25. Общая характеристика оснований возникновения прав на землю. Классификация оснований возникновения прав на землю.

Право на земельные участки возникает только на основаниях, предусмотренных законом. Приобретение прав подчиняется общим положениям ГК РФ – земля и природные ресурсы могут переходить теми же способами, в каких их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Земельное законодательство не устанавливает особых правил. Законами может быть ограничен круг субъектов, которым земельные участки предоставляются на основании того или иного права. ГК = основания приобретения права общей собственности выделяются – ст. 244 ГК. Предусмотрены также основания приобретения ПНВ, ПБП – ЗК РФ ограничивает (наследование в первом случае). Могут быть ограничены только ФЗ. Возникают из совокупности оснований (как правило, договоры, сделки или же акты ОГВ, ОМСУ, судебные решения). Позволяет также на основе иных действий (приобретательная давность)

Характеристика оснований - ст. 25, закреплены основания возникновения прав на земельные участки. К ним относятся основания, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 8 ГК РФ), ФЗ. Все участки подлежат государственной регистрации. Для возникновения прав на землю необходим фактический состав. Следует отметить, что реституция земли не допускается (ч. 3 ст. 25). Как правило, существуют особые основания (разграничение, переоформление и т.д.)

Права на земельные участки возникают в основном из правомерных действий. Неправомерные - приобретательская давность.

Основания возникновения делятся также на административно-правовые и гражданско-правовые.

1) Предоставление земельных участков государственными и муниципальными органами.

2) Переоформление прав на земельные участки, возникших до ЗК РФ.

3) Приватизация земельных участков.

4) Переход права на земельный участок при отчуждении имущества, находящегося на нем.

5) Создание искусственного земельного участка.

В основе этих оснований лежит решение соответствующего органа власти.

1) Сделки с земельными участками.

2) Переход права на землю при наследовании, реорганизации юридических лиц, приобретательская давность, судебные решения.

234 ГК РФ - приобретательная давность. (по земле, как правило, с 1.1.91). 222 - самовольная застройка. ППВС, ВАС. Как правило, приобретательная давность не действует.

Приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – на учет кадастровым органом по заявлению ОМСУ, по истечении года – в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вещь.

Основания П(Б)П – учреждениям, ФКП, ОГВ, ОМСУ, ПНВ – наследование, переходит также приобретателю недвижимости. Сервитут – переходит (решение ОГВ, частный)

26. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством.

Существует два порядка предоставления (закреплены в ст. 30 ЗК) - без предварительного согласования, с предварительным согласованием места размещения объектов. Как правило, без предварительного согласования проводится предоставление по результатам торгов (аукциона). Они предоставляются в собственность или аренду.

Порядок предоставления - проведение работ по формированию земельного участка (ОГВ проводят кадастровые работы, определяют разрешенное использование участка, выясняют условия подключения к инженерно-техническим коммуникациям, принимают решение о торгах, публикуют в СМИ)., государственный кадастровый учет земельного участка.

- проведение торгов (предоставление участка без проведения торгов)

- подписание протокола о результатах торгов или договора аренды без торгов.

Проведение торгов регулируется ст. 38 ЗК РФ и Постановлением Правительства от 11.11.2002 “Об организации и проведении торгов… или заключении договоров аренды таких земельных участков».

ОИВ субъектов, ОМСУ своими нормативными актами могут определять участки, которые не могут предоставляться без торгов. П. 2.1. - при заключении договора о развитии территории с застройщиками, когда выделяются участки без торгов (при обязательствах о возведении социальных объектов). Как правило, такие договоры заключались до принятия ЗК.

С предварительным согласованием участки предоставляются в аренду, лицам, указанным в ст. 20 ЗК в постоянное бессрочное пользование, религиозным организациям для строительства зданий в безвозмездное срочное пользование на срок строительства.

Порядок предоставления:

1) Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта. (регулируется ст. 31 ЗК РФ, изучить!). Заинтересованное лицо обращается в ОГВ для выбора участка, ОГВ рассматривают заявку (комиссии), при целесообразности предоставления участка информируют население, проводят публичные слушания, информируют лиц, у которых необходимо изъять землю, после согласования с данными лицами ОГВ принимают решение, которым утверждают акт выбора участка (в течение 3 лет).

2) Проведение кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учет.

3) Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства. Регулируется ст. 32 ЗК. (40 инстанций, 2-3 года, другие субъекты также желают участок) При поступлении еще одной заявки участок выставляется на торги. Решение ИОГВ, МСУ является в данном случае основанием для государственной регистрации П(Б)П, заключения договора купли-продажи или аренды участка, государственной регистрации права собственности и договоров.

Решение о предоставлении или выписка – 7 дней со дня принятия. Решение об отказе может быть обжаловано в суд.

Особенности – для иностранных граждан, резидентов особых экономических зон.