7.3. Классификация организаций

Существует множество классификаций организаций. Они различаются в зависимости от признаков, лежащих в основе той или иной классификации.

Такими признаками могут быть размеры, формы собственности, источники финансирования, функции, цели, виды деятельности, применяемые технологии и т.п. Рассмотрим некоторые из наиболее распространенных классификаций.

Широкую известность получила классификация, которую предложил канадский ученый Г.Минцберг. С учетом трех признаков (организационной структуры, системы централизации и специализации) он дал следующий перечень видов организации:

1. Предпринимательская организация. Характеризуется относительно простой структурой, неразвитой иерархией менеджмента, незначительной формализацией деятельности, небольшими размерами, способностью к быстрому обновлению. В такой организации велика роль лидера, который осуществляет организацию и контроль.

2. Машинная бюрократия ("организация как машина"). Отличается большой степенью рационализации и стандартизации производственной деятельности, не требующей высокопрофессиональной подготовки, иерархией и централизацией управления. Распространена в массовом производстве.

3. Профессиональные организации. Бюрократическая организация, характеризующаяся высоким профессиональным уровнем специалистов (университеты, больницы, школы и т.п.). Сложная структура таких организаций требует децентрализации управления и большой самостоятельности в работе специалистов.

4. Диверсифицированная (дивизиональная) организация. Состоит из относительно небольших частей, обычно называемых отделениями.

5. Инновационная организация. Имеет структуру с низкой степенью формализации и высоким уровнем горизонтальной специализации высокопрофессиональной деятельности (речь идет о, так называемой, адхократии)¹.

6. Миссионерская организация. Основу ее деятельности составляет идеология, высокий уровень доверия между членами организации. Имеет место узкая специализация работников, дифференциация обязанностей, значительный уровень стандартизации. Это относительно небольшие организации, как правило, независимые союзы, члены которых "исповедуют" одну идеологию.

7. Политическая организация. Наиболее характерные черты противодействие отдельных частей, высокая степень конфликтности составляющих структур, что, впрочем, не влияет на их высокую жизненную устойчивость.

По другой типологии (Т.Парсонса) в зависимости от функицй, выполняемых в обществе, организации делятся на производящие, политические, интегратианые и организации поддержания образцов. Производящие создают продукт и услуги, потребляемые обществом. Политические – преследуют политические цели и осуществляют власть в обществе. Цель интегративных организаций – разрешение социальных конфликтов, обеспечение взаимодействия различных частей общества (церковь, те или иные общественные союзы и другие объединения). Организации поддержки образцов воспроизводят и развивают традиции в области образования, культуры и т.п.

П.Бло и В.Скотт считают, что организации следует классифицировать в зависимости от того, какой части общества они служат. В частности, выделяются организации общей выгоды (политические партии, клубы, ассоциации, профессиональные объединения и т.п.); поддерживающие организации (больницы, клиники, школы, университеты, агенства социальной службы и др.); организации общественного блага (государственные учреждения, воинские части, полиция, пожарные и спасательные службы, тюрьмы).

Согласно мнению Р.Узстрам и Х.Самаха организации нужно классифицировать по трем видам: предпринимательские, бюрократические и добровольные объединения.

Выделяют также формальные и неформальные, правительственные и неправительственные, хозяйственные и общественные, прибыльные и неприбыльные организации.

Формальная организация имеет следующие особенности: она рациональна, т.е. в ее основе лежит принцип целесообразности, социального движения к известной цели; она безлична, т.е. рассчитана на индивидов, отношения между которыми устанавливаются по составленной программе. В формальной организации предусмотрены только служебные связи между индивидуумами, и она подчиняется лишь функциональным целям.

К формальным организациям относятся:

1) вертикальная (линейная) организация, объединяющая ряд органов и подразделений таким образом, что каждое из них находится между двумя другими – выше- и нижестоящими, а руководство каждым из органов и подразделений сосредоточено в одном лице;

2) функциональная организация, в соответствии с которой руководство распределяется между рядом лиц, специализирующихся на выполнении определенных функций и работ;

3)штабная организация, характеризующаяся наличием штаба советников, экспертов, помощников, не включенных в систему вертикальной организации.

