Уровни и звенья в системе управления

Н есмотря на то, что руководители организации выполняют управленческие действия, нельзя сказать, что они занимаются одним и тем же видом трудовой деятельности. Отдельным руководителям приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые в свою очередь координируют работу менеджеров более низшего уровня и так далее до уровня руководителя, который координирует работу неуправленческого персонала – людей, физически производящих продукцию или оказывающих услуги. Такое вертикальное развертывание разделения труда и образует уровни управления (рис. 12).

Рис. 12. Уровни управления

Форма пирамиды показывает, что на каждом последу­ющем уровне управления находится меньше людей, чем на предыдущем.

Высший уровень управления организацией может быть представлен председателем Совета директоров, президентом компании, вице-президентом, правлением. Эта группа управленческих работников обеспечивает интересы и потребности владельцев акций, вырабатывает политику организации и способствует ее практической реализации. В связи с этим в высшем руководстве можно выделить два подуровня: полномочное управление, общее ру­ководство.

Руководители среднего уровня управления обеспечивают реализацию политики функционирования организации, разработанной высшим руководством, и отвечают за доведение более детальных заданий до отделов, а также за их выполнение.

Нижний уровень управления представлен младшими начальниками, которые находятся непосредственно над ра­бочими (мастера, бригадиры и т. п.).

Необходимо отметить, что в зависимости от размера и вида организации, ее отраслевых и территориальных особенностей и других факторов характеристика состава и функций менеджеров на каждом из трех уровней управления может меняться.

Управление предполагает наличие управляемого объекта и субъекта – управляющего органа. Это означает, что организация представляет собой единство двух систем управления: управляемой и управляющей. Следовательно, объект управления – отдельная структурная организация либо организация в целом, на которую направлено управляющее действие. Субъект управления – орган либо лицо, осуществляющее управляющие действия.

В принципе одна и та же организация может быть и объектом и субъектом управления. Например, на рынке управляющей подсистемой является управленческий аппарат во главе с директором, а управляемой – отделы (от­дельные торговые организации). В отделе, в свою очередь, управляющей подсистемой будет управленческий аппарат во главе с заведующим отделом, а управляемой – продавцы. Директор рынка трансформируется из управля­ющей подсистемы в управляемую, когда выполняет приказы (распоряжения), поступающие из вышестоящих органов.

Таким образом, субъектами управления являются органы законодательной и судебной власти. Объекты, на которые действует государство через законы и судебные решения, классифицируются по признакам:

• уровню решаемых задач – экономика республики в це­лом, отрасли, регионы, организации;

• видам регулируемой деятельности – доходы, капита­ловложения, цены, рынки;

• адресату воздействия – частные национальные ком­пании, различные фонды, научно-исследовательские центры, учебные заведения и пр.