Глава 4

влади, органи прокуратури тощо. За нинішніх умов організація ви­конання цієї функції у місті (районі), зважаючи на чинні повнова­ження та компетенцію, має бути визнана безпосереднім завданням міських (районних) державних адміністрацій, органів місцевого са­моврядування, виконавчих комітетів останніх. Органи — виконавці цієї функції мають бути визначені у Законі України «Про запо­бігання злочинності (правопорушенням)», проект якого повинен бути завершений та прийнятий Верховною Радою України.

Другий етап — складання проекту комплексного плану. Діяльність на цьому етапі також має відповідати певним вимогам та рекомендаціям. Вони стосуються здебільшого структури та змісту планованих заходів.

На підставі набутого досвіду складання комплексних планів може бути рекомендована така їхня структура: •.-1

Преамбула. :••

Заходи загальносоціального характеру. •••

Заходи спеціально-кримінологічного характеру, зокрема:

масштабу всього міста (району);

масштабу окремих галузей економіки, культури, управління тощо;

щодо запобігання окремим видам злочинів;

щодо запобігання злочинам, вчинюваним окремими різнови­ дами суб'єктів (неповнолітні, раніше засуджені, особи, що зловжи­ вають алкоголем, наркотиками тощо);

— масштабу окремого об'єкта, підприємства, навчального закладу, мікрорайону тощо;

— індивідуального масштабу.

Заходи щодо запобігання правопорушенням, іншим фоновим явищам, які сприяють вчиненню злочинів.

Заходи щодо удосконалення управління у сфері діяльності із запобігання та протидії злочинності.

6. Заходи щодо організації реалізації комплексного плану. Преамбула зазвичай викладається неструктурованим (загаль­ ним) текстом, що містить:

— посилання на вимоги (завдання), які містяться у чинних актах законодавства щодо запобігання та протидії злочинності, які мають виконуватися на місцевому рівні (місто, район);

184

Організація та методи розробки (складання) кримінологічних прогнозів та планів

короткий виклад результатів кримінологічного прогнозу зло­ чинності на планований, а також більш тривалий період (якщо довгостроковий прогноз проводився);

основні (найбільш актуальні) завдання, що мають вирішува­ тися у планований період стосовно запобігання злочинності, бажа­ но з наведенням передбачуваних конкретних показників останньої на кінець планованого періоду.

Розділ «Заходи загальносоціального характеру» зазвичай поділяється на декілька підрозділів, а саме:

заходи соціально-економічного характеру: створення нових робочих місць, забезпечення підвищення рівня оплати праці, своєчасної виплати заробітної плати, пенсій, інших соціальних виплат та допомоги; вирішення питань трудової зайнятості насе­ лення, особливо соціальних груп, що потребують у цьому сприян­ ня (допомоги); будівництво нового та упорядкування існуючого комунального житлового фонду, зокрема соціального та кредито­ ваного житла; вирішення питань транспортного обслуговування та зв'язку тощо;

освітньо-культурні заходи: будівництво та розширення ме­ режі навчальних закладів з метою повного охоплення освітою дітей шкільного віку; удосконалення виховної роботи у навчаль­ них закладах; забезпечення потреб населення у дошкільних, культурно-освітніх закладах, установах та спорудах для занять фізичною культурою і спортом; проведення масових культурно- виховних та спортивних заходів тощо;

заходи щодо забезпечення надання медичної допомоги, лікування, реабілітації, передусім спеціалізованого характеру, стосовно лікування алкоголізму, наркоманії, венеричних захворю­ вань, СНІДу, психічних аномалій межового характеру тощо;

заходи щодо підвищення громадянської активності населен­ ня, зокрема стосовно пропаганди та практичного втілення здорово­ го способу життя, цивілізованих морально-етичних норм, високої Духовності, нетерпимості до суспільне неприйнятних проявів, антигромадської поведінки, порушень норм спільного буття тощо;

заходи підвищення правової культури населення, зокрема правових знань, реалізації норм правомірної поведінки, нетерпи­ мості до правопорушень.

185