Неформальная организация представляет собой спонтанно (самопроизвольно) сложившуюся систему социальных связей, норм, действий, являющихся продуктом более или менее длительного межличностного или группового общения. Причины возникновения неформальных организаций кроются в недостатках формальных: во-первых, в неизбежной ограниченности организации, которая в принципе не может охватить и регулировать все процессы функционирования социальной организации; и, во-вторых, в специфике деятельности индивида в организации, выражающейся в нетождественности его интересов и его организационной функции. В то же время в неформальной организации индивид располагает возможностью организационной самодеятель-ности, привнесения им в организацию элементов более широкой социальной среды (интересов, влияний, планов и т.д.), в его стремлении к "дополнительному" (помимо функционального) взаимодействия с другими людьми, к удовлетворению своих разнообразных социальных потребностей. Неформальная организация проявляется в двух разновидностях: как внеформальная организация, в которой неформальные служебные отношения несут функциональное (производственное) содержание и существуют параллельно с формальной организацией (например, оптимальная система деловых связей, стихийно складывающихся между работниками, некоторые формы рационализации и изобретательства, способы принятия решений и т.д.); как социально-психологическая организация, выступающая в виде межличностных связей, возникающих на основе взаимного интереса индивидов друг к другу вне связи с функциональными индивидами, т.е. непосредственная, стихийно возникающая общность людей, основанная на личном выборе связей и ассоциаций между ними (товарищеские отношения, любительские группы, отношения престижа, лидерства, симпатий и т.д.).

По видам деятельности организации можно разделить на хозяйственные и общественные. Хозяйственные производят продукты и услуги. К ним относятся производственные, научно-производственные, посреднические и другие организации. В свою очередь производственные организации могут быть промышленными, транспортными, сельскохозяй-ственными и т.п. К общественным организациям причисля-ются политические партии, союзы, блоки, церковь и другие религиозные общества, профессиональные союзы, организации науки, культуры и спорта, экологические, правозащитные и другие, осуществляющие добровольную общественную деятельность.

Прибыльными называют организации, главной целью которых является прибыль. Неприбыльные могут, впрочем, тоже получать определенную – прибыль, идущую на существование и развитие организации (благотворительные фонды, религиозные и другие общественные организации).

По источникам финансирования выделяют бюджетные и внебюджетные организации. К первым относят те, основным источником финансирования которых является государ-ственный или местный бюджет. Внебюджетные организации имеют другие источники формирования собственных средств. Но и эти организации в определенных случаях могут получать средства из бюджета (направляемые в качестве источников финансирования государственных программ, проектов, заказов).

По признаку собственности можно выделить государственные, муниципальные, частные, общественные организация, а также организации со смешанной собственностью.

Мировой опыт свидетельствует, что государственные организации в разных странах достаточно сильно различаются по степени юридической и хозяйственной самостоятельности, но во всех случаях они находятся (полностью или частично) под контролем государства. Так в ряде западноевропейских стран при полном бюджетном финансировании функционируют государственные предприятия почты, телеграфа и других видов связи, транспорта, жилищного строительства, добывающих отраслей промышленности, энергетики и некоторых других сфер.

К частым относятся организации, созданные индивидуальными предпринимателями (в виде товарищества, кооператива, семейного или фермерского хозяйства и т.п.), а также акционерные общества, хозяйственные общества или товарищества, если уставной капитал формируется за счет частных вкладов, взносов.

Организации смешанной формы собственности образуются на основе различных ее видов: государственной, частной, иностранной и т.п. Например, смешанные акционерные общества, где наряду с участием государственного капитала привлекаются частные и иностранные инвестиции, получили распространение в странах с развитой системой государственного регулирования. На переломе 80-х - 90-х годов ХХ века и в нашей стране также стали создаваться акционерные предприятия с участием иностранного капитала.

Выделяют, как уже отмечалось выше, правительственные и неправительственные организации. К первым относят организации, которые создаются непосредственно при правительстве с целью осуществления его политики (это различные фонды, комитеты и комиссии, например, созданные для поддержки и развития предпринимательства, малого бизнеса и т.д.). Ко вторым – независимые инициативные общественные организации в виде союзов, центров, фондов, ассоциаций, объединений, партий. Часто цели правительственных и неправительственных организаций совпадают.

По размерам организации делятся на малые, средние и крупные. В основу деления в законодательстве многих стран положен такой критерий, как численность персонала.