Глава 18. Города и городские пространства

воспели скромную эксцентричность приго­родной архитектуры, а также порыв совме­стить возможности работы в большом городе с образом жизни, связанным, с практической точки зрения, с домовладением и наличием собственной машины, а также — в плане цен­ностей — с традиционной семейной жизнью.

Многие пригородные районы Лондона выросли в период между двумя мировыми войнами и сгруппировались близ новых дорог и станций подземных линий метро, которые могли привезти пассажиров в центр. В США процесс субурбанизации достиг своего апо­гея в 1950-е и 1960-е гг. Прирост населения в центрах больших городов в те десятиле­тия составил 10%, тогда как в пригородах — 48%. В основном в пригороды переселялись белые семьи. Введение в школах совместно­го обучения детей разных рас может счи­таться важным фактором в решении многих белых покинуть центральные городские рай­оны. Переезд в пригород привлекал семьи возможностью записать своих детей в шко­лу, посещаемую только белыми. Даже сегодня американские пригородные районы по-преж­нему в целом населены белыми. В 1990 г. меньшинства составляли лишь 18% от общего населения пригородов.

Трое из каждых четырех афроамерикан-цев продолжают жить во внутреннем городе, по сравнению с одним человеком из четырех белых. Большинство черного населения при­городов живут в районах, населенных в основ­ном черными, в маленьких городках, примы­кающих к большому городу.

Однако преобладание белого населения в пригородах нарушается по мере того, как все больше членов расовых и этнических меньшинств покидают центральные районы больших городов. С 1980 по 1990 гг. черное население пригородов выросло на 34,4 %, ла­тиноамериканское — на 69,3 %, а азиатское — на 125,9%. По контрасту, белое население при­городов выросло лишь на 9,2 %. Представители групп меньшинств переезжают в пригород­ные районы по аналогичным причинам, что и те, кто сделал это ранее: лучшие дома, шко­лы и другие условия. Как и люди, начавшие «исход» в пригороды в 1950-е, в основном это специалисты из среднего класса. Согласно председателю Организации жилищного стро­ительства Чикаго (Chicago Housing Authority), «сейчас субурбанизация происходит не по ра­совым причинам, а по классовым. Никто не хо-

чет жить рядом с бедными людьми из-за всех проблем, которые ассоциируются с ними: пло­хие школы, небезопасные улицы и преступные группировки» (цит. по: De Witt 1994).

В Великобритании миграция населения из больших городов в окружающие их при­городы и спальные города (города-спутники, где проживают в основном люди, работаю­щие в этих больших городах) или поселки в 1970-х и начале 1980-х гг. привела к тому, что за этот период население Большого Лондона сократилось приблизительно на полмиллио­на. В то же время многие не столь крупные, а также малые города быстро росли, например, Кембридж, Ипсуич, Норидж, Оксфорд и Ле­стер. В промышленных городах на Севере (Великобритании) резкое падение фабрично­го производства также ударило по их центрам (inner city), в то время как население при­городов и небольших городов в направлении на Юго-Восток опять-таки выросло в период экономического бума конца 1990-х гг.

Обветшание центральных районов города

«Побег в пригороды» вызвал серьезные по­следствия для благополучия и жизнеспособ­ности как британских, так и американских городских центров. Сильное обветшание, ха­рактерное для всех крупных американских городов в последние несколько десятилетий, является прямым следствием роста пригоро­дов. Выезд групп с высоким материальным достатком из города подразумевает потерю местных налоговых поступлений, получаемых ранее от этих людей. Поскольку многие из тех, кто остается или заменяет выехавших, живут в бедности, возможностей восстановить поте­рянный доход мало. Если цены в центральной части города растут, более обеспеченные груп­пы и компании обычно переезжают дальше.

Эта ситуация ухудшается из-за того, что имеющиеся в центральных районах города здания становятся более ветхими, нежели зда­ния в пригородах, уровень преступности рас­тет, а безработица ловышается. В связи с этим необходимо затрачивать больше средств на программы социального обеспечения, школы, поддержку зданий, а также услуги полиции и пожарных. Развивается цикл разрушения, при котором чем дальше расширяется при­городная зона, тем больше проблем наблю­дается в центральных городских районах. Для

Тенденции развития городов Запада

505

многих территорий американских городов по­следствия были ужасающими — в особенности в более старых городах, таких как Нью-Йорк, Бостон и Вашингтон, округ Колумбия. В не­которых районах этих городов наблюдается разрушение, по-видимому, более сильное, чем на каких бы то ни было других больших го­родских территориях индустриального мира. Ветшающие кварталы многоквартирных до­мов, забитые досками и выгоревшие изнутри здания перемежаются заваленными мусором пустырями.

В Великобритании обветшание централь­ных районов города было менее заметным, чем в Соединенных Штатах. Однако некото­рые старые городские территории — напри­мер в Ливерпуле — подверглись такому же разрушению, как и многие районы в боль­ших американских городах. Одной из при­чин этого являются финансовые проблемы, преследующие многие центральные районы различных городов Великобритании. С конца 1970-х гг. и далее на местные власти оказы­валось сильнейшее давление по ограничению бюджета и сокращению местных услуг даже на территориях, подвергающихся наибольше­му разрушению. Местные власти, превышав­шие установленные в стране уровни трат, мог­ли быть наказаны. Это привело к серьезным конфликтам между правительством и многими организациями, отвечающими за проблемные территории города, возникавшим в случае не­соблюдения установленного бюджета. Введе­ние г-жой Тэтчер так называемого подушного налога еще больше повлияло на государствен­ное финансирование районов. Хотя подушный налог был в итоге отменен из-за оказанного ему широкого сопротивления, многие город­ские советы стали получать меньше прибыли, чем раньше, и были вынуждены сократить ряд важнейших, по мнению многих, услуг.

В отчете Англиканской церкви за 1985 г., озаглавленном «Вера в большом городе» (Faith in the City), центральные территории городов были описаны в мрачных тонах: «Серые сте­ны, мусор на улицах, забитые досками окна, граффити, разруха и строительные отходы яв­ляются печально стандартными чертами тех районов и приходов, которые нас беспоко­ят... здания в центрах городов старее, чем где-либо. Примерно четверть всех английских домов была построена до 1919 г., однако их доля в центральных районах составляет от 40 до 60%» (Church of England 1985, 18).

Пол Хэррисон, описывая Хэкни — один из самых бедных районов Лондона, — передал атмосферу отчаяния:

Полиция сталкивается с практически невы­полнимой задачей не дать сорваться крышке с котла, наполненного взрывчатой смесью, об­разовавшейся в центральных районах города в результате динамичности процессов в бри­танском обществе. Эта смесь, подогреваемая рецессией и безработицей, неизбежно вызы­вает высокий уровень преступности. В свою очередь это приводит к необходимости го­раздо большего, с точки зрения численности, и практически повсеместного присутствия по­лиции, нежели это требуется на территориях иного типа, к намного более частому неприят­ному контакту с публикой в роли потенциаль­ного подозреваемого, создает гораздо больше возможностей превышения полицейских пол­номочий и ошибочных действий полиции (Harrison 1983, 369).

В результате возникает порочный круг. Наибо­лее обездоленные не только становятся более частыми жертвами преступности, но и обяза­ны мириться с большим присутствием поли­ции. В свою очередь большее число жителей этих районов начинают криминальную дея­тельность, чем могли бы в ином случае. В таких местах, как Хэкни, предупреждает Хэррисон, появляется «общество баррикадной самозащи­ты», которое также отмечено «постоянной эро­зией гражданских свобод».

Большие города и США, и Великобрита­нии сталкиваются со схожими социальными проблемами: наркомания, преступность и пра­вонарушения, безработица, бездомность, ра­совая и этническая нетерпимость, социальное отчуждение, недостаточное количество обще­ственных служб, слабые школы и напряжен­ные отношения между полицией и граждана­ми. Иногда эти многочисленные недостатки настолько сильно выражены, что они выры­ваются наружу в виде открытого конфликта и восстаний в городе.

Конфликт в городе

В эпоху глобализации, движения и быстрых перемен большие города стали концентри­рованными и усугубленными примерами со­циальных проблем, которые преследуют об­щество в целом. Чересчур часто «невидимая» череда недостатков и недовольств в городах вызывает что-то вроде общественных земле­трясений. Кипевшие на медленном огне кон­фликты выходят на поверхность, иногда в виде

506