9. Конституционные основы земельного права.

«Земельные» нормы Конституции РФ можно условно разбить на две большие группы:

1. непосредственно посвящен­ные земельным отношениям

2. опосредованно участвующая в регулировании земельных отношений.

К первой группе относятся:

ст. 9 — о земле и иных природных ресурсах, находящихся в раз­личных формах собственности;

ст. Зб — о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе федерального закона;

ст. 42 — о праве каждого на благоприятную окружающую среду;

ст. 58 — об обязанности каждого сохранять природу, бережно от­носиться к ее богатствам;

ст. 72 — об отнесении к совместному ведению Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законода­тельства о недрах, об охране окружающей среды и обеспечении эко­логической безопасности.

Вторую группу норм составляют более отдаленные от земельных отношений, но не менее значимые для них предписания Конститу­ции:

ст. 2, 17 и 18 — о человеке, его правах и свободах как высшей цен­ности, защита которых является обязанностью государства и всех его органов;

ст. 1, 7 -- о демократическом, правовом, социальном характере Российского государства;

ст. 8 — о гарантировании единства экономического пространства, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности;

ст. 19 — о равенстве всех перед законом и судом;

ст. 25, 40 — о праве на жилище и его неприкосновенности. Орга­ны государственной власти и органы местного самоуправления поощ­ряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище;

ст. 45, 46, 47 и 48 — о гарантировании государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, в частности гарантировании судебной защиты;

ст. 57 — об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы

10. Закон как источник земельного права.

Под законом понимается акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке законодательным органом государственной власти, содержащий нормы, направленные на многократное применение. Принимаются ГД ФС (изложи законодательный процесс – см. два вопроса выше, комитет – по земельным отношениям и строительству, Алексей Русских – КПРФ).. Это высшая форма нормативного акта, которая принимается в особом порядке и направлена на регулирование наиболее важных общественных отношений. Он всегда нормативен. Среди относящихся к земельному праву законов отмечаются – ЗК-01, ВК-06, ЛК-6, ГрадК-04, ФЗ об охране окружающей среды 02, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах-95. о мелиорации земель-96, об обороте земель с/х назначения-03, земельном кадастре-00. Источниками также являются – законы природоресурсного блока. (о недрах, животном мире и т.д.), а также законы других отраслей – гражданского, например.

Так, например, ВК РФ предусматривает нормы о береговой линии, собственности на пруды и обводненные карьеры, зонах санитарной охраны, водоохранных зонах.

ЛК РФ – земли лесного фонда, право собственности граждан и ЮЛ на древесно-кустарниковую растительность на земельном участке, определение границ земель, занятых лесами, порядок перевода земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, леса на землях других категорий.

ГК РФ – общие частно-правовые положения. КоАП и УК – нормы об ответственности.

Земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. В случае противоречия действует ФЗ, законы субъекта принимаются, соответствуя ФЗ.

В ряде случаев прямо устанавливается, что некоторые вопросы относятся к ведению Федерации (ст. 27 – ограничение оборота земель), субъектов (предельный размер участков в собственность – в пределах ФЗ), перечень особо ценных продуктивных угодий, пригородные зоны). Большинство вопросов регулируется совместно. Субъекты, как правило, ликвидируют пробелы. Опережающее нормотворчество – принятие законов субъекта по очевидным вопросам, по которым не принят или в стадии рассмотрения ФЗ,