8.2. Территориальная информационная система управления

Территориальная информационная система (ТИС) представляет собой комплексную интегрированную автоматизированную информационную систему, предназначенную для информационно-аналитической поддержки органов государственного и муниципального управления.

В зависимости от охватываемой территории выделяют следующие ТИС:

• местные (города, городские районы);

• региональные (области, края, республики, округа);

• государственные (государственный масштаб).

Наиболее важным при создании ТИС является: исследование основных характеристик объекта информатизации, целей каждого элемента, взаимосвязей между ними, связей с внешней средой.

Элементы системы муниципального образования взаимодействуют между собой и с макросредой посредством информационных, материальных и финансовых потоков. Информационные потоки связывают местную администрацию, отделения федерального казначейства, производственные предприятия и другие организации МО для реализации функций управления.

С точки зрения системного подхода можно выделить несколько уровней информационных систем:

• отраслевые информационные системы;

• интегрированные системы;

• экспертные системы поддержки принятия решений.

Административное управление мэрии основывается на широком использовании распространенных общепользовательских и специализированных программных продуктов.

Автоматизированные рабочие места (АРМ) юристов, экономистов, бухгалтеров, руководителей и специалистов органов власти и управления оснащаются справочной правовой системой (СПС) «Консультант Плюс».

Система позволяет оперативно осуществлять поиск необходимых документов по разным критериям: тематике, виду документа, принявшему его органу, названию документа, его номеру, дате принятия, тексту, ключевым словам и т. п.

8.3 Электронные коммуникации в муниципальном управлении

Переход на массовую компьютеризацию задач, решаемых в муниципальном управлении, обусловлен следующим:

• динамикой инноваций в новых экономических условиях;

• необходимостью учета большого числа факторов в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности МО;

• потребностью увеличения скорости обработки постоянно растущих объемов информации для принятия управленческих решений.

Следует выделить основные направления использования информационных технологий в деятельности органов муниципального управления:

• информационное взаимодействие субъектов муниципального управления;

• информационно-аналитическая поддержка управленческих решений;

• обеспечение безбумажной технологии обработки и хранения информации.

В связи с этим возрастает роль систем, ориентированных на безбумажную технологию обработки информации: программы электронного документооборота, а также базы данных, формируемые в органах управления, что должны использовать менеджеры по коммуникациям и специалисты по связям с общественностью в своей деятельности.

Целью формирования единого коммуникативного пространства является создание условий для принятия эффективных решений по управлению МО как целостной социально-экономической системой.

Муниципальная информационная система состоит из следующих компонентов:

• информационные системы: центрального аппарата администрации, городской думы;

• информационные подсистемы: территориальных органов муниципального управления, отраслевых органов муниципального управления, функциональных органов муниципального управления;

• муниципальный Интернет-портал.

Общие принципы создания информационной системы города (области, края, республики) служат унификации коммуникативных потоков и совершенствованию управления взаимодействием как по горизонтали, так и по вертикали власти.

Применение Интернет-технологий в муниципальном управлении предоставляет ряд дополнительных возможностей:

• рост инвестиционной привлекательности МО за счет создания имиджа прогрессивной администрации;

• приобретение статуса «продвинутого» объекта, стимулирование выхода в Интернет, превращение компаний в электронные предприятия.

Все это способствует получению конкурентных преимуществ и экономическому росту, инновационному развитию МО.

Повышение эффективности взаимодействия жителей, организаций и органов управления МО обеспечивается за счет:

• сокращения времени на получение требуемой информации;

• предоставления круглосуточного доступа к информации, обработка запросов граждан;

• предоставления возможности «электронного» общения с муниципальными службами;

• унификации форм документов различных служб;

• предоставления возможности оформления документов через Интернет.

Реальным становится проведение на портале МО мини-референдумов, электронного голосования, создания форумов, посвященных обсуждению различных вопросов, волнующих жителей МО.

Безусловно, любое дальнейшее развитие сети связано с резким увеличением объемов изучаемой и анализируемой специалистами и руководителями информации, что требует дальнейшего развития сети на основе принципиально новой программной и технологической среды, например Oracle и ОLАР-технологий. OLAP-технологии для муниципального управления - новый класс информационных систем, обеспечивающий ведение процесса анализа в режиме реального времени. Создание и ввод в действие таких технологий являются перспективной задачей, которая создаст для руководства качественно новые возможности в управлении социально-экономическими процессами.

Пополнение баз данных производится ежедневно в территориальных отделах социальной защиты населения города. ИС муниципального управления в рамках корпоративной среды позволят активно осваивать Интернет, использовать его чрезвычайно широкие возможности доступа специалистов со своих АРМ к различным информационным ресурсам, в частности, и к государственным информационным ресурсам России.