2.3 Державний нагляд та громадський контроль за охороною праці

Нагляд та контроль дотримування законодавства про працю та правил з охорони праці здійснюють:

• спеціально уповноважені державні органи та інспекції, що не залежать у своїй діяльності від адміністрацій підприємств, установ, організацій;

• професіональні спілки, а також технічна та правова інспекція праці, що входять до їх складу;

• ради народних депутатів та їх виконавчі органи контролюють виконання законодавства про працю і порядок, здійснюють внутрішньовідомчий контроль за виконанням законодавства про працю у відношенні до підприємств, що їм підлягають, установ та організацій.

Вищий нагляд за виконанням законів про працю здійснює Генеральний прокурор.

Технічна інспекція праці контролює виконання законодавства про працю та правила охорони праці у виробничих, науково-дослідних об’єднаннях, на підприємствах, установах, організаціях та інше. У своїй роботі технічна інспекція праці керується законами, розпорядженнями та постановами Кабінету Міністрів, професіональних спілок.Технічна інспекція працює в тісному контакті з правовою інспекцією праці, органами Державного гірського нагляду, державного енергетичного нагляду, санітарного нагляду та іншими органами державного нагляду, залучає до роботи профспілковий актив.

Технічна інспекція поділяється на центральну (підпорядковується центральному комітету) та місцеву, що підпорядковується відповідним профспілковим органам. Технічні інспектори, що обслуговують нафтогазову галузь працюють під керівництвом відділа охорони праці центральних комітетів профспілок робочих нафтогазової промисловості. Технічними інспекторами можуть бути особи, як правило, з вищою освітою, що мають стаж практичної роботи в даній галузі не менше трьох років. За кожним підприємством нафтогазової промисловості закріплений технічний інспектор праці. Він здійснює державний нагляд за виконанням вимог охорони праці, контролює правильність розслідувань та обліку нещасних випадків, розслідує групові, важкі нещасні випадки та випадки з смертельними наслідками та направляє слідчим органам матеріали для притягнення винуватих осіб до карної відповідальності за порушення правил та норм охорони праці. Технічний інспектор праці приймає участь в прийомці нового обладнання, є членом державної комісії з приймання нових об’єктів в експлуатацію, контролює виконання номенклатурних та інших заходів з охорони праці.

Санітарний нагляд. Державний санітарний нагляд здійснюється через санітарно-епідемічні служби міністерства охорони здоров’я. Основна задача санітарного нагляду – запобігання забруднення зовнішнього середовища (водоймищ, грунтів, атмосферного повітря) шкідливими виробничими викидами, а також контроль організації і проведення заходів, спрямованих на попередження захворювань. Представники санітарного нагляду приймають участь у прийманні об’єктів капітального будівництва, розслідують випадки професійних захворювань та разом з адміністрацією підприємств і організацій визначають заходи для їх попередження та ліквідації.

Державний гірський нагляд. Контролює виконання технологічних регламентів, норм, правил та інструкцій з техніки безпеки на підприємствах та пожежо і вибухонебезпечних виробництвах, забезпечує контроль виконання правил устрою та безпечної експлуатації парових котлів та посудин, працюючих під тиском вище 70 КПа; водогрійних котлів з температурою нагріву води більше 115С, трубопроводів для пари та гарячої води, вантажопідйомних кранів, ліфтів (крім малих вантажних), ескалаторів, фунікульорів та підвісних пасажирських канатних доріг. Органи держтехнагляду надають підприємствам право на виготовлення апаратів та обладнання котлогрегатів та підземних споруд, реєструють ці об’єкти та дозволяють експлуатацію, проводять їх технічну реєстрацію. Органи технагляду приймають участь у прийманні в експлуатацію підконтрольних йому видів обладнання та об’єктів капітального будівництва, розслідують групові, важкі нещасні випадки та нещасні випадки з смертельними наслідками, що виникли на підконтрольних об’єктах. Свої функції держтехнагляд виконує через інженерів-інспекторів обласних округів, а також центрального апарату.

Пожежний нагляд. Державний пожежний нагляд здійснюється головним управлінням технічної охорони Міністерства внутрішніх справ та через їх місцеві органи. Органи місцевого управління та відділи пожежної охорони та пожежні підрозділи, що обслуговують підприємства в порядку нагляду контролюють виконання протипожежних заходів на всіх об’єктах підприємств, боєздатність пожежних служб та готовність засобів пожежогасіння на підприємстві. Органи пожежного нагляду приймають участь у прийманні в експлуатацію об’єктів капітального будівництва.

Енергетичний нагляд. Здійснюють відповідні органи міністерства енергетики. Основна задача - нагляд за технічним станом електростанцій, електричних та теплових установок та їх безпечним обслуговуванням.

Директор підприємства. Здійснює загальне керівництво роботою з створення безпечних та здорових умов праці на підприємстві.

Головний інженер очолює всю організаційно-технічну роботу з створення безпечних умов праці на підприємстві.

Відділ з охорони праці несе відповідальність за організацію роботи з охорони праці, попередження нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Начальник цеха, ділянці організує ведення технологічного процесу, газорятувальних, вогневих, ремонтних та інших робіт в цеху відповідно з вимогами технологічного регламента, правил та інструкцій з техніки безпеки.

Газорятувальна служба. Створюється на підприємствах, де можливе випадкове виділення вибухонебезпечних технічних газів внаслідок аварій, порушень герметичності апаратів, комунікацій. Підпорядковується головному інженеру.

Санітарні лабораторії ведуть постійний контроль виконання санітарно-гігієнічних нормативів в цехах та на території підприємства.

Суспільний контроль. На всіх державних підприємствах в кожній профгрупі відкритим голосуванням вибирають суспільного інспектора з охорони праці та страхового делегата. Суспільний інспектор з охорони праці контролює виконання законодавства з охорони праці, правил, норм та інструкцій з охорони праці та виробничої санітарії. Страховий делегат сприяє медичним установам у проведенні профілактичних заходів, спрямованих на зниження захворюваності та поліпшення умов праці на виробництві.

Комісія з охорони праці. Здійснює контроль за дотримуванням адміністрацією законодавства про працю, контроль стану техніки безпеки на робочих місцях, участь у складанні номенклатурних заходів з охорони праці та ін.

Комісія з страхування (соціального) розглядає питання, пов’язані з призначенням та визначенням розмірів допомоги за тимчасовою непрацездатністю, аналізує стан захворюваності та визначає разом з адміністрацією шляхи її зниження, організує медичне обслуговування, санітарно-курортне лікування і т.д.