2. Представители работодателей и их правовой статус

Представители работодателей и их правовой статус определены в ст. 33 ТК РФ.

Представительство работодателей, как и работников, регламентировано применительно к формам и уровням социального партнерства.

Представителями интересов работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателями являются руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами, федеральными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по урегулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей. Объединение работодателей - это некоммерческая организация объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (ст. 33 ТК РФ).

Особенности его правового регулирования устанавливаются федеральным законом.

В развитие положений ТК РФ Государственная Дума 30 октября 2002 г. приняла Федеральный закон "Об объединениях работодателей", обеспечивающий реализацию одного из важнейших международно-правовых принципов и прав в сфере труда - свободу ассоциаций, право на объединение как работников, так и работодателей. Значимость Закона "Об объединении работодателей" заключается в обеспечении государственного содействия и реализации права работодателей на объединение как необходимого условия для развития социального партнерства, непосредственного их участия в формировании и проведении согласованной политики в сфере труда на основе установленного Законом порядка взаимоотношений субъектов социального партнерства. В указанном Законе определено правовое положение объединений, виды, порядок и условия их создания, принципы деятельности. Важно то, что Закон регулирует право на объединение и правовой статус объединений двоякого уровня: а) членов объединения работодателей, права и обязанности которых определены в ст. 7 и 8 Закона, и б) объединение непосредственно созданных объединений работодателей (ст. 13 и 14). К сожалению, это различие не получило четкого отражения в названии Закона. На наш взгляд, устранению этой нечеткости в предложенном нами наименовании указанных двух уровней объединений поможет уточненное название самого Закона, например "Об объединениях работодателей и их союзах" <1>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Шебанова А.И. Объединение работодателей как сторона социального партнерства (на основе нового Федерального закона "Об объединениях работодателей") // Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения. Материалы Всесоюзной научно-практической конференции 16 - 18 января 2003 г. М.: Проспект, 2004. С. 62 - 67.

Взаимодействие объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере социально-трудовых и тесно связанных с ними отношений осуществляется на основе принципов социального партнерства, одной из форм которого выступают соглашения, заключаемые между полномочными представителями работников и объединениями работодателей на федеральном, межрегиональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. Подробнее вопросы, связанные с реализацией этой формы социального партнерства, рассматриваются в главе 10 данного пособия.

Иные представители работодателей. Помимо названных выше представителей работодателей во взаимоотношениях по социальному партнерству выступают иные представители работодателей, указанные в ст. 34 ТК РФ. Имеются в виду случаи, когда в соответствии с ч. 2 ст. 25 ТК РФ в качестве работодателей и сторон социального партнерства выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления. В статье 34 ТК РФ конкретизированы эти работодатели. К ним относятся федеральные государственные учреждения, государственные учреждения субъектов РФ, муниципальные учреждения и другие организации, финансируемые из соответствующих бюджетов. Представителями указанных работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, а также при осуществлении контроля за выполнением соглашений, при формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления.