70. Правовой режим земель сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Право землевладения и землепользования хозяйственных товариществ, обществ и производственных кооперативов

Условием образования данных организаций как субъектов права на землю является объединение земельных и имущественных средств их участников. Образованный таким образом земельный и имущественный фонд организации может составлять общую долевую собственность ее учредителей либо собственность организации как юридического лица. Это определяется уставом организации. Как юридическое лицо, организация вправе совершать сделки по приобретению или отчуждению земельных участков, в том числе и путем приватизации земель, находящихся в государственной собственности. Гражданам - соучредителям данных коммерческих организаций предоставлено право свободного выхода из их состава вместе с внесенным в уставный (складочный) капитал земельным участком. Порядок выхода гражданина и выдела ему земельного участка определяется уставом или иным учредительным документом организации. При этом в выделе земельного участка гражданину может быть отказано при наличии для этого достаточных оснований. В этом случае гражданину должна быть выплачена денежная компенсация в размере кадастровой стоимости внесенного земельного участка. Возникающие при этом споры решаются в судебном порядке. Относительно ЗСХН действуют ограничение на собственность в одном муниципальном районе (от 10%, в Нижнедевицке, например, 50%), при этом организации могут землю арендовать. Организации не вправе получать землю на П(Б)П, кроме указанных в ст. 20, они должны (но не делают этого) переоформить землю. ЮЛ вправе совершать любые сделки с земельными участками, находящимися у них на праве собственности. Что касается земель, находящихся в долевой собственности, то сделки с ними могут совершаться по решению исполнительных органов или по решению собрания их членов, если такой порядок предусмотрен учредительным документом. Сделки совершаются по общим правилам ГП с учетом особенностей ЗП.

Право землевладения и землепользования унитарных хозяйственных предприятий

Унитарные сельскохозяйственные предприятия образуются в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст. ст. 113 - 115 ГК РФ. Земельный фонд этих предприятий образуется за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем предоставления их на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также в аренду. Только казенные предприятия могут иметь земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Распоряжение землями может осуществляться унитарными предприятиями лишь в тех пределах, которые определены собственником и допускаются законодательством. При этом казенные предприятия не обладают возможностью распоряжаться землей даже по воле собственника.

71. Понятие земель населенных пунктов, особенности их правового режима.

Градостроительный кодекс не предусматривает виды населенных пунктов (ранее - по численности, городские/сельские). Вопросы административно-территориального устройства решаются субъектов - в ВО соответствующий закон принят в 2006 г. В соответствии с этим законом, населенные пункты делятся на городские (города, п.г.т., рабочие поселки), сельские (села, деревни, хутора, станицы, поселки, слободы, станции и т.д.). Город есть территориальная единица, не территории которой расположены промышленные объекты, железнодорожные станции, другие объекты инфраструктуры, численность населения которого не менее 8.000. Поселок городского типа отличается численностью - не менее 3.000. Сельские населенные пункты - менее 3.000, население занято преимущественно сельскохозяйственным производством. (ВО - 1.753 всего, 15 городов, 4 п.г.т., 17 р.п., остальные сельские)

Термин «земли поселений», встречающийся в теории, эквивалентен указанному в ЗК. 1. ст. 83 ЗК - понятие земель населенных пунктов - это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, отделенные границей от других категорий земель. Границы населенных пунктов не могут пересекать границы МО, границы земельных участок, предоставленных гражданам и ЮЛ.

Переводом земель населенных пунктов являются, во-первых, установление или изменение границ населенных пунктов, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение из границ.

В соответствии со ст. 84 ЗК РФ, установление или изменение границ населенных пунктов - во-первых, утверждение или изменение генерального плана ГО или поселения, во-вторых, утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района. До 31.12.12 установлены два варианта изменения границ населенных пунктов.

- посредством принятия индивидуального акта ОИВ субъекта РФ по согласованию с ОМСУ. Эта процедура закреплена в ст. 4.1. ФЗ от 29.12.2004 “О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»

- посредством внесения изменений в генеральные планы поселений, ГО или схемы территориального планирования муниципальных районов.

Наиболее распространен на практике способ №2.

Порядок включения земель в границы населенных пунктов включает в себя: - заинтересованное лицо обращается с ходатайством в ОМСУ о включении земельного участка в границы населенных пунктов и установлении разрешенного вида использования земельного участка.

- ОМСУ в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявления принимает решение о проведении публичных слушаний. Слушания не проводятся при включении земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в т.ч. комплексного освоения или рекреационного использования. Порядок - Устав МО.

- ОМСУ готовит заключение о целесообразности включения земельного участка в границы населенных пунктов, а также установлении и изменении границы.

- ОМСУ в течение 45 дней с момента поступления заявления направляет документы в ОИВ субъекта.

- ОИВ субъекта в течение 5 рабочих дней направляет эти документы на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства, если предполагается включение земельных участков из земель лесного фонда и в иные органы (МинОбороны, если речь идет об участках воинских формирований и учреждений, и т.д.)

Срок согласования - 30 дней.

- ОИВ в течение месяца принимает решение о включении земельного участка в границы населенных пунктов. ОИВ информирует орган кадастрового учета о включении земельного участка или исключении его из земель населенного пункта.

Целесообразность включения есть оценочная категория. Обжаловать решение ОИВ невозможно (только в случае нарушения процедуры - возможно).

Особый порядок для границ МСК и СПБ - по решению СФ ФС.

Определение 2010 г. ВС - решение о включении не есть акт применения, а есть нормативно-правовой акт.

Правовой режим земель населенных пунктов - особый порядок регулирования жизнедеятельности людей в границах городских и сельских населенных пунктов, осуществляемый посредством установления субъектом стимулов и ограничений в области разрешенного использования и охраны земель, а также особенности управления на данной территории в порядке, определяемом градостроительным, земельным, экологическим законодательством РФ и субъектов РФ и НПА ОМСУ, имеющие особое значение (правила землепользования и застройки).

Основное значение категории земель - базис для размещения различных объектов. Ценность земель определяется местоположением участка, рельефом, доступностью к участку, обеспеченностью коммуникациями, состоянием окружающей среды и другими факторами. На землях населенных пунктов могут устанавливаться много земельно-планировочных ограничений - резервирование, санитарно-защитные зоны, сервитуты, требования к застройке и др. Многие земли населенных пунктов принадлежат на праве общей собственности (под многоквартирными домами, домовладения, земли сельхозназначения некоторые етс)

Права населения на благоприятные условия жизнедеятельности обеспечиваются путем проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, по правилам землепользования и застройки, при использовании земельного участка для условно-разрешенного вида использования. Основой правового режима этой категории является цель использования составных частей земель и зонирования территорий.

Особое место в правовом режиме этой категории занимает градостроительное регулирование использования земель населенных пунктов

Градостроительная деятельность

Территориальное планирование Документы территориального планирования РФ, субъектов РФ, МО - а) схемы терплана районов б) генпланы посел в) генпланы ГО

Градостроительное зонирование 1) правила земле- пользования и застройки 2) градостроительный регламент

Планировка территории 1) проект планировки территории 2) проект межевания территории 3) градострои- тельный план земельного участка

Архитектурно-строительное проектирование строительства и реконструкции объектов капитал. Строительства 1) инженерные изыскания 2) проектная документация 3) разрешение на строительство 4) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию