Глава 1

гнозування з високою імовірністю можливості вчинення цією осо­бою злочину і тим самим містить підстави для здійснення індивідуальних заходів з метою запобігання останньому. Згідно із запропонованою нами типологізацією, особистість такої особи на­лежить до передкримінального різновиду суспільне небезпечного її типу. Виникає питання, чи є правомірним та несуперечливим Конституції України збирання та отримання інформації про таку особу з метою запобігання вчиненню нею злочину. Адже ст. 32 Конституції встановлює недопустимість збирання, зберігання, ви­користання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Нагадаємо, що це питання детально й у більш широкому кон­тексті стосовно загалом ставлення Конституції до запобіжної діяль­ності та зокрема щодо застосування останньої до окремої особи бу­ло розглянуто у главі 8 «Теорія запобігання злочинності» Книги 1 Курсу. Не повертаючись до його детального аналізу, наведемо тут лише висновки останнього стосовно конституційності індивідуаль­но-запобіжної діяльності та отримання інформації про особу, щодо якої існують необхідність та підстави проведення такої діяльності.

Конституція України (ст. 23) передбачає можливість обме­ ження права на вільний розвиток особистості. Останній, як видно зі змісту Розділу II Конституції, визначається наявністю та гаран­ туванням усіх передбачених Конституцією прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на інформаційну недоторканність (ст. 32 Конституції). Таким чином, можливість обмеження права на вільний розвиток, передбачена ст. 23 Конституції, поши­ рюється і на право інформаційної недоторканності.

Підставою для обмеження, передбаченого ст. 23 Конституції, може бути лише порушення прав і свобод інших людей. Згідно з цим, у разі якщо особа порушує права і свободи інших людей, останнє створює підставу для можливого обмеження щодо неї інформаційної недоторканності.

Порушення прав і свобод інших людей як підстава для обме­ ження права порушника на вільний розвиток, включаючи право на інформаційну недоторканність, має бути реальним і визнаним на­ явним у порядку, встановленому законом.

24

Кримінологічна інформація

Порушення прав і свобод інших людей, безперечно, встанов­ люється рішенням суду, Ідо набрало законної сили. Згідно з цим, підставою для обмеження права особи на вільний розвиток, у тому числі права на інформаційну недоторканність, є рішення суду, ви­ рок у кримінальній справі, ухвала у справі про адміністративне правопорушення, в яких підтверджується порушення прав і свобод інших людей. Наявність згаданого судового рішення є умовою, що дозволяє обмежити право особи на інформаційну недоторканність та прийняти рішення компетентним органом стосовно цієї особи про здійснення щодо неї діяльності із запобігання вчиненню злочи­ ну. Слід підкреслити, що тут мова йде лише про умову можливості здійснення зазначеної діяльності, її підстави визначаються в інший спосіб, зокрема через прогнозування імовірності вчинення злочину цією особою. Про підстави та порядок проведення такого прогнозу див. § 2 глави 4 цієї Книги. Рішення компетентного органу про про­ ведення індивідуально-запобіжної діяльності стосовно особи є підставою для збирання та використання інформації щодо її по­ ведінки, зокрема відповідної кримінологічної інформації.

Підстави і порядок прийняття компетентним органом рішен­ ня про необхідність проведення індивідуальної діяльності із за­ побігання вчиненню особою злочину, що створює підстави і для отримання кримінологічної інформації стосовно цієї особи, мають бути визначені у Законі «Про запобігання злочинності». Як відо­ мо, його проект вже декілька разів перебував на розгляді у Вер­ ховній Раді України, але з недостатньо обґрунтованих підстав, у тому числі через неточне тлумачення визначеного Конституцією України права особи на вільний розвиток (ст. 23), не був прийня­ тий. У заходах на виконання Комплексної програми профілактики злочинності на 2007-2009 рр., затвердженої Кабінетом Міністрів України у грудні 2006 р., передбачається доопрацювання цього проекту та подання його на розгляд Верховної Ради. Думається, що врешті-решт цей Закон повинен бути прийнятий.

Кримінологічна інформація має й деякі інші особливості. Оскільки деякі об'єкти кримінологічної інформації, зокрема ті, що виконують роль причин вчинення злочинів чи умов, які цьому сприяють, належать до економічної, управлінської, психологічної, Інших суспільних сфер, кримінологічна інформація про них є од-

25