4. Право участия в управлении делами государства.

Наиболее общим, интегрирующим некоторые другие политические права и свободы, является право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32 Конституции РФ, ст. 25 пакта). Указанное политическое право связано с обладанием гражданством, поскольку само гражданство — это устойчивая правовая связь лица с государством. Только признавая за гражданами право на участие в управлении делами государства, само государство может притязать на добровольное соблюдение гражданами его установлений. Это право включает в себя несколько субъективных возможностей, которые, в свою очередь, можно рассматривать как самостоятельные политические права российских граждан. К ним относятся:

- право, обеспечивающее участие граждан в формировании государственных органов власти и выражающееся в возможности гражданина избирать и быть избранным (граждане РФ участвуют в выборах добровольно, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании — ч. 1 ст. 81 Конституции РФ);

- право граждан на участие в референдуме и в других формах прямой демократии. Референдум как всенародное голосование по важнейшим проблемам государственной и общественной жизни является наряду с выборами высшим непосредственным выражением власти народа и, соответственно, формой политической свободы (порядок реализации этого права регламентирован в Федеральном конституционном законе «О референдуме РФ» 28.06.04 г. № 5-ФКЗ);

- право граждан на осуществление местного самоуправления, которое получило конкретизацию в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 г. и в Федеральном законе от 02.03.07 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»;

- право граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службе, что означает равенство исходных возможностей для занятия соответствующих должностей и недопустимость какой-либо дискриминации, закрепленное в Федеральном законе от 27.05.03 № 58 – ФЗ «О системе государственной службы РФ»;

- права граждан на участие в отправлении правосудия, которые могут быть реализованы путем занятия судебных должностей, а также участия в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей и т.п.

Право на участие в управлении государственными делами обычно гарантируется подлинно демократической организацией всей политической системы общества, Конституцией и текущим законодательством, всей практикой организации федеральных и региональных институтов власти. Непременным условием осуществления данного права является активная жизненная позиция человека, его желание гармонично сочетать общественные, групповые и личные интересы, его инициатива действовать с принципиальных, глубоко осознанных позиций.

4. Избирательные права.

Избирательное право – это важнейший институт в политической системе, это свободное выражение воли народа в политическом процессе, это необходимый элемент повышения эффективности государственной власти и местного самоуправления. Конституционно закреплено право граждан РФ на проведение референдума и свободных выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

Право избирать заключает в себе возможность принимать решение по формированию данных органов, обязательное для государственных органов, должностных лиц, граждан. Право избирать дает возможность участвовать в управлении опосредованно, через представителей. Отдавая свое предпочтение программе политической партии, общественному движению, независимому кандидату, избиратели предопределяют направленность законодательства и конкретной деятельности должностных лиц. Согласно ст.60 Конституции право избирать возникает у граждан с 18 лет.

Право быть избранным означает возможность осуществлять деятельность в составе органов государственной власти и местного самоуправления. При этом кандидат должен обладать определенными профессиональными и моральными достоинствами, признанными избирателями. Конституция и иные законы в ряде случаев определяют возраст, с наступлением которого возможно осуществление права быть избранным. Право гражданина быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право) наступает либо в 18 лет, либо позднее (21 год – для избрания в депутаты Государственной Думы, 35 лет и постоянное проживание в РФ не менее 10 лет – для избрания в качестве Президента России). Пассивное избирательное право в Самарской области: Закон Самарской области от. 10.07.03 № 64-ГД «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы» - 21 год, Закон Самарской области "О выборах Губернатора Самарской области" от 14.06.2012 г. № 55-ГД – 30 лет, Закон Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" от 08.06.2006 г. № 57-ГД - 18 лет, Закон Самарской области "О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления" от 10.12.2003 г. № 112-ГД – 21 год. Для права избирать и быть избранным характерны периодичность реализации и общие демократические принципы избирательной системы.

Право на свободу предвыборной агитации выражается в проведении публичных предвыборных собраний и встреч с избирателями, в дебатах и дискуссиях, митингах, шествиях, использовании средств массовой информации (см. ст.45 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»). Согласно законодательству предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до дня выборов (ст.23-25, 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации»).

Участие в референдуме предполагает низший возрастной предел – 18 лет и не сопряжено для граждан России ни с какими другими ограничениями. Референдум Российской Федерации наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Инициатива проведения референдума реализуется посредством создания инициативной группы и сбором подписей в поддержку инициативы о проведении референдума. Регламентируется Федеральным конституционным законом «О референдуме РФ» 28.06.04 № 5-ФКЗ г. (инициативная группа 100 человек и 2 млн. подписей), в нашем регионе - Законом Самарской области "О референдуме Самарской области" от 10.12.2003 г. № 116-ГД, Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области" от 11.02.2004 г. № 12-ГД (инициативная группа – 20 и 10 человек соответственно)

Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Наиболее серьезные нарушения при проведении выборов и референдума, затрагивающие права граждан, наказываются в уголовном порядке (ст.141, 142 УК).

Недееспособность граждан, признанная судом, связанная со стойким психическим заболеванием, исключает возможность сознательной реализации политических прав. Граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не могут пользоваться избирательными правами, в силу самой специфики наказания.