73. Правовое регулирование застройки земель населенных пунктов (территориальное планирование, планировка территории, архитектурно-строительное планирование).

Территориальное планирование - перечень АП-действий по определению на будущее и фиксация в соответствующих документах основных видов совокупного использования объектов, расположенных на соответствующей территории. Подготовка документов ТП осуществляется на основании нацпроектов, программ и тп. Этими документами являются схемы территориального планирования. Схемы ТП РФ разрабатываются в областях: Федерального транспорта ,Оборона и безопасность ,Энергетика ,Высшее образование .Здравоохранение Они состоят из двух частей: 1. Положение о территориальном планировании ( характеристики объектов федерального значения) 2. Карты планируемого размещения объектов федерального значения Схемы ТП РФ согласовываются с высшими ИОГВ субъектов РФ. Срок согласование не может превышать 3 месяцев. Высший ИОГВ информирует соответствующий ОМСУ и согласовывает с ним в течение одного месяца. В случае разногласий с проектом схемы создается согласительная комиссия на срок до 3 месяцев. Схемы ТП РФ, субъектов РФ, муниципальных районов, предусматривающие размещение линейных объектов, генеральные планы утверждаются на срок не менее 20 лет, а все остальные - на срок не менее 10 лет. Схемы ТП субъектов разрабатываются в следующих областях: Транспорт регионального значения, Предупреждение ЧС, Образование , Здравоохранение Физкультура и спорт и иные области Генеральный план поселения / городского округа содержит, помимо положения и карты размещения, карту границ населенных пунктов и карту функциональных зон поселения Постановление Правительства ВРН "Схема территориального планирования ВРН" Решение ВРН гордумы " Об утверждении генерального плана городского округа г. Воронеж Планировка территорий. Подготовка документации осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры кварталов, микрорайонов, установления границ ЗУ, на которых расположены объекты капитального строительства и предназначенных для строительства ЗУ. Это универсальный способ действий по упорядочиванию и организации территории, осуществляемый в соответствии с документами территориального планирования.

В Градостроительном Кодексе определяется, когда не требуется документация по планировки территории:

1. Раздел земельного участка.

2. Объединение земельных участков в один.

3. Когда изменяется общая граница нескольких земельных участков.

При этом не должны нарушаться предельные размеры земельных участков, должен быть подъезд к каждому участку и несколько участков могут объединяться в один, если они находятся в границах одной территориальной зоны.

Проект планировки состоит из основной части и материалов по ее обоснованию Основная часть включает в себя: 1. Чертеж, отображающий красные линии (границы территорий общего пользования), границы ЗУ, на которых расположены линейные объекты, границы планируемого размещения объектов 2. Положение о размещении объектов, а также о характеристиках планируемого развития территории (плотность застройки, развитие систем транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения) Подготовка проектов межевания осуществляется в целях установления границ застроенных и незастроенных ЗУ. Он включает в себя: 1. Красные линии, линии отступа от красных линий 2. Границы застроенных и формируемых участков 3. Зоны действия публичных сервитутов и тп. Градостроительные планы утверждаются в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 10.05.2011. Они включают в себя: 1. Границы участка 2. Минимальные отступы от границ 3. Информация о градостроительном регламенте 4. Информация о расположенных в границах участка объектов 5. Информация об условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Не допускается осуществлять подготовку документации по ПТ при отсутствии документации по ТП, за исключением подготовки проектов межевания и градостроительных планов по заявлению ФЛ и ЮЛ Постановление администрации ВРН 2011 "Об утверждении документации по ПТ по улице Шишкова 146Б" Регулирование проведения инженерных изысканий осуществляется ст. 47 ГДК. Проектная документация (для обеспечения строительства) - ст. 48 ГДК. Она должна проходить экспертизу, кроме исключений, указанных в законе (например, индивидуальное жилищного строительства). Получение разрешения на строительство - ст. 51 ГДК. Его выдает ОМСУ по месту нахождения ЗУ. Как правило, оно выдается на 3 года, а потом продлевается. (Для индивидуального жилищного строительства - на 10 лет).

74. Понятие, состав и общие черты правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио- и телевещания, информатики, земель для обеспечения космической безопасности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения.

Под землями специального назначения понимаются земли, расположенные за границами населенных пунктов, использующиеся или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергии и транспорта, радиовещания, телевидения, осуществления иных специальных задач на правах, которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, ФЗ и законами субъектов РФ,

Все земли специального назначения подразделяются на земли промышленности (в т.ч. предоставленные для использования недр), энергетики, транспорта, земли связи, радиовещания, телевидения и информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности, а также иного специального назначения.

Признаки ЗСН: - во-первых, они являются пространственным базисом для размещения объектов СН, т.ч. для определения стоимости важно ее местоположение. ЗСН имеют либо ленточную форму, либо располагаются компактно (островной принцип).

Ленточные участки располагаются под сооружениями транспорта, связи, промышленности, предназначенными для транспортировки и передачи продукции различных отраслей экономики.

Земельные участки, предоставленные для линейных объектов, характеризуются протяженностью и наличием полосы отвода. Существует проблема с определением границ и межеванием данных участков - предложения оформления данных земель на праве ограниченного пользования или же на праве собственности как земельные участки (межевать до черта) На площадных (островных) земельных участках располагаются различные объекты производства. Это земли большой площади. Как правило, вкрапляются в другие категории земель (населенных пунктов, например).

Во-вторых, для данной категории устанавливаются зоны с особыми условиями использования - охранные, санитарно-защитные, охранно-защитные, вредного воздействия, береговая полоса (водный транспорт), придорожные полосы и т.д.

Они создаются для обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации данных объектов.

Земельные участки, которые включаются в состав данных зон, не изываются у собственников и землепользователей, но на них вводится особый режим, который ограничивает или запрещает виды деятельности, которые не совместимы с целями установления зон.

Ширина данных зон различна и зависит от характера объекта. (земли обороны и безопасности - 70%)

Большое количество земельных участков этих категорий принадлежит на праве собственности РФ - земди, занятые объектами атомной энергетики, железнодорожного транспорта, обороны и безопасности. На данные земли существуют также другие формы публичной собственности. Более того, существуют участки в частной собственности (как правило, ЮЛ - земли промышленности, автодороги). На конец 2008-9 гг. - в частной собственности 0.5% ЗСН.

Правовой режим категории земель не определяется нормативным актом. Здесь существует обширная нормативная база, представленная подзаконными актами.

В-третьих, нормирование земельных участков, предоставляемых для специальных нужд. В НПА устанавливаются нормы отвода для железных дорог, трубопроводов, нефтяных и газовых скважин, аэродромов, опор ЛЭП. Если законодательство не устанавливает нормы отвода, то они определяются в соответствии с проектной или технической документацией.

Перевод земель специального назначения, на которых осуществляется деятельность, связанная с нарушением почвенного слоя, в другую категорию допускается только после восстановления нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, кроме случая, если такой перевод осуществляется по ходатайству ОГВ, ОМСУ.