Глава 3. Меняющийся мир

к ощутимому расхождению между богатей­шими и беднейшими странами мира. Этот разрыв, выражавшийся в 1820 г. соотношени­ем 3 : 1, в 1913 - 11: 1, а в 1950 - уже 35 :1, к 1992 г. достиг величины 72 : 1. Рост доходов на протяжении XX в. привел к их шестикрат­ному увеличению у самой богатой четверти населения Земли и менее, чем к трехкратному, у самой бедной.

Складывается впечатление, что глобали­зация еще более резко обозначила эти тен­денции, способствуя концентрации доходов, богатства и ресурсов в руках небольшого чис­ла государств. Как мы уже видели в этой главе, темпы роста и интеграции мировой экономи­ки невероятно велики. В сердце этого процесса находится растущая международная торговля: за период между 1990 и 1997 гг. ее объем увеличился на 6,5 %. Но лишь горстка раз­вивающихся стран выиграла от этого, тогда как основная их масса «осталась за бортом». Некоторые страны, такие как Чили, Индия, Польша и государства Восточной Азии, за­метно преуспели за это время в экономиче­ском развитии; на экономиках других стран (например, России, Венесуэлы или Алжира) глобализация и расширение международной торговли едва ли сказались положительно (UNDP 1999). Исследования Всемирного банка подтверждают этот вывод: среди 93 разви­вающихся наций только 23 MOiyr считаться «быстро интегрирующимися» в мировую эко­номику. И есть опасность, что большинство стран из числа наиболее нуждающихся в ро­сте национальной экономики будут отставать все больше по мере развития глобализации (World Bank 2000).

Свободная торговля рассматривается многими в качестве ключевого элемента эко­номического развития и борьбы с нищетой. Такие организации, как ВТО (Всемирная тор­говая организация), делают все, чтобы либе­рализовать правила торговли и убрать меж­национальные барьеры на ее пути. Свободная торговля при этом преподносится как бес­проигрышное решение и для развитых, и для развивающихся стран. В то время как первые получают таким образом возможность экспор­тировать свои товары на другие рынки мира, последние тоже не останутся внакладе, полу­чив выход на международный рынок. А это, в свою очередь, поднимет их шансы на инте­грацию в мировую экономику.

Кампания за «глобальную справедливость»

Далеко не все согласны с тем, что свобод­ная торговля является панацеей от бедности и глобального неравенства. Более того, многие критики полагают, что это — однонаправлен­ный процесс, способствующий процветанию и без того богатых стран, и он скорее ухудшит экономическое положение и усилит зависи­мость развивающихся государств. Повышен­ное внимание общественности и наибольшее количество нареканий вызывает сегодня де­ятельность и политика ВТО — организации, стоящей во главе движения за расширение международной торговли.

В декабре 1999 г. более 50 000 чел. со все­го мира выплеснулись на улицы Сиэтла, чтобы выразить свой протест во время очередно­го заседания ВТО, известного под названием «Круглый стол тысячелетия». В течении четы­рех дней в Сиэтле не прекращались шествия пестро разодетых демонстрантов, выступле­ния уличных театров, гражданские беспоряд­ки, марши, собрания и диспуты. Профсоюзные деятели, защитники окружающей среды, бор­цы за права человека, противники захороне­ния ядерных отходов в странах «третьего ми­ра», фермеры и представители сотен местных и международных НПО объединили свои голо­са для протеста против действий ВТО, которая, по их мнению, слишком заботится об эконо­мических аспектах глобальной торговли, за­бывая об уважении прав человека, об охране природы, о создании благоприятных условий для труда и устойчивого развития отсталых стран. Хотя протесты выражались по большей части в миролюбивой форме, полиции все же пришлось несколько раз применять слезоточи­вый газ и резиновые пули при столкновениях с разбушевавшимися противниками глобали­зации, парализовавшими жизнь деловой части Сиэтла.

Участники переговоров из 134 стран, вхо­дящих в ВТО, встретились, чтобы обсудить в том числе и новые меры по либерализации условий для свободной торговли и инвести­ций в сельское хозяйство и лесную промыш­ленность. Однако переговоры зашли в тупик, так и не приведя к согласию. Организато­ры протеста ликовали: им не только удалось сорвать переговоры, но и выставить на всеоб­щее обозрение внутренние распри делегатов. О протестах в Сиэтле трубили как о самой

Глобализация и неравенство

73

крупной победе борцов за «глобальную спра­ведливость».

