5. Раскрыть понятие цели управления

К основным целям управления можно отнести:

-желаемое (требуемое) состояние объекта или системы управления;

-определенный, требуемый результат деятельности.

К целям управления предъявляют определенные требования, к числу которых можно отнести:

-всестороннюю научную и практическую обоснованность цели;

-четкую определенность;

-четкую формулировку необходимых и достаточных условий ре­ализации целей (ресурсы, сроки, исполнители).

Так как цель представляет собой желаемое состояние объекта уп­равления, которое характеризуется совокупностью свойств, имею­щих иерархическую структуру, то главную цель можно представить в виде совокупности частных целей (дерева целей), характеризую­щей желаемое состояние объекта управления. Кроме того, в про­цессе достижения поставленной цели система проходит ряд проме­жуточных состояний, которые также можно представить в виде промежуточных целей (этапов) способствующих достижению целей системы.

Наиболее типичными целями управления объектами социально-экономической природы являются:1) цели поддержания системы в достигнутом ее состоянии. 2) цели выхода из не желаемого состояния (выход из кризиса, спада, создание предпосылок подъема). 3) цели развития системы заключаются в качественном уровне повышения ее эффективности. Цель УЗР– обеспечение максимальной эффективности использования земель в интересах государства. Управление имеет собственную универсальную целевую задачу – это повышение уровня целеустремленности, организованности функцион-я управляемых систем, обеспечение эффективных траектории их развития. Оптимальное управление можно характеризовать как управление, обеспечивающие перевод управляемой системы из исходного состояния в желаемое за минимально возможное время, с наименьшими затратами при одновременном соблюдении ограничительных условий.

6. Дать хар-ку методов управления.

Методы управления — это система способов и приемов воздей­ствия субъекта управления на объект управления для достижения определенного результата.

Существует несколько классификаций методов управления. По наиболее распространенной классификации методы делят на три группы :

1. Экономические методы управления.

2. Организационно-распорядительные (административные) ме­тоды управления.

3. Социально-психологические методы управления.

В практике управления все методы взаимосвязаны между собой, находятся в жестком взаимодействии и образуют единую систему.

Экономические методы управ-я — это совокупность мер, обеспечивающих рациональное использование экономических за­конов и отношений в управлении и хозяйственной деятельности. Содержание экономических методов управления состоит в целе­направленном воздействии на экономические интересы личности, коллектива, государства в целях достижения наилучших результатов их функционирования с наименьшими требованиями и материаль­ными затратами.

Организационно-распорядительные методы управ-я (ОРМУ) включают способы и приемы воздействия субъекта управления на объект управления на основе указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и других административных документов. При этом эти методы управления не только подкрепляются авторитетом власти, но и экономически обосновы­ваются и обеспечиваются необходимыми ресурсами.

Государство через специально созданные органы управления (ми­нистерства и ведомства, муниципальные органы) осуществляет оп­ределенное административно-организационное воздействие на органы и объекты управления путем установления обязанностей, прав и ответственности каждого звена и уровня системы управления.

Характерными особенностями административно-организацион­ных методов управления являются:

-оперативность;

-прямое воздействие на управляемый объект;

-обязательность выполнения указаний, распоряжений, приказов и других административных решений вы­шестоящих органов для управляемых объектов;

-ответственность за невыполнение приказов и распоряжений;

-персональная ответст-ть за выдачу ошибоч-х решений.

Социально-психолог-е методы управ-я представляют со­бой механизм воздействия на органы управления и конкретных ис­полнителей через социально-психологические интересы.

7. Охарак-те систему УЗР.

УЗР - целенаправленное системное воздействие гос-ва и общества на зем. отношения в целях обеспечения рацион-ого исп-ия земель и эффект-ого функц-ия зем. рес. страны. Рацион-ое исп-ие земли-наиболее эффек-ое её исп-ие с учетом конкретных прир-ых, экол-их, соц-ых и полит-их условий в соответ-ии с объективно существу-ми принципами взаимод-я общества и природы.

УЗР вкл. след-ие аспекты:

-полит-ие- обеспеч-ие выполнение соц-но-полит-их, экон-их и экол-их задач гос-ва по рациона-му исп-ию земель;

-админ-но-управленческий: связан с формированием системы гос-ых и муниц-ых органов и разграничением их компетенции;

-правовой:обеспечивающий рацион-ое исп-ие земли и ее охраны на основании правовых норм закрепленных в законодательных актах;

-научный: связан с разработ-ой научно-обоснованных рекомендаций УЗР с учетом научно технич-ого процесса;

-эконом-ий: определяет условия эфф-ого исп-ия земель.

УЗР осущ-ют законод-ые органы власти, регулируют зем. отношения и определяют общую стратегию з/поль-ия, норма творчества и правоохр-ые действия. Содержание деятельности сполнительно-распоряд-ых органов УЗР закл-ся в прогнозир-ии и планировании зем.рес-ов, установлении норм и порядка з/польз-ия в распред-ии и перераспред-ии земель и контрольно-надзорной деятельности исп-ия охраны земель.

Система УЗР в условиях рыночных отнош-й, разнообр-я форм собствен-ти и хозяйствов-я в РФ характер-ся: 1.резким переходом от админ-но-плановой к рыночно-предприним-ой модели управления; 2.разгран-ие ф-ций гос-ого и не гос-ого упр-ия; 3.интеграция России в мировой экон-ий информационно-технол-ий процесс; 4.интеграция политико общественных и соц-но-экон-их процессов.