1pasternak_s_n_kolomeytseva_t_a_kutsuri_i_a_konstitutsionnoe

31

в) обязанность свидетельствовать против своего супруга и близких родственников;

г) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

6. Политические права и свободы могут быть реализованы:

а) гражданином РФ, как индивидуально, так и через объединение с другими людьми;

б) только индивидуально гражданином РФ при участии в управлении делами государства;

в) гражданином РФ только через политические партии; г) каждым человеком, как непосредственно, так и через своих представи-

телей.

7. Гражданин РФ, имеющий двойное гражданство:

а) может выполнять обязанности пред государством по своему выбору; б) не освобождается от выполнения обязанностей гражданина РФ; в) освобождается от выполнения обязанностей перед РФ, не соответст-

вующих законам другого государства; г) освобождается от выполнения обязанностей гражданина РФ; д) не выполняет никаких обязанностей.

8. Личными правами и свободами человека и гражданина в Российской Федерации являются права:

а) на жизнь; б) на свободу массовой информации;

в) на судебную защиту; г) на свободу выбора места пребывания и жительства.

9. Политическими правами и свободами считаются права:

а) избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме;

б) на свободу личности; в) на участие в управлении делами государства;

г) на свободное определение национальной принадлежности.

10. Социально-экономическими правами и свободами личности в Российской Федерации являются права:

а) свобода экономической деятельности; б) избирать и быть избранным; в) на неприкосновенность частной жизни;

г) частной собственности на недра.

ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ Задание № 1. В. М. Джемгиров подал заявление в соответствующее

Министерство о регистрации газеты под названием «Письма Президенту». Впоследствии заявитель был официально уведомлен Министерством об отказе в регистрации газеты. Отказ был обоснован тем, что в заявлении на регистрацию указаны не соответствующие действительности сведения

32

(заявленная тематика имеет более широкий смысл, чем название самого издания), а также тем, что не было получено разрешение Администрации Президента РФ на публикацию адресованных Президенту РФ писем. По мнению Министерства, исходя из названия, газету можно принять за официальное издание компетентного органа, поэтому необходимо получить разрешение уполномоченных органов. Также Министерством указывалось, что использование в наименовании средства массовой информации должности конкретного узнаваемого лица – Президента РФ, недопустимо без согласия последнего. Вместе с тем, соответствующее разрешение органа власти у заявителя отсутствовало.

В. М. Джемгиров обжаловал отказ в регистрации газеты в Тверском районном суде г. Москвы. По мнению В. М. Джемгирова, отказ Министерства нарушает его право на свободу мысли и слова. Доводы Министерства В.М. Джемгиров считает незаконными и нарушающими его право на свободное выражение мнения путем издания газеты «Письма Президенту».

Что понимается под свободой мысли и слова? Имело ли место нарушение этой свободы в указанной ситуации? Решите дело.

Задание № 2. Безработный гражданин Смердов из г. Урай ХантыМансийского автономного округа, сменив место жительства, был снят с учета в Службе занятости и не имел никакой возможности получать материальную помощь в Управлении социальной защиты из-за отсутствия регистрации по месту жительства. По этой же причине орган медицинского страхования отказался продлить Смердову действие медицинского полиса, а избирательная комиссия – внести в списки голосования на выборах.

Смердов обратился в суд с жалобой на действия органов государственной власти. По мнению Смердова, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно выбирать место пребывания и жительства. Смена места жительства не может иметь следствием ограничения других прав человека – права на социальное обеспечение, права избирать и быть избранным.

Имело ли место в данной ситуации неправомерное ограничение конституционных прав и свобод гражданина Смердова?

Задание № 3. Жительница г. Чебоксары М. Абушахмина обратилась в юридическую консультацию с просьбой разъяснить возможные средства защиты нарушенного по ее мнению конституционного права на свободу вероисповедания. М. Абушахмина является мусульманкой и носит платок (хиджаб). Заявительница объяснила, что ношение платка (хиджаба) – это обязательное требование Корана. Однако со стороны администрации школы, в которой М. Абушахмина работает учителем начальных классов, последовал запрет носить ей платок во время преподавательской работы. Эти действия были предприняты администрацией по просьбе родителей учеников тех классов, в которых преподает М. Абушахмина. Администра-

33

ция школы обосновывает запрет тем, что заявительница дает уроки детям в возрасте 7–8 лет, когда они задают множество вопросов и легче, чем дети старшего возраста, поддаются влиянию. Можно ли в этих условиях утверждать, что предписанное Кораном обязательное ношение женщинам платка не оказывает на них никакого влияния? По мнению администрации школы, ношение «исламского платка» не сочетается с преподаванием принципов равенства, которые в демократическом обществе любой учитель обязан прививать своим ученикам.

Нарушают ли действия администрации школы конституционное право М. Абушахминой на свободу вероисповедания? Дайте соответствующую юридическую консультацию.

Задание № 4. Неизлечимо больной пациент, испытывающий мучительные страдания, обратился к врачу с письменным заявлением, заверенным нотариусом, с просьбой об эвтаназии. Были проведены два консилиума врачей, подтвердившие справедливость просьбы больного, и констатировавшие, что жить ему остается несколько дней. Опрошены все ближайшие родственники, которые не возражают против применения медицинских мер по безболезненному уходу из жизни. К эвтаназии все было готово, но дежурный врач запретил ее. Прав он или нет? Какой закон РФ необходимо применить в данной ситуации?

ТЕМА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ, СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Понятие гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России.

2.Внутригосударственные и международно-правовые гарантии.

3.Президент как гарант прав и свобод человека и гражданина в России.

4.Институт Уполномоченного по правам человека в России.

5.Иные государственные органы, обеспечивающие реализацию гражданами своих прав в РФ.

Библиографический список

1.Габоев А. Б. Защита прав и свобод человека – важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики // Госу-

дарство и право. – 2005. – № 1. – С. 28-33.

2.Даниленко, Г. М. Международная защита прав человека: Вводный курс: учебное пособие. – М.: Юрист, 2000.

3.Каламкарян Р. А., Кононов В. А., Лебедь С. В. Международное право и режим чрезвычайного положения: проблемы обеспечения прав человека в условиях внутренней напряженности // Государство и право. – 2005. – № 1. –

С. 122-124.

34

4.Карташкин В. А. Как подать жалобу в Европейский Суд по правам человека. Комментарий к правилам обращения в органы Совета Европы по защите прав человека. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.

5.Чиркин В. Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. – 2002. – № 2.

6.Шульц О. Г. Место и роль института Верховного комиссара ООН по правам человека в международном механизме защиты прав человека // Государство и право. – 2005. – № 4. – С. 99-103.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ 1. Конституционный принцип гарантированности прав и свобод гра-

жданам РФ означает, что:

а) государство определяет обязанности граждан; б) государство следит, чтобы обязанности выполнялись всеми гражданами;

в) государство дает возможность обществу следить за выполнением прав граждан;

г) государство не только признает и соблюдает права и свободы, но и обеспечивает всем пользование ими;

д) государство возлагает защиту прав граждан на каждого человека.

2. Государство с целью охраны достоинства личности предоставляет человеку право:

а) обращаться в суд; б) самостоятельно использовать любые средства для защиты своего дос-

тоинства; в) обращаться за помощью к другим лицам;

г) обращаться к политическим партиям.

3.Личная неприкосновенность включает:

а) судебный порядок ареста человека; б) санкцию прокурора на арест подозреваемого;

в) ограничение срока досудебного задержания тремя часами; г) запрет на применение спецсредств.

4.Конституционная норма констатирует, что защита прав и свобод

человека:

а) обязанность государства; б) обязанность политических партий и мирового сообщества;

в) обязанность гражданского общества; г) право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не

запрещенными законом.

35

г) заявитель считает, что должностные лица и органы государственной власти бессильны разрешить его вопрос.

6. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровью людей:

а) влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным законом; б) в законодательстве РФ ответственность не установлена; в) влечёт за собой ответственность только в строго оговоренных в зако-

нодательстве случаях; г) влечёт за собой гражданско-правовую ответственность.

7. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается:

а) только в условиях чрезвычайного положения; б) ограничение всех прав и свобод в случае обеспечения безопасности

граждан и защиты конституционного строя; в) допускается только в военное время; г) не допускается вообще;

д) в условиях чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения в соответствии с федеральным конституционным законом.

8. При введении военного положения могут быть ограничены:

а) свобода совести; б) право на жизнь; в) право на труд;

г) право на забастовку.

ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ Задача. По приговору Центрального окружного суда от 24 апреля

2003 г. осуждены по п. «в», «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ военнослужащий Захаров и гражданин Петров (несовершеннолетний на момент совершения преступления). Они признаны виновными в убийстве лица, заведомо для них находившегося в беспомощном состоянии, группой лиц.

В кассационной жалобе осужденный Петров просил приговор в отношении него отменить, указав, что убийства он не совершал, был оговорен Захаровым, заявление о явке с повинной написано им вынужденно, под влиянием работников милиции и с грубым нарушением УПК РФ – в отсутствии его законного представителя и адвоката.

Вывод о виновности Петрова в убийстве сделан судом на основании показаний соучастника преступления – Захарова и заявления о явке с повинной самого осужденного, а также показаний сотрудников милиции.

При написании заявления о явке с повинной не присутствовали ни законный представитель несовершеннолетнего Петрова, ни адвокат.

В дальнейшем с первого допроса на предварительном следствии, в судебном заседании и в кассационной жалобе Петров категорически отрицал факт нанесения им ударов потерпевшему и заявлял, что оговорил себя под физическим и психическим воздействием работников милиции. Это утверждение, ставящее под сомнение допустимость и достоверность заявления о явке с повинной, материалами судебного следствия не опровергнуто.

36

Кроме того, в судебном заседании фактически было нарушено право Петрова на защиту. Он категорически отрицал свою вину в лишении жизни М., приводил доводы в свою защиту. Однако участвовавший в судебном заседании в качестве защитника адвокат не только не отстаивал позицию подзащитного, но и в судебных прениях просил признать его виновным по ч. 4 ст. 111 УК РФ.

Вправе ли адвокат заявлять о доказанности вины подзащитного, если тот ее отрицает?

ПодлежитлиотменеприговорЦентральногоокружноговоенногосуда?

Задание № 1. Уполномоченный по правам человека, действуя через депутатов Государственной Думы, обратился в Конституционный Суд РФ по вопросу о толковании ч. 2 ст. 37 Конституции РФ, запрещающей принудительный труд. Уполномоченный констатирует, что такой труд используется в местах лишения свободы, в армии. Лиц, отбывающих вместо службы в армии альтернативную службу, используют против их воли в качестве санитаров в больнице. Губернатор Энской области объявил чрезвычайное положение в связи с землетрясением и ввел на три дня всеобщую трудовую повинность по расчистке завалов. Президент РФ объявил чрезвычайное положение в одном из районов в связи с катастрофой, и местные власти мобилизовали население на расчистку железнодорожных путей. Что допустимо?

Задание № 2. Гражданин Федоров обратился к директору предприятия «Меч» с жалобой, что его сын, высокооплачиваемый работник завода, не выполняет конституционной обязанности заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38). Кроме того, он подал письменное заявление, где указывает, что бухгалтер предприятия отказался оплачивать ему выполненную по трудовому соглашению работу из-за отсутствия денег. По первому вопросу директор ответил, что он издаст приказ и накажет сына в дисциплинарном порядке; ответ на вторую жалобу даст не ранее, чем через месяц, так как нужно провести проверку. Федоров не удовлетворен и жалуется в суд одновременно на сына и директора с целью защиты своих конституционных прав. Какие действия неверны?

