- •1 Понятие, предмет метод муниципального права Понятие
- •Предмет
- •2 Источники муниципального права в России: понятие виды и особенности
- •3 Муниципальное право как отрасль права России.
- •4 Понятие мс в Европейской Хартии мс в российском законодательстве: сходство и различия.
- •5 Местное самоуправление в системе публичной власти России.
- •6 Население (Местное сообщество) как основной субъект права местного самоуправления.
- •7 Теоретические предпосылки организации местного самоуправления в Российской Федерации в современный период.
- •8 Изменение организации публичной власти на местах в 1990-1993
- •9 Муниципальная реформа 2003-2009гг.: правовая основа и ее ключевые направления
- •10 Принцип самостоятельности местного самоуправления и его конкретизации в действующем Российском законодательстве.
- •11 Основные функции местного самоуправления их законодательное закрепление.
- •12 Уставы муниципальных образований; основные разделы, порядок принятия государственной регистрации, вступления в силу, внесение изменений и дополнений.
- •16 Особенности территориальной организации местного самоуправления в с- Пб.
- •17 Система местного самоуправления и ее состав.
- •18 Сход граждан, основания и порядок осуществления и м полномочий представительного органа местного самоуправления.
- •19Местный референдум: понятия вопросы референдума, порядок назначения
- •20 Признание местного референдума несостоявшимся и признание результатов местного референдума недействительным: основания и юридические последствия.
- •21 Решение местного референдума: юридическая сила, порядок принятия, изменения и отмены.
- •22 Муниципальные выборы: понятия , основания и порядок назначения.
- •23 Избирательные права граждан при проведении муниципальных выборов.
- •24 Признание муниципальных выборов недействительными и признание муниципальных выборов несостоявшимися: основания и юридические последствия.
- •25Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования: основания проведения порядок назначения и принятия решения.
- •26 Структура органов местного самоуправления: понятия возможные варианты.
- •27 Представительный орган местного самоуправления: состав способы формирования, функций и полномочия.
- •29 Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством: основания и процедура реализации.
- •30 Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: способы формирования, состав, функции и полномочия, подотчетность.
- •31 Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления. Статус депутата,
- •33 Ответственность главы местного самоуправления и главы местной администрации перед государством: основания и порядок реализации.
- •34 Основания и прядок реализации ответственности выборных лиц местного самоуправления перед населением.
- •35 Принцип подотчетности выборных должностных лиц местного самоуправления населению и представительному органу.
- •36Муниципальные должности: определения, виды, порядок замещения.
- •37 Муниципальная служба: определения и принципы.
- •38 Право и порядок поступления на муниципальную службу и основания ее прекращения.
- •39 Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности, ответственность.
- •40 Ограничения связанные с муниципальной службой и гарантии муниципального служащего.
- •41 Понятие, состав и способы закрепления компетенций местного самоуправления.
- •42Предметы ведения местного самоуправления: понятия состав, порядок их разграничения, между муниципальными образованиями.
- •43 Вопросы местного значения муниципальных образований с-Пб. Особенности их состава специфика определения и закрепления.
- •45 Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •46Правовое регулирования и его государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.
- •47Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий местного самоуправления: основания порядок и сроки
- •49 Правотворческая инициатива граждан: основания и порядок реализации.
- •50Териториальное и общественное самоуправление: понятие и юридическая природа, формы осуществления порядок формирования органов.
- •51Полномочия территориального общественного самоуправления и организационно-правовые формы его взаимодействия с органами местного самоуправления.
- •52 Собрания и конференции граждан: функции, прядок назначения проведения принятия решения его юридическая сила.
- •53 Публичные слушания и опрос граждан: цели проведения, порядок назначения, проведения, принятия решения, его юридическая сила.
- •54 Межмуниципальное сотрудничество: правовая основа и формы его осуществления.
- •55 Понятие экономической основы местного самоуправления ее состав.
- •57 Состав муниципальной собственности и основания ее приобретения.
- •58Право муниципального образования на получение в собственность части государственного имущества.
- •59Законодательные предпосылки реализации права муниципальных образований на землю.
- •60 Порядок финансирования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,
- •61 Реализация муниципальным образованием права на хозяйственную деятельность в форме муниципальных унитарных предприятий и межмуниципальных хозяйственных обществ.
- •62 Правовые формы взаимодействия органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами и некоммерческими организациями: муниципальный заказ и муниципальные целевые программы.
- •Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •Глава 3. Вопросы местного значения
- •Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Глава 7. Муниципальные правовые акты
- •Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления
- •Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество
- •Глава 10. Ответственность органов местного
- •Самоуправления и должностных лиц местного
- •Самоуправления, контроль и надзор
- •За их деятельностью
- •Глава 11. Особенности организации местного самоуправления
- •Глава 12. Переходные положения
38 Право и порядок поступления на муниципальную службу и основания ее прекращения.
Статья 16. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком и соответствующей квалификации, установленной ФЗ для замещения должностей муниципальной службы.
2. При поступлении на муниципальную службу, не допускается установление ограничений или преимуществ от пола, расы, национальности, происхождения, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету
3) паспорт;
4) трудовую книжку,
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения
10) сведения о доходах за год,
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4. Сведения, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
5. В случае установления обстоятельств, препятствующих поступлению гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа.
6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.
7. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса, заключает контракт, порядок замещения и расторжения контракта определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8. Поступление оформляется актом (работодателя) о назначении на должность.
9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
Статья 19. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
1. Помимо оснований для расторжения Трудовым кодексом, трудовой договор может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста
2) прекращения гражданства Российской Федерации,
3) несоблюдения ограничений и запретов, установленных статьями 13 и 14 ФЗ.
39 Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности, ответственность.
1. Муниципальным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, определенном уставом в соответствии с законом обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 11. Основные права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами для исполнения обязанностей
2) обеспечение организационно-технических условий для исполнения обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством,
4) отдых, отпуск, обеспечение нормальной продолжительности рабочего времени,
5) получение в установленном порядке информации и материалов,
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной
7) повышение квалификации
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,
10) право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров, защиту своих прав и обжалование их в суде 12) пенсионное обеспечение
2. Муниципальный служащий, за исключением, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с письменным уведомлением (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не влечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим ФЗ. Конфликт интересов – ситуация где личный интерес служащего влияет на объективное исполнение обязанностей и при которой возникает противоречие между личной и законными интересами граждан, организаций, общества, РФ, субъекта РФ, МО, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, РФ, субъекта РФ, муниципального образования. Под личной заинтересованностью понимается получение служащим (неосновательного обогащения), доходов в виде материальной выгоды служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего ФЗ, И граждан, организаций, с которыми служащий связан финансовыми обязательствами.
Статья 12. Основные обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы, и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с инструкцией;
3) соблюдать при исполнении права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации,
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законами тайну
7) беречь государственное и муниципальное имущество
8) представлять сведения о себе и членах своей семьи и сведения о полученных им доходах
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Р Ф
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты и законы;
11) сообщать (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении обязанностей,
