4. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

Иностранные граждане – лица, не являющиеся гражданами страны пребывания и имеющие доказательства наличия у них гражданства иностранного государства. Внутренними и договорными нормами предусматриваются правила въезда иностранных граждан на территорию страны пребывания. Иностранный гражданин вправе рассчитывать на защиту со стороны государства своего гражданства, в частности дипломатическую защиту. Если иностранный гражданин находится на территории другого государства незаконно, то последнее имеет право выдворить его за пределы своей территории, привлечь к ответственность за незаконный въезд и пр. (в частности трудовые отношения). Режим иностранцев (правовое положение иностранцев) обычно определяется как совокупность прав и обязанностей иностранцев на территории данного государства.

Существует 3 вида режима.

Национальный режим – означает уравнивание иностранцев в той или иной области с собственными гражданами государства пребывания. Данный режим не исключает определенных исключений, в частности, связанных с избирательными правами иностранных граждан и свободой их передвижений.

Режим наибольшего благоприятствования – т.е. предоставление максимального объема прав и свобод представителям определенных государств или этнически близким иностранцам. При этом объем правомочий всё же меньше, чем объем правомочий самих граждан. Так, согласно Конституции Италии «не принадлежащие к Республике итальянцы» могут приравниваться к гражданам страны в отношении доступа к государственной службе. На территории РФ режим наибольшего благоприятствования предоставляется гражданам Республики Беларусь. В рамках Сообщества Беларуси и России приняты специальные акты о равных правах в сфере медицинской помощи, образования и трудоустройства.

Специальный режим – означает предоставление иностранным гражданам в какой-либо области определенных прав или определенных обязанностей, отличающихся от тех, которыми наделены граждане государства (правовой статус военнослужащего одного государства, воинская часть которого размещена на территории другого государства).

+ Выделяют Режим реторсий — ответные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые государством в ответ на дискриминационные меры другого государства.

Режим реторсий применяется в случае, если иностранным государством установлены ограничения в реализации прав и свобод граждан России (в такой ситуации Правительство РФ вправе принять решение об установлении соответствующего порядка реализации прав и свобод гражданами этого государства на территории России);

Иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства пребывания, не вмешиваться в его внутренние дела, платить установленные законом налоги и сборы. За нарушение закона иностранный гражданин может быть привлечен к уголовной, гражданской и административной ответственности по законам государства пребывания, но при возможности оказания правовой помощи со стороны дипломатического представительства или консульства иностранного государства.

В соответствии с российским законодательством иностранцы не могут:

- избирать и быть избранными в органы государственной власти,

- участвовать в референдумах, которые проводятся на территории РФ,

- быть принятыми на гражданскую или военную службу,

- быть командиром воздушного судна, даже гражданской авиации.

+ введены квоты на привлечение иностранцев по трудовым договорам.

Апатриды:

Конвенция о статусе апатридов 1954 года.

Апатриды - лица, не являющиеся гражданами страны пребывания и не имеющие доказательств наличия у них гражданства иностранного государства. Человек может стать апатридом в следующих случаях:

- При рождении (в т. ч. от родителей апатридов если законы государства рождения не подразумевают приобретения лицом гражданства этого государства).

- При лишении гражданства государством. Лишение гражданства со стороны государства может происходить по политическим, этическим мотивам или из соображения безопасности.

- При потере полученных ранее привилегий гражданства. (Например, в случае гражданства полученного в браке).

- При добровольном отказе от гражданства.

Лица без гражданства в РФ пользуются национальным режимом. В то же время они, как и иностранцы, не имеют некоторых политических прав (например, избирательных). Известные апатриды: Альберт Эйнштейн, Карл Маркс, Фридрих Ницше.