Задание № 3. Гражданин Рубанов обратился к Уполномоченному по правам человека с жалобой, что нарушается его конституционное право на оплату труда без дискриминации (ст.37), поскольку Щетинин, работник той же квалификацией на этом же частном предприятии, имеет оклад на 1000 рублей больше. Рубанов уже жаловался в дирекцию предприятия, в суд. Но безрезультатно. Теперь он требует, чтобы Уполномоченный по правам человека направил соответствующее распоряжение на предприятие. Уполномоченный в удовлетворении жалобы отказал. Рубанов обратился с жалобой на Уполномоченного в Государственную Думу, которая его избрала. Жалобу Дума не рассматривала. Рубанов обратился в Международный Суд ООН в Гааге, утверждая, что прошел все инстанции. Правильны ли действия Рубанова?

37

Задание № 4. Студенты Биологического факультета решили организовать собрание в аудитории № 56 с повесткой дня о политическом положении в России. Но заместитель декана сказал, что, хотя эта аудитория свободна, нужно было уведомить заранее, а поскольку этого не сделано, он собрание не разрешает. Другой заместитель декана посоветовал занять другую аудиторию, что студенты и сделали, но после начала собрания оказалось, что они не помещаются в этой аудитории. И собрание решили продолжить на площади перед зданием, а затем организовать небольшую демонстрацию по ближайшим улицам и на шесть часов выставить пикеты у здания Правительства, для чего выделили 10 человек. Какие действия по осуществлению конституционных прав предусматривают разрешительный порядок? Что было незаконно?

ТЕМА 10. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Понятие и формы государственного устройства.

2.Конституционно-правовые основы и принципы федеративного устройства современной России.

3.Конституционно-правовой статус Российской Федерации как суверенного государства.

4.Государственные символы России.

Библиографический список

1.Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета СССР. – 1990. – № 2. – Ст. 22.

2.Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Федеративный договор: документы, комментарий. – М., 1992.

3.О Государственном флаге Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. –

№52.

4.О Государственном гербе Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. –

№52.

5.О Государственном гимне Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 25 декабря 2000 года № 3-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. –

№52.

6.О порядке принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 17 декабря 2001 г. // Российская газета. – 2001. – 20 декабря.

7.Бабурин, С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. – М.: Изд-во моск. ун-та, 1997.

8.Брезгулевская Н. В. Виды федерации и модели федерализма // Правоведе-

ние. – 2005. – № 3. – С.150-162.

38

9.Добрынин Н. М. Построение концептуальной модели нового российского федерализма и комплексный, системный подход в оптимизации федеративных отношений // Государство и право. – 2005. – № 2. – С. 100-103.

10.Кузьмин Э. Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. – 2006. – № 3.

11.Кулешов Е. В. Государственная собственность субъектов РФ как основа их экономической самостоятельности // Государство и право. – 2005. – № 6. –

С. 40-47.

12.Марченко М. Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания // Правоведение. – 2003. – № 1. – С. 186-197.

13.Некрасов С. И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутри федеративных отношений в Российской Федерации: специфика состава конституционного деликта, применяемых санкций, классификации // Госу-

дарство и право. – 2005. – № 8. – С. 5-13.

14.Толстой Ю. К. Проблемы разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере законодательной деятельности // Журнал рос-

сийского права. – 2005. – № 12. – С. 66.

15.Топорнин Б. Н., Хабриева Т. Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации // Государство и право. – 2005. – № 6. – С. 102-106.

16.Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1.Федеративный договор был подписан:

а) 12 июня 1990 г.; б) 31 марта 1992 г.;

в) 12 декабря 1993 г.; г) 4 ноября 1995 г.

2.Договор о разграничении предметов ведения и полномочий был заключен между Федеральными органами государственной власти

и органами власти:

а) республик в составе Российской Федерации; б) автономных республик в составе Российской Федерации;

в) суверенных республик в составе Российской Федерации; г) ассоциированных республик в составе Российской Федерации.

3. Федеративное устройство России основано на принципах:

а) равноправия и самоопределения народов Российской Федерации; б) единства системы государственной власти; в) государственном суверенитете ее субъектов;

г) самоопределению народов в плоть до выхода из состава.

4. В ведении Российской Федерации находятся:

а) федеративное устройство и территория РФ; б) система органов государственной власти субъектов РФ;

в) регулирование и защита прав национальных меньшинств; г) защита прав национальных меньшинств.

39

5. В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:

а) гражданство РФ; б) защита прав национальных меньшинств;

в) разграничение государственной собственности; г) установление правовых основ единого рынка.

6. Общие принципы налогообложений и сборов в РФ устанавливаются:

а) Центральным банком РФ; б) Российской Федерацией совместно с субъектами РФ; в) Российской Федерацией; г) только субъектами РФ.

7. Конституция РФ закрепляет понятие «суверенитет» по отношению:

а) к Российской Федерации и ее субъектам; б) только к республикам в составе РФ как к государствам; в) к Российской Федерации; г) ко всем субъектам РФ.

8. Поправки к главе 3 «Федеративное устройство» принимаются

впорядке, предусмотренном для принятия:

а) Федерального конституционного закона; б) Основного закона Субъекта РФ; в) Федерального закона;

г) закона о поправке к Конституции РФ.

9.В Российской Федерации институт федерального вмешательства

вотношении субъектов Федерации применяется в случаях:

а) введения чрезвычайного положения; б) роспуска представительного органа субъекта;

в) проведения в субъектах РФ международных форумов; г) проведения референдумов по вопросам административного устройства

субъекта.

10. Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации:

а) от 25 октября 1991 г.; б) от 1 июня 2005 г.; в) от 26 сентября 1997 г.;

г) от 31 мая 2002 г.

ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ Задача. Автономная часть иностранного государства, на территорию

которого не распространяется контроль центральной власти этого иностранного государства, имеющее общую границу с Российской Федерацией, направила ходатайство в высшие органы государственной власти Российской Федерации о вхождении в состав Российской Федерации.

Возможно ли положительное решение этого вопроса?

Задание № 1. Статья 5 Конституции РФ гласит: Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального зна-

40

чения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство, остальные субъекты – свои уставы и законодательство. Республика может иметь свой государственный язык. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты между собой равноправны. Некоторые автономные округа входят в состав краев и областей. Россия – симметричная федерация или асимметричная федерация. Какие доводы в пользу того или иного утверждения можно привести?

Задание № 2. Республика Д. в составе РФ провела референдум о выходе из состава РФ. Большинство участвующих в референдуме проголосовали за выход. Но ввиду многих нарушений Конституционный Суд республики Д. признал референдум несостоявшимся. Тогда парламент Д. сам принял закон о выходе. В основе своего решения он сослался на ч. 3 ст. 5 Конституции РФ (право на самоопределение народов в РФ), на ч. 2 ст. 5 (республика – это государство). Верны ли эти ссылки? Почему?

Задание № 3. Законодательный орган автономного округа, входящего в состав края, принял свой устав. Законодательное собрание края обратилось к законодательному собранию округа с просьбой представить ему этот устав для проверки соответствия его уставу края. Законодательное собрание округа отказалось представить устав, мотивируя тем, что оба субъекта по Конституции РФ равноправны, и такая проверка невозможна. В ответе сказано, что такая проверка при необходимости может быть проведена только на соответствие Конституции РФ и только Президентом РФ или Конституционным Судом РФ. Какие действия и утверждения не верны?

Задание № 4. При отсутствии Федерального закона о мерах борьбы с эпидемиями законодательный орган Приокеанского края принял закон по данному вопросу, поскольку он входит в сферу совместной компетенции РФ и ее субъектов. Через три месяца принят соответствующий Федеральный закон. Закон края должен быть отменен высшими органами государственной власти Федерации, Конституционным Судом РФ, уставным судом края, другим законом края. Приведен в соответствие с Федеральным законом. Какие решения правильны?

ТЕМА 11. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Понятие и виды субъектов Российской Федерации.

2.Конституционно-правовой статус республик в составе РФ.