развития объекта.Можно выделить:

- статистические методы

- методы аналоги

- опережающие методы

- эвристические методы

- эмм

Статистические методы объединяют методы количественной информации с целью выявления прогнозных моделей.

Методы аналоги направлены на выявление сходства в закономерностях развития процессов и на этом основании строить прогнозы.

Опережающие методы базиреются на опр принципах спец обработки нт информации. Реализующих в прогнозе ее свойтва опережать развития объ прогнозирования.

Эвристические методы предполагают, что подходы, используемые для формирования прогноза, не изложены в явной форме и неотделимы от лица, делающего прогноз. При разработке прогноза доминируют интуиция, прежний опыт, творчество и воображение. К этой группе методов относятся методы социологических исследований и экспертные методы.При использовании экономико-математических методов структура моделей устанавливается и проверяется экспериментально, в условиях, допускающих объективное наблюдение и измерение.

По принципу действия и получения информации все методы можно подразделить на 2 группы:

1. Интуитивные

2. Формализованные

Интуитивный делится на методы индивидуальных и коллективных экспертных оценок. Метод индив эксперт оценок включает

• метод «интервью», при которому осуществляется непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме: «вопрос – ответ»;

• аналитический метод, при которому осуществляется логический анализ какой-нибудь прогнозируемой ситуации, составляются аналитические докладные;

• метод написания сценария, который основывается на определении логики процесса или влияния во времени при разных условиях.

Методы коллективных экспертных оценок включают:

• метод «комиссий», «коллективной генерации идей» («мозговая атака»);

• метод «Дельфи»;

• матричный метод. Эта группа методов основана на том, что при коллективном мышлении высшая точность результата; при обработке индивидуальных независимых оценок, которые выносятся экспертами, по меньшей мере, могут возникнуть продуктивные идеи, метод дерева целей; метод эвристического прогнозирования

В группу формализованных методов входят две подгруппы:

• экстраполяции;

• моделирование.

К первой подгруппе относятся методы наименьших квадратов, экспоненциального сглаживание, скользящих средних. Ко второй – структурное, сетевое, матричное моделирование.

Методы планирования:

1. Балансовый метод

2. Программно – целевой метод исп-тся для составления целевых программ.

3. Нормативный базируется на нормативной базе планирования.которая включает совокупность прогрессивных норм и нормативов. Основ нормы6 зты матер ресурсов, зты труда и зп,,нормы личного потребления

4. Расчетно – конструктивный метод

К задачам планирования как к процессу практической деятельности относятся:

-формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития предприятия;

-обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого будущего организации;

-планирование основных средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему;

-определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления;

-проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их выполнением.

2. Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов в условиях форм землевладения, землепользования и хозяйствования на земле. Под прогнозированием следует понимать научно обоснованное суждение о возможных вариантах развития земельных отношений в будущем. Оно позволяет выработать стратегию ведения земельной политики в условиях реформирования экономики страны. Планирование — это целенаправленная деятельность государства, хозяйствующих субъектов по определению перспектив развития страны, регионов, землевладений и землепользований всем форм собственности и хозяйствования. Переход к отношениям рыночного хозяйства с многообразием форм собственности — индивидуальной (частной), коллективной, государственной (соответственно федеральной, региональной, муниципальной) — создает множество самостоятельных субъектов прогнозирования и планирования. В соответствии с законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» установлен порядок разработки концепций, прогнозов и программ социально-экономического развития на очередной год, среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также определен состав организаций, участвующих в разработке этих документов. Среди них функциональные министерства и ведомства, федеральные и региональные органы исполнительной власти, научные учреждения. Так например министерство земельных и имущественных отношений - Основные направления развития приватизации и совершенствования управления государственной собственностью, Министерство сельского хозяйства - Развитие аграрной и земельной реформ. Земельные угодья — наиболее потребляемый вид природных ресурсов. Крупные потребители земельных ресурсов — сельское и лесное хозяйство, капитальное строительство, отрасли социальной сферы. Среди показателей земельного прогноза базовым является общий объем земельной площади с выделением в зависимости от характера потребления земель: а) сельскохозяйственного назначения; б) несельскохозяйственного назначения; в) непригодных, неисполь-зуемых земель. В прогнозе предусматривается изменение пропорций между этими тремя видами земельных ресурсов в процессе трансформации одного вида в другой. Прогноз по сельскохозяйственным землям составляется отдельно по площади пашни, пастбищ, садов, огородов и др. В составе несельскохозяйственных земель прогнозируются площади земель, используемых промышленностью, транспортом, социальной сферой, капитальным строитель-ством. К неиспользуемым землям относятся заболоченные земли, пески, каменистые участки, земли с неудобным рельефом и др. Прогнозируется их трансформация в пригодные земли. Земельные угодья — частично воспроизводимый ресурс. Ее воспроизводимость проявляется в реальной возможности повышения качества. Качественные показатели земельных ресурсов прогнозируются на основе анализа перспектив по осушению, обводнению земель, выравниванию рельефа, внесения удобрений, совершенствования технологии обработки почвы и др. Прогнозирование отводов земель включает решение следующих задач:1. Выявление резервных территорий для расширения промышленной застройки без новых земель; 2, Определение размеров отводов земель для несельскохозяйственных целей; 3. Определение размеров отводов для садово-дачного и многоэтажного строительства. 4. Определение размеров отводов для увеличения площадей промышленной и транспортной застройки.