Но в чем же суть этой кампании, и дей­ствительно ли она свидетельствует о возникно­вении мощного «движения антиглобалистов», как сразу предположили некоторые коммен­таторы? За несколько последующих месяцев аналогичные демонстрации протеста состо­ялись и в других городах мира, например в Лондоне и Вашингтоне. Они значительно уступали по масштабам выступлениям в Си­этле, но были организованы с той же целью. Протестующие говорили о том, что свободная торговля и экономическая глобализация при­ведет к дальнейшей концентрации богатства у небольшой части населения Земли, в то вре­мя как весь остальной мир будет еще глубже погружаться в пучину бедности. Большинство активистов соглашаются, что развитие между­народной торговли — это необходимое и по­тенциально благоприятное условие для про­цветания национальных экономик, но требуют при этом отказа от тех принципов ее регули­рования, которые сейчас использует ВТО. Они считают, что правила торговли должны быть в первую очередь и главным образом ориенти­рованы па защиту прав человека, окружающей среды, законов о труде и локальных экономнк, а не на обеспечение еще больших прибылей и без того процветающих корпораций.

Протестующие заявляли, что ВТО явля­ется антидемократической организацией, где доминируют самыми богатые страны мира, среди которых лидируют Соединенные Штаты Америки. Хотя многие развивающиеся стра­ны входят в состав ВТО, большинство из них не имеет возможности оказывать влияние на ее политику, поскольку повестка дня традици­онно подгоняется под интересы сверхдержав. Президент Всемирного банка указал на то, что 19 из 42 государств Африки, числящихся во Всемирной торговой организации, не име­ют постоянного представительства в ее штаб-квартире в Женеве (World Bank 2000). Такое не­равноправное положение может иметь весьма серьезные последствия. Например, хотя ВТО настаивает на открытии этими странами сво­их рынков для импорта товаров из индустри­альных стран, она, тем не менее, разреши­ла последним сохранять высокие таможенные пошлины на ввоз сельскохозяйственной про­дукции из этих стран, чтобы защитить соб­ственных производителей. А это означает, что самые бедные страны мира, многие из ко-

торых до сих пор имеют преимущественно аграрную экономику, не могут торговать сво­ими продуктами на рынках развитых стран.

Сходное разделение существует и в об­ласти защиты интеллектуальных прав, кото­рая управляется многосторонним соглашени­ем стран — членов ВТО, известным под на­званием TRIPS (Trade-Related aspects of Intel­lectual Property Rights, «Торговые аспекты прав на интеллектуальную собственность»). Инду­стриальные державы владеют 97 % патентов во всем мире — тогда как в развивающем­ся мире концепция прав на интеллектуальную собственность известна очень мало. За два последних десятилетия существенно вырос­ло число патентных исков, поскольку био­технологические компании и исследователь­ские институты стараются взять под свой кон­троль и «заполучить в собственность» все боль­ше и больше разнообразных форм информа­ционных и биотехнологий. Многие образцы растительных материалов, полученные в та­ких богатых биологическими разновидностя­ми местах, как тропические джунгли, служат фармацевтическим компаниям основой для производства прибыльных, и патентованных, лекарственных препаратов. Знания местного населения о свойствах и способах применения этих растений часто используются при разра­ботке и рекламе средства, но неискушенные жители лесов не получают за свой вклад ника­кого вознаграждения. То, что индустриальные державы подталкивают ВТО к принятию еще более строгих патентных норм на интеллек­туальную собственность, развивающиеся стра­ны рассматривают как ход, приносящий по­тенциальный вред их собственным народам. Порядок проведения исследований диктуется интересами прибыли, а не людскими нужда­ми, в результате чего более бедные страны могут не получить возможности пользоваться новыми технологиями, подчас исключительно важными для их выживания.

Еще одним поводом для критики ВТО слу­жит атмосфера секретности, позволяющая дер­жать в неведении рядовых граждан, к которым результаты деятельности ВТО имеют самое не­посредственное отношение. Эта критика спра­ведлива со многих точек зрения. Торговые переговоры между членами ВТО проводятся за закрытыми дверьми никем не избранным комитетом «экспертов». Когда решение при­нимается, оно законодательным образом рас­пространяется на все страны, входящие в ВТО